【導(dǎo)讀】陜西清水河濕地保護(hù)建設(shè)

　　

【正文】 報制度，把保護(hù)管護(hù)和有害生物監(jiān)測工作有機(jī)結(jié)合起來。 (6)采取生物防治和無公害防治措施，生物防治率達(dá)到 60%以上，無公害防治率達(dá)到 80%以上。對遭受病、蟲、鼠、兔危害嚴(yán)重，喪失保護(hù)前途的植物及時進(jìn)行清理。同時，要積極利用濕地鳥類或招引、培育益鳥及天敵昆蟲遏制植物病蟲害發(fā)生。 167。 重大動物疫情應(yīng)急 高不致病性禽流感是一種死亡率極高的疫病 ,這種病傳播迅速 ,會給養(yǎng)殖業(yè)和人們的身體健康及生命造 成嚴(yán)重威脅。根據(jù)中華人民共和國國務(wù)院（ 2021 年第 450 號）令《重大動物疫情應(yīng)急條例》，要制定以高致病性禽流感為主的重大動物疫情應(yīng)急予案，并對疫點(diǎn)、疫區(qū)采取嚴(yán)格控制措施。 對疫點(diǎn)采取的措施 (1)撲殺并銷毀染疫動物和易感的動物及其產(chǎn)品； (2)對病死的動物、動物排泄物、被污染飼料、墊料、污水進(jìn)行無公害化處理； (3)對被污染的物品、用具、動物圈舍、場地進(jìn)行嚴(yán)格消毒。 對疫區(qū)采取的措施 (1)在疫區(qū)周圍設(shè)置警示標(biāo)志，在出入疫區(qū)的交通路口設(shè)置臨時動物檢疫消毒站，對出入的人員和車輛進(jìn)行消毒； (2)撲殺并 銷毀染疫和疑似染疫的動物產(chǎn)品，對其他易感染的動物實(shí)行圈養(yǎng)或者在指定地點(diǎn)放養(yǎng)，役用動物限制在疫區(qū)內(nèi)使役； (3)對易感染的動物進(jìn)行監(jiān)測，并根據(jù)國務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定實(shí)施緊急免疫接種，必要時對易感染的動物進(jìn)行撲殺； (4)關(guān)閉動物及動物產(chǎn)品交易市場，禁止動物進(jìn)出疫區(qū)和動物產(chǎn)品運(yùn)出疫區(qū)； 對受威脅區(qū)采取的措施 (1)對易感染的動物進(jìn)行監(jiān)測； (2)對易感染的動物根據(jù)需要實(shí)施緊急免疫接種。 第六章 消防、安全、衛(wèi)生、節(jié)能節(jié)水措施 167。 在保護(hù)工程項(xiàng)目建設(shè)和管理中，應(yīng)堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家關(guān)于消防安全的規(guī)定，進(jìn)行消防安全教育，制定消防安全管理制度，要牢固樹立“患險于明火、防范勝于救災(zāi)”的消防安全意識。 (1)全面實(shí)行消防安全責(zé)任制，明確各部門、各級保護(hù)管理人員消防安全職責(zé)，建立健全各項(xiàng)消防安全管理制度，進(jìn)行經(jīng)常性檢查。 (2)建筑耐火等級要符合國家的有關(guān)規(guī)定，建筑裝飾材料應(yīng)采用不燃或難燃材料，杜絕火災(zāi)隱患。 (3)電氣線路、用電器具要請專業(yè)電工安裝，電氣線路要穿管鋪設(shè)，不得超負(fù)荷用電和擅自拉接電線。 (4)各建筑的安全出口數(shù)量、疏散寬度和距離，要符合國家有關(guān)建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范的規(guī)定。 (5)保護(hù)點(diǎn)等主要建 筑內(nèi)應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)范規(guī)定，安裝火災(zāi)自動報警系統(tǒng)和自動滅火設(shè)施，配備足夠的消防器材和設(shè)備。 (6)認(rèn)真履行建筑消防審核、竣工驗(yàn)收、消防安全檢查等部門的有關(guān)審批手續(xù)。 (7)對濕地內(nèi)用火、用電進(jìn)行嚴(yán)格管理，及時消除火災(zāi)隱患。 (8)聘請富縣消防大隊(duì)專業(yè)技術(shù)人員，每年對從事保護(hù)管理工作的人員進(jìn)行消防知識、消防器材的使用方法、實(shí)際操作技能培訓(xùn)。 (9)庫房、辦公樓及宿舍，放置干粉滅火器。 167。 濕地保護(hù)與恢復(fù)工程建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)項(xiàng)目 (工程 )勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》等有關(guān)勞動安全衛(wèi)生的法規(guī) 和規(guī)定，確保工程建設(shè)人員、職工和群眾的勞動安全衛(wèi)生。 (1)工程建設(shè)單位必須建立、健全勞動安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對勞動者進(jìn)行勞動安全衛(wèi)生教育，防止勞動過程中的事故，減少對職業(yè)的危害。 (2)勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，新建、改建、擴(kuò)建工程的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。 (3)勞動者在勞動過程中必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，勞動者對用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)，有權(quán)拒絕執(zhí)行；對危害生命安全和身體健康的行為，有權(quán)提出批評、檢 舉和控告。 (4)對一些具有危險性的設(shè)備和儀器，應(yīng)該由專人負(fù)責(zé)操作，杜絕不安全事故發(fā)生。 (5)對濕地范圍內(nèi)容易產(chǎn)生禽流感疫性以及危害嚴(yán)重的疾病進(jìn)行監(jiān)測和有效防治。 (6)建立健全各項(xiàng)操作規(guī)章制度，設(shè)專（兼）職安全生產(chǎn)人員，定期進(jìn)行安全教育和安全檢查。 167。 (1)合理選擇和配置設(shè)備，最大限度降低水、電的消耗； (2)科學(xué)合理組織生產(chǎn)、發(fā)揮設(shè)備的功效，提高管理人員的管理水平和操作人員的技術(shù)水平，在生產(chǎn)經(jīng)營中達(dá)到降低能耗、節(jié)約能源的目的。 第七章 環(huán)境影響評價 167。 參照 世界銀行及亞洲開發(fā)銀行項(xiàng)目工作指南 ,將環(huán)境影響因素按影響程度、潛在影響程度及敏感程度等分為四類。 Ⅰ類：很少引起不利影響的建設(shè)項(xiàng)目； Ⅱ類：項(xiàng)目可能對環(huán)境造成不利的和重大的影響，但采取有效的防治措施可避免或減緩其可能造成的環(huán)境影響； Ⅲ類：項(xiàng)目可能對環(huán)境造成不利和重大影響； Ⅳ類：以改善和保護(hù)環(huán)境為目的的建設(shè)項(xiàng)目。 （項(xiàng)目環(huán)境影響評價分析詳見表 7— 1） 擬建工程項(xiàng)目環(huán)境影響分類一覽 表 71 類型 擬建工程項(xiàng)目 Ⅰ類 保護(hù)點(diǎn)、鳥類救護(hù)中心、巡護(hù)便道、附屬工程 Ⅱ類 Ⅲ類 Ⅳ類 濕地恢復(fù)、宣傳牌 、標(biāo)牌、界牌、圍欄 167。 濕地恢復(fù)與保護(hù)工程建設(shè)項(xiàng)目中或完成后，應(yīng)及時組織專家組評定打分。為確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)總分應(yīng)在 85分以上。 （環(huán)境保護(hù)評價項(xiàng)目、評價內(nèi)容及得分詳見表 7— 2） 環(huán)境保護(hù)質(zhì)量評價表 表 72 評價 項(xiàng)目 評價內(nèi)容 總分 評價 得分 評價 得分 選址 選線 選址適當(dāng) 20 20 √ 選址一般 10 選址不當(dāng) 0 保護(hù) 宣傳 施工人員環(huán)境保護(hù)意識強(qiáng)，宣傳標(biāo)志設(shè)置適當(dāng) 15 15 √ 施工人員環(huán)境保護(hù)意識一般，有宣傳標(biāo)志 8 施工人員環(huán)境保護(hù)意識不強(qiáng)，未設(shè)宣傳標(biāo)志 0 建筑及生 活垃圾 堆放合理，及時處理 15 15 √ 堆放、處理一般 8 隨地丟棄 0 建設(shè)項(xiàng)目與環(huán)境協(xié)調(diào)性 建設(shè)項(xiàng)目與環(huán)境完全協(xié)調(diào) 15 15 √ 建設(shè)項(xiàng)目與環(huán)境協(xié)調(diào)一般 8 建設(shè)項(xiàng)目與環(huán)境不協(xié)調(diào) 0 項(xiàng)目建設(shè)的防護(hù)設(shè)施 有防護(hù)設(shè)施，效果良好 15 15 √ 有防護(hù)設(shè)施，效果一般 8 沒有防護(hù)設(shè)施 0 項(xiàng)目完成 后環(huán)境狀況 植被恢復(fù)良好 20 20 植被恢復(fù)一般 10 √ 植被無 法恢復(fù) 0 合 計(jì) 100 90 本項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)總評分為 90 分，高于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保質(zhì)量評分標(biāo)準(zhǔn)要求，項(xiàng)目建設(shè)是合理的。 167。 保護(hù)點(diǎn)、 鳥類觀察臺、巡護(hù)便道及附屬工程 等項(xiàng)目，在其建設(shè)過程中將對環(huán)境產(chǎn)生微弱的不利影響，部分項(xiàng)目建成后也會因其與自然的不和諧性而對環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。因此，應(yīng)采用以下保護(hù)措施： (1) 施工必須設(shè)置一定的防護(hù)措施，盡量避免對周圍植被的破壞。在基礎(chǔ)設(shè)施的修建過程中，將對周圍環(huán)境造成一定破壞，這就要求施工人員及施工監(jiān)理人員應(yīng)盡量注意周圍環(huán)境的變化，隨時注意做 到不破壞植被或少破壞植被。 (2) 施工過程中，施工人員及附屬設(shè)施將會產(chǎn)生一定的生活垃圾和建筑垃圾。應(yīng)制定出較為規(guī)范的管理辦法，隨時產(chǎn)生，隨時清理，對環(huán)境影響較少的垃圾應(yīng)選擇合適的地點(diǎn)進(jìn)行堆放，不能就地處理的垃圾，應(yīng)及時運(yùn)走，防止對周圍環(huán)境造成影響。施工過后應(yīng)及時清理周圍的建筑垃圾和生活垃圾，并妥善處理。 (3) 保護(hù)點(diǎn)的選址一定要考慮其對周圍環(huán)境的影響，盡量避免在生態(tài)環(huán)境脆弱的環(huán)境地段進(jìn)行施工，如果無法避免，也應(yīng)事先做好防護(hù)措施，并及時進(jìn)行補(bǔ)救。選址一定要兼顧周圍生態(tài)環(huán)境，充分考慮其不利影響。 從以上分析 可以看出，本項(xiàng)目是一項(xiàng)旨在保護(hù)濕地自然生態(tài)系統(tǒng)和保護(hù)珍稀動植物棲息地及生存繁衍環(huán)境、保護(hù)人類生存環(huán)境的公益性項(xiàng)目。它的建設(shè)是以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境為目的，只要把以保護(hù)為宗旨的建設(shè)思想在項(xiàng)目實(shí)施過程中充分貫徹和體現(xiàn)，各建設(shè)項(xiàng)目基本上不會對環(huán)境造成不利影響，即使個別項(xiàng)目的建設(shè)可能會對環(huán)境產(chǎn)生一些的不利影響，但通過以上的一些設(shè)防和補(bǔ)救措施，也將得以基本控制，至少可以使其對環(huán)境的影響降低到最小程度。 第八章 招標(biāo)方案 為確保陜西清水河濕地保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人 民共和國招投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合延安市橋北林業(yè)局實(shí)際，制定本招標(biāo)方案。 167。 招標(biāo)范圍 167。 招標(biāo)內(nèi)容 招標(biāo)內(nèi)容包括直羅、藥埠頭、槐樹莊保護(hù)點(diǎn)土建工程施工，樺樹溝與蒿巴寺溝的攔水壩土建工程施工，巡護(hù)步道、觀察臺、 瞭 望臺土建工程施工，濕地標(biāo)本陳列室的裝修工程施工；柳樹、楊樹護(hù)岸林帶，種草（蘆葦、香蒲），封山 （灘、湖）育林（草），人工輔助自然恢復(fù)濕地工程；野外巡護(hù)裝備，防火設(shè)備，科研與監(jiān)測設(shè)備，宣傳教育設(shè)備，有害生物控制與預(yù)防設(shè)備等及辦公設(shè)備采購、安裝、調(diào)試、維修。 167。 招標(biāo)范圍 土建工程 招標(biāo)范圍：單項(xiàng)工程造價超過 30 萬元的直羅、藥埠頭、槐樹莊保護(hù)點(diǎn)宿辦樓；樺樹溝與蒿巴寺溝的攔水壩建造；濕地標(biāo)本陳列室裝修；柳樹、楊樹護(hù)岸林帶，種草（蘆葦、香蒲），封山（灘、湖）育林（草），人工輔助自然恢復(fù)濕地工程。 設(shè)備儀器采購項(xiàng)目招標(biāo)范圍：按照本項(xiàng)目設(shè)備儀器及辦公設(shè)施明細(xì)表所列項(xiàng)目一次性集中招標(biāo)。 167。 招標(biāo)組織形式 167。 成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組 根據(jù)工程實(shí)際特點(diǎn)，延安市橋北林業(yè)局統(tǒng)一成立土建工程施工、設(shè)備儀器采購項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由項(xiàng)目法人任組長，局行政辦、紀(jì)檢、審計(jì)、計(jì)財(cái)、 保護(hù)科等有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人參加。其主要職責(zé)是： 領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)工程施工、設(shè)備儀器采購項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作； 批準(zhǔn)工程施工、設(shè)備儀器采購項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)辦法； 根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人； 討論并決定招標(biāo)投標(biāo)需要解決的重大問題； 審查、簽訂工程施工合同、設(shè)備儀器采購合同。 167。 設(shè)立招標(biāo)辦公室 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)招投標(biāo)辦公室（以下簡稱招標(biāo)辦）。招標(biāo)辦組成人員由局辦公會議研究決定，應(yīng)以專業(yè)技術(shù)人員為主。其主要職責(zé)是： 擬訂并執(zhí)行工程施工、設(shè)備儀器采購項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)具體實(shí) 施辦法； 組織管理招投標(biāo)活動； 組織編制標(biāo)底及招標(biāo)文件，組織調(diào)研及發(fā)標(biāo)、商談和檢查驗(yàn)收； 組織處理合同協(xié)議的訂立、核查、履行、違約等問題； 負(fù)責(zé)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作； 整理會議記錄和保管招投標(biāo)文件資料； 領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)的其它有關(guān)招投標(biāo)事務(wù)。 167。 招標(biāo)組織機(jī)構(gòu) 評標(biāo)機(jī)構(gòu)由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組和招投標(biāo)辦公室二級組成，招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)招投標(biāo)辦公室進(jìn)行評標(biāo)工作。評標(biāo)小組由“技術(shù)專家”組成，負(fù)責(zé)完成評審工作。評標(biāo)小組的專家人員按照國家有關(guān)法規(guī)和管理?xiàng)l例，并結(jié)合本工程的特點(diǎn)選定。本次評標(biāo)小組為二個組 分別為土建工程招標(biāo)小組和設(shè)備儀器采購招標(biāo)小組，由 7 人組成，其中 2 人為橋北林業(yè)局推薦專家，其余 5 人為通過延安市建設(shè)工程交易中心專家?guī)祀S機(jī)抽取。組織機(jī)構(gòu)框圖如下： 招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組 招投標(biāo)辦公室 評標(biāo)小組 評標(biāo)小組的職責(zé)主要是：（ 1）根據(jù)評標(biāo)辦法，對標(biāo)書進(jìn)行認(rèn)真評審，完成評審報告；（ 2）向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組報告評審意見，推薦合格的中標(biāo)候選人。 167。 招標(biāo)方式 167。 招標(biāo)方式 陜西清水河濕地保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目屬中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)投資支持項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)將嚴(yán)格按照《中華人民共和國招投標(biāo)》的有關(guān)規(guī)定，面向國內(nèi)公開招標(biāo)。科研與監(jiān)測、巡護(hù)裝備、防 火設(shè)備、宣傳教育、辦公設(shè)備采購采取邀請招標(biāo)方式。對無 3 家以上符合招投標(biāo)資格的供應(yīng)商參加的部分設(shè)備儀器采購，為節(jié)約采購費(fèi)用，招標(biāo)辦報請招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，采取直接詢價的方式采購。 167。 招標(biāo)程序 （ 1）編制標(biāo)底及招標(biāo)文件； （ 2）面向社會公開發(fā)布招標(biāo)信息； （ 3）市場調(diào)查、選擇投標(biāo)單位并進(jìn)行資格審查； （ 4）投標(biāo)單位索取招標(biāo)文件資料； （ 5）投標(biāo)單位詢標(biāo)，解答招標(biāo)文件、組織現(xiàn)場考察； （ 6）投標(biāo)單位送達(dá)投標(biāo)書，投標(biāo)情況匯總； （ 7）招標(biāo)會議開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)； （ 8）公開招標(biāo)結(jié)果，發(fā)放《中標(biāo)通知書》； （ 9）簽訂合同協(xié)議； 167。 評標(biāo)辦法 167。 評標(biāo)原則 公平 ﹑ 公正 ﹑ 科學(xué) ﹑ 擇優(yōu)。對投標(biāo)人投標(biāo)提出的業(yè)績信譽(yù)、工程質(zhì)量 ﹑ 施工工期 ﹑ 投標(biāo)報價能否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)要求和評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審 ﹑ 比較 ﹑ 評分，總分最高者為中標(biāo)候選人。 167。 土建工程評標(biāo)細(xì)則 資信、業(yè)績評審 5 分 （ 1）通過 ISO9000 質(zhì)量體系認(rèn)證，且在有效期內(nèi)的得 1 分； （ 2）擬派項(xiàng)目經(jīng)理以項(xiàng)目經(jīng)理的身份，承擔(dān)過類似工程得 1 分，具有一級項(xiàng)目經(jīng)理資格的加 1 分； （ 3）擬派技術(shù)負(fù)責(zé)人承擔(dān)過類似工程的得 1 分，具有高級技術(shù) 職稱的加 1 分； （ 4）投標(biāo)人或擬派項(xiàng)目經(jīng)理近二年內(nèi)（從投標(biāo)截止日及行賄行為記錄之日起算）有行賄行為記錄的扣 2 分； （ 5）投標(biāo)人近二年內(nèi)（從投標(biāo)截止日及下達(dá)行政處罰通知書之日起算）在陜西省重點(diǎn)建設(shè)工程的投標(biāo)中有串通投標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為受到行政處罰的扣 2 分。 技術(shù)評審 25分 （ 1）派駐現(xiàn)場的工程技術(shù)管理人員的專業(yè)配置是否合理； 1— 2 分 （ 2）總分包之間的關(guān)系是否明確，各項(xiàng)管理手段是否科學(xué)，是否考慮為招標(biāo)人另行發(fā)包工程的承包人提供便利的施工條件； 1— 2 分 （ 3）施工現(xiàn)場總平布置的合理性； 1—