【導讀】注冊成立，注冊資金300萬元，位于隆德縣神林鄉(xiāng)神林村。為導向，以應用現(xiàn)代高科技手段，從事特色中藥材的種植研發(fā)，山中中藥品牌，為人類健康服務。：康鮮中藥材專業(yè)公司共有成員103人，其中農(nóng)民成員102名，專業(yè)技術人員31人，占成員總數(shù)的30%。及產(chǎn)品研發(fā)方面作指導，保證產(chǎn)品質量和生產(chǎn)、經(jīng)營與開發(fā)。廣、銷售為一體的服務體系。公司下設行政管理部、科研部、生。產(chǎn)部、財務部、質控中心、經(jīng)銷部等組織機構。法人代表及簡介：法定代表人戴喜紅，男、漢族、本科文化，現(xiàn)年34歲，對六盤山區(qū)中藥材有著較深的研究和獨到的見解，目前，他已建立大田中藥材種植基地5000畝，林。藥間作基地近萬畝，對帶動當?shù)刂兴幉漠a(chǎn)業(yè)的發(fā)展有突出貢獻。商部門授予的“光彩之星”等榮譽稱號。著三部60余萬字。2021年獲得“中藥現(xiàn)代

　　

【正文】 資金 管理辦法》制訂財務核算、財務報表、審計等財務管理辦法。 項目財政資金管理要嚴格按照國家 服務業(yè)引導資金管理辦法 執(zhí)行 ,實行專帳 管理 ,做到帳帳相符 ,帳證相符 ,帳物相符。項目資金的支出要符合有關規(guī)定，嚴格實行 專帳專戶管理 ，不得擠占、挪用，不得用于事務性開支。項目所需的物資、器械、工程建設等實行招標制。 項目自籌資金由承擔單位自籌解決，項目批復后由公司籌措寧夏六盤山中藥材產(chǎn)業(yè) 公共 技術服務平臺 項目建議書 37 自籌資金，根據(jù)項目進展情況分期分批撥付。 項目建設后組織管理 管理模式與運行機制 項目建成后，后續(xù)工作采取“公司 +服務平臺 +基地”的管理模式，縣 發(fā)改 局 負責后續(xù)工作的監(jiān)督檢查和技術指導。項目建成投入運行后，項目單位 為運行管理主體，負責 項目后期重大事宜。 項目建成后的運行費用從稅后利潤中列支，不足部分由各公司另行籌集。 項目建成后人員配置 。本項目共編制 40 人。 根據(jù)項目的實際情況并參照同行業(yè)情況，本著科學合理、精干高效、以事定崗、以崗定人的原則，本項目勞動定員人數(shù)為40 人，其中管理人員 5 人，詳見表 61。員工來源分為兩個渠道，管理人員、技術人員通過面向社會公開招聘方式，經(jīng)過筆試、面試，擇優(yōu)錄??；中試生產(chǎn)線工人和輔助人員公開擇優(yōu)招用下崗職工 、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村富余青年勞動力。 表 61 勞動定員表 序號 名稱 人數(shù) 1 管理人員 5 2 技術人員 7 3 銷售人員 3 4 中試生產(chǎn)線生產(chǎn)人員 20 5 司機 2 寧夏六盤山中藥材產(chǎn)業(yè) 公共 技術服務平臺 項目建議書 38 6 后勤人員 2 7 雜工 1 合計 40 管理人員主要是負責項目 建設、 服務平臺建設工作、 生產(chǎn)經(jīng)營管理。銷售人員主要負責 產(chǎn)品 銷路的拓展和銷售工作。采購人員主要負責項目實施物資、設備、生產(chǎn)資料等的采購。保衛(wèi)人員的主要職責是做好安全保衛(wèi)。技術人員的職責是負責項目建設的技術指導。 工 制度 項目管理人員、技術人員采取部分面向社會公開招聘，部分由企業(yè)委派相結合的用人機制。 其他大部分管理人員、工程技術人員、生產(chǎn)工人、服務人員等，均直接向社會公開招聘，根據(jù)專業(yè)技能要求和崗位要求堅持公開、公正、任人唯賢、擇優(yōu)錄取的原則，經(jīng)培訓和試用后正式錄用者須按照我國《勞動法》的規(guī)定與企業(yè)簽訂勞動合同，雙方共同履行合同內容。 企業(yè)員工的招聘、辭退、辭職、工資、福利、勞動保險、社會統(tǒng)籌及其它事宜，均按《中華人民共和國勞動法》及政府有關規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)對招聘人員實行聘用合同制。正式錄用后，必須簽訂勞動合同。 管 理人員實行每周 5 日、每日 8 小時工作制度，生產(chǎn)、技術人員全年生產(chǎn) 260 天。 寧夏六盤山中藥材產(chǎn)業(yè) 公共 技術服務平臺 項目建議書 39 3．人員培訓 本項目實施單位應加強員工培訓工作，提高職員的綜合素質。對所有員工從企業(yè)理念、管理體系、專業(yè)知識、應知應會等各個方面進行全方位的培訓，專業(yè)技術人員每年培訓時間不少于300個小時，普通操作人員每年培訓時間不少于 120個小時。另外，充分利用激勵機制，鼓勵員工業(yè)余自學，不斷提升文化、技術素質和創(chuàng)新能力。 項目招投標 項目的招投標應嚴格執(zhí)行《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國建筑法》和國家發(fā)展改革委員會關于工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準的規(guī)定。凡是施工單項合同估算價在200萬元以上的工程；重要設備、材料等貨物的單項合同估算在100 萬元以上的采購；勘察、設計、監(jiān)理單項合同估算在 50 萬元以上的服務，都必須進行公開招標，擇優(yōu)確定承擔單位。 進度安排 項目批準實施后，兩年內完成建設內容并投入生產(chǎn)。 2021年 1 月開始， 2021 年 12月結束。共 24個月（按批復期順延）。 2021 年 12月前，組織項目申報，制定實施方案，選定落實項目戶，開展技術培訓，準備建造 材料、 生產(chǎn)資料 等 。 寧夏六盤山中藥材產(chǎn)業(yè) 公共 技術服務平臺 項目建議書 40 項目實施進度計劃表 12年 20212021 年 12 2 4 6 8 10 2 4 68 1012 可研與立項評估、項目設計階段 施工、設備采購、引進新品種 人員培訓時期 生產(chǎn)運行階段 竣工與驗收準備階段 第一階段： 2021 年 1 月 — 9 月，項目施工、設備采購、技術引進 藥材新品種。具體計劃如下： 項目可行性研究報告的編制； 落實項目建設資金； 工程施工圖、工藝圖設計規(guī)劃，工 程預算和招標，簽訂工程承包合同； 土建工程正式施工，爭取各項工程有條不紊地同時進行； 第二階段： 2021 年 2 月 — 12 月，進入生產(chǎn)運行階段。 設備考察對比，簽訂設備買賣合同； 動力、鍋爐、水處理等基礎設備安裝調試； 設備操作人員崗前培訓； 第三階段： 2021 年 10 月 12月，竣工與驗收準備階段。上報驗收報告，申請項目主管部門驗收。 各平臺技術設備組裝集成； 年 度 及 季 度 建 設 內 容 寧夏六盤山中藥材產(chǎn)業(yè) 公共 技術服務平臺 項目建議書 41 建設網(wǎng)絡信息服務平臺，建立門戶網(wǎng)站。 七、項目的環(huán)境保護 項目所在地環(huán)境概況 目前，該區(qū)域為 農(nóng) 區(qū)居民住宅區(qū)和農(nóng)耕用地， 環(huán)境條件較好，一派田園景色，基本無工業(yè)污染，生活垃圾源、噪聲源等。 生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品大多數(shù)為綠色產(chǎn)品。截止目前， 隆德 縣無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定 11 個，其中種植業(yè) 8 個，畜牧業(yè) 3 個。種植業(yè)認定面積14430 公頃，總產(chǎn)量 271340 噸。通過農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質量安全中心認證的產(chǎn)品 17個。 編制依據(jù) 《中華人民共和國環(huán)境保護法》 1986年 12月 26 日頒布 《建設項目環(huán)境保護管理辦法》 (86)國環(huán)字第 003 號文件 《建設項目環(huán)境保護設計規(guī)定》 (87)國環(huán)字第 002 號文件 設計采用環(huán)境保護標準 《污 水綜合排放標準》 GB89781996，一級標準 《大氣污染物綜合排放標準》 GB162971996，二級標準 《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準》 GB1234890，Ⅱ類區(qū)域標準 《地面水環(huán)境質量標準》 GB383888，Ⅲ類標準 《大氣環(huán)境質量標準》 GB30951996，二級標準 寧夏六盤山中藥材產(chǎn)業(yè) 公共 技術服務平臺 項目建議書 42 《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》 GB309693，Ⅱ類標準 污染情況分析 (1)廢氣：主要來自中藥切制、挑選、粉碎等加工過程中產(chǎn)生的粉塵等。該部分粉塵量較少，主要與原藥材質量、含雜質量以及操作方法等有關。 (2)廢水：廢水主要是生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生，包括中草藥材洗滌水、提取濃縮蒸發(fā)冷凝液、設備洗滌水、車間地面沖洗水、水處理車間污水、廁所、淋浴的生活污水。日排放總量約 20 噸，廢水主要性質如下： 廢水名稱 主要污染物 排放特征 中草藥洗滌水 CODcr,BOD5,SS 連續(xù)排放 設備沖洗水 PH,CODcr,BOD5,SS 間隙排放 地面沖洗水 PH,CODcr,BOD5,SS 間隙排放 純化水制備排污水 PH 間隙排放 生活污水 CODcr,BOD5,NH3N,動植物油， SS 連續(xù)排放 (3)固體廢棄物 主要固體廢棄物是中藥材加工廠后棄去部分、提取產(chǎn)生的藥渣和極少數(shù)廢包裝材料、辦公生活垃圾。 (4)噪聲 本項目生產(chǎn)設備均為單機設備，功率小，運行平穩(wěn)，車間噪聲不超過《工業(yè)企業(yè)噪聲衛(wèi)生標準》的規(guī)定。主要的噪聲來自空寧夏六盤山中藥材產(chǎn)業(yè) 公共 技術服務平臺 項目建議書 43 壓機、冷凍機、給水泵等和污水處理站的水泵及風機等，聲壓級均在 80dB（ A）以內。 污染控制的初步方案 (1)廢氣 對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的粉塵，可采用水幕捕塵器收集后排放，避免粉塵直接排放至大氣。 (2)廢水 本工廠廢水主要來源于中藥提取生產(chǎn)，其可生化性較好，因此擬采用生物處理技術。工廠將建設一 個廢水處理裝置，采用生物技術進行處理。全廠生產(chǎn)生活混合廢水進入廢水處理池后，經(jīng)過曝氣、沉淀、排水、排泥，處理后廢水經(jīng)過潷水器排入出水池，經(jīng)檢測達到《污水綜合排放標準》 GB89781996 中的一級標準后，排入廠外市政污水管網(wǎng)。剩余淤泥將送至干化床，干化定期外運作肥料。 (3)固體廢棄物 生活垃圾部分，將由當?shù)丨h(huán)保部門定期清運，辦公垃圾以及廢包裝材料等，將分類收集，回收再生。 而本項目生產(chǎn)加工過程中產(chǎn)生的廢藥材以及提取生產(chǎn)中產(chǎn)生的藥渣，首先將通過工藝改進，將其 水分 脫盡，然后采用密閉容器存放，以避免敞口存放招 致的蚊蠅飛揚。藥渣將定期由當?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門清運，用作農(nóng)田肥料。 寧夏六盤山中藥材產(chǎn)業(yè) 公共 技術服務平臺 項目建議書 44 (4)噪聲 本工程設計盡可能選用低噪聲的先進設備。對于生產(chǎn)裝置及公用工程設施中可能產(chǎn)生較高噪聲的設備，如空壓機、鼓風機等采以隔音、消音、吸聲及減震等有效措施，以降低噪聲的影響。對一些高噪聲的設備進行隔聲處理，建隔聲門窗、室內吊裝吸聲體等。 除了采取以上各項治理措施外，工廠還將設置專職人員，負責環(huán)境的監(jiān)測和控制。同時加強員工的環(huán)保意識教育，從而將濟人藥業(yè)有限公司建設成一個環(huán)境優(yōu)美、空氣清新的現(xiàn)代化工廠。 八、申請補助的理由和政策依據(jù) 根據(jù) 2021 年中 央預算內投資計劃編制工作的總體要求和《國家服務業(yè)發(fā)展引導資金使用管理辦法》（發(fā)改辦產(chǎn)業(yè)（ 2021）914號）規(guī)定，為促進服務業(yè) 發(fā)展，加快對服務業(yè)關鍵領域、薄弱環(huán)節(jié)和 新興 產(chǎn)業(yè)的支持，在關于組織申報 2021 年國家服務業(yè)引導資金的通知中提出：“ 2021 年國家引導資金支持的重點領域為生產(chǎn)服務領域，包括 服務業(yè)集聚區(qū)服務平臺、工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群配套生產(chǎn)性服務中心、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務平臺、生產(chǎn)力促進中心；二是新興服務領域，包括創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、工業(yè)設計；三是地方特色服務領域；四是國家服務業(yè)綜合改革試點區(qū)域與試點主要任務密切相關的服務平 臺項目 ” 。 寧夏六盤山中藥材產(chǎn)業(yè) 公共 技術服務平臺 項目建議書 45 本項目屬于 2021 年國家引導資金支持的重要領域之一，屬于重要領域的重點方向。符合國家加強支持服務業(yè)關鍵領域和新興產(chǎn)業(yè)，促進發(fā)展服務業(yè)市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化，重點支持處于產(chǎn)業(yè)化起步階段，市場前景好的新興服務業(yè)政策。企業(yè)創(chuàng)建孵化器是促進服務業(yè)發(fā)展的載體，是國家和地方支持的現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)。項目整體規(guī)劃明確，為加快建設進度，使工程早日發(fā)揮效益，更好更快的發(fā)展服務業(yè)，特此申請。 九、項目的經(jīng)濟效益和社會效益分析 概述 公司將建成中藥分離純化技術平臺、制劑技術平臺、分析檢測技術平臺、中藥材種子種苗繁育 技術平臺、信息平臺及技術培訓平臺，并加強人才隊伍建設。根據(jù)研發(fā)中心運行遠期目標和近期目標的構想，研發(fā)中心的經(jīng)濟效益將從以下幾個方面得以體現(xiàn)。 （ 1）中藥現(xiàn)代化的研發(fā) 包括中藥有效成分的提取和分離，提高中成藥的質量標準，用現(xiàn)代檢測手段對藥品進行控制（建立定量檢測方法等）。 我國的中藥新藥研究開發(fā)已走上科學化、規(guī)范化、標準化和法制化的軌道。至今已有 1141 種中藥新藥通過注冊，但是，反映新藥研制水平的一二類新藥的數(shù)量明顯偏少，對于三類新藥的研制也多相重復，忽視了發(fā)展創(chuàng)新、基礎研究及科研水平的提高，寧夏六盤山中藥材產(chǎn)業(yè) 公共 技術服務平臺 項目建議書 46 研制的整體 水平不高，低水平重復現(xiàn)象嚴重。盡管如此，新藥仍取得了很高的經(jīng)濟效益，占整個藥品銷售額 10%以上，利潤大約在 20%以上。一種新藥上市后，一般 2～ 3 年即可收回所有投資，尤其是擁有新產(chǎn)品、專利產(chǎn)品的企業(yè)，一旦開發(fā)成功便會形成技術壟斷優(yōu)勢，利潤回報能高達 10 倍以上。公司將根據(jù)市場需求，不斷推出新產(chǎn)品，其競爭優(yōu)勢明顯。 （ 2）新的生產(chǎn)技術的開發(fā)應用 研發(fā)新工藝、新技術，包括超微粉碎、超臨界萃取、仿生提取等。以現(xiàn)代化的新工藝、新技術生產(chǎn)質量穩(wěn)定、療效可靠、適應范圍廣、附加值高的新產(chǎn)品，為企業(yè)長期發(fā)展奠定基礎。研究成 果的轉化將逐步形成常態(tài)化，將給企業(yè)帶來可觀的經(jīng)濟效益。 評價依據(jù) （ 1）國家計委、建設部計投資（ 1993） 530 號文件“關于印發(fā)建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)通知”及《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》第二版