【導讀】連石樓，南鄰大寧。2021年項目區(qū)位于縣城東南35km,涉及桑壁鎮(zhèn)。林業(yè)措施總投資萬元。項目預算總投資120萬元，全部申請市級財政資金。項目工程全部完工后，新增坡改梯420畝，態(tài)林建設，森林覆蓋率達到%，水土流失治理度達到%，生態(tài)環(huán)境得到較大改善。桑壁鎮(zhèn)土地治理項目位于縣城東南35公里處的桑壁鎮(zhèn)長索村，南與桑壁村大墓垣流域接壤。項目區(qū)屬暖溫帶半干旱大陸性氣候。全年較為溫和，四季分明，年平均氣溫°C，最高氣。全縣各類含水層均隨降雨變化，表現雨季來臨水位上升，干旱季。受治理程度所限和生態(tài)環(huán)境的人為破壞，項目區(qū)自然災害頻繁，項目區(qū)所在桑壁鎮(zhèn)轄13個行政村，37個自然村，44個村民小組，垣地和川地是永和縣傳統的糧食主產區(qū)，隨著近年來。項目區(qū)農田機耕道路嚴重缺乏，其他農業(yè)基礎設施幾乎為空白，項目區(qū)現有50kvA變壓器1臺，僅能滿足村民生活用電的需求，先進的農業(yè)科技，在提高農業(yè)生產力上取得了一定成績，但相對來說，

　　

【正文】 10 26.03 1 1 632 6 11 26.03 1 1 289 6 12 26.03 1 1 921 1 13 26.03 1 1 677 14 26.03 1 1 405 15 26.03 1 1 152 合計 222.68 196.26 經濟效益費用比（ EBCR）： 經濟效益費用比 (EBCR)計算公式： n ∑Bt(1+is)t t=1 EBCR= = = n ∑Gt(1+is)t t=1 經濟評價結論 基于以上計算，可以得出：本項目財務內部收益率 %，財務凈現值 萬元，高于基準值；靜態(tài)投資回收期 年，動態(tài)投資回收期 年，小于規(guī)定的 6 年。該項目經濟和社會效益明顯，生態(tài)效益非常顯著。故該項目可行。 第九章 施工組織設計和實施計劃 組織機構和人員配制 為使永和縣 2021 年度市級農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目順利實施，經農業(yè)綜合開發(fā)領導組研究決定，成立該項目工程建設 指揮部。指揮部具體負責項目工程和自籌資金籌集管理，及時解決施工過程中出現的問題，確保各項工程高標準、高質量按期完成， 總 指 揮：白宏生（縣農發(fā)辦主任） 副總指揮：段永林（桑壁鎮(zhèn)鎮(zhèn)長） 成 員：王春龍（縣水利局工程師） 任明山（桑壁鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長） 劉乃春（桑壁鎮(zhèn)水保站站長） 毛書平（桑壁鎮(zhèn)林業(yè)站站長） 指揮部主要職責為： （ 1）項目規(guī)劃設計、工程預決算及工程驗收報賬； （ 2）組織安排項目工程的實施； （ 3）認真落實群眾籌資投勞； （ 4）及時協調解決施工過程中出現的問題； （ 5）加強項目區(qū)工程進度和質量監(jiān)督 、監(jiān)理工作。 施工管理 為了確保項目順利實施和工程建設質量，在項目的實施、建設過程中，制定相應的規(guī)章制度： 實行項目資金公示制。繼續(xù)堅持立項前召開群眾代表大會，通過 “一事一議 ”的形式，對開發(fā)面積、建設內容、籌資渠道進行預案公示，最后民主表決；項目批復后把各項措施的任務量、財政投資額、群眾應該負擔的籌資投勞數，張榜公布，主動接受社會各界和群眾的廣泛監(jiān)督。 實行單項工程和工程材料招投標制：在項目區(qū)或全社會范圍內進行公開招標，嚴格按照設計標準和技術規(guī)范執(zhí)行。 實行工程承包合 同制：經過招投標競爭確定后，中標單位要與工程建設指揮部簽訂合同，嚴格合同質量要求和工期，除不可抗拒因素外，逾期違約在所得工程款中扣除 20210 元違約金。 實行工程質量監(jiān)理制：我們將配合監(jiān)理單位，按照上級有關規(guī)定，把財政資金投資的工程項目全部納入監(jiān)理范圍，對一般工程也加強行業(yè)監(jiān)督和群眾監(jiān)督。通過嚴把材料質量關、施工技術關、竣工驗收關，保證財政資金安全和工程質量優(yōu)良，使其持續(xù)長久發(fā)揮效益。 實行工程完工四級驗收制：單項工程完工后，首先是施工隊自驗，其次是技術人員查驗，第三是工程指揮部初驗，最 后由農發(fā)辦和監(jiān)理單位全面驗收。 實行縣級報賬制：在資金管理上，嚴格按照《國家農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理暫行辦法》執(zhí)行，全部實行縣級報賬制。 實施計劃 項目建設任務確定之后，工程建設指揮部根據項目區(qū)實際安排組織施工，在項目實施過程中，按照不同工程采取不同措施加強施工管理，與監(jiān)理機構、受益鄉(xiāng)村組成質量監(jiān)督組，共同監(jiān)督項目實施。在農業(yè)工程中，主要發(fā)揮大兵團作戰(zhàn)方式，發(fā)揮機械施工作用；在林業(yè)措施中，主要監(jiān)控苗木質量、監(jiān)控栽植質量。在施工工期安排上，合理配置資源，具體安排如下表： 項目實施計劃表 年月份 項目內容 2021 2021 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 機修梯田 — — — — 機耕路 — — — 水保林 — — —— —— —— 防護林 — — — 第十章 工程運行與管護 組織落實 2021 年市級農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程完成后，農發(fā)辦應及時向項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好工程移交工作。項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村都相應成立工程管護工作領導組，領導組組長由鎮(zhèn)長擔任，副組長由分管農業(yè)綜合開發(fā)工作的副職擔任，成員由水管站站長、林業(yè)站站長，派出所所長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、水管員、林業(yè)員構成。村一級領導組組長由村黨支部書記擔任，副組長由村委主任擔任，成員由各村民小組組長和家務負擔輕、富有責任心的老黨員、老干部構成。管護人員由專職管護員 ，拍賣、租賃、承包工程設施受益者和個體家庭受益者三種人員擔任。 制度落實 為了加強對項目區(qū)農、林、水等全部竣工工程的管理，明確相關單位和人員的責、權、利，縣農發(fā)辦與項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)在充分調查研究，征求項目村干部群眾意見的基礎上，制定了適合 2021 年農業(yè)綜合工發(fā)項目的管理制度。具體包括四個方面：第一，明確了工程管護單位為項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項目村兩級工程管護領導組，對象為 2021 年度農發(fā)項目農、林、水等各項竣工工程。第二，明確了管護人員為專職人員，拍賣、租賃、承包工程設施受益者，個體家庭受益者；明確了管護人員職責為日常 維修管護，經常性檢查和季節(jié)性檢查相結合，監(jiān)督、舉報破壞行為，向工程管護領導組經常性匯報工作等方面。第三、明確管護經費由縣、鄉(xiāng)、村和受益農戶多渠道籌集落實。第四、明確農發(fā)辦是檢查、監(jiān)督和技術培訓、指導的主體，負有經常性檢查，特別是季節(jié)性檢查，確保各項工程安全運行的責任。 經費落實 管護經費的籌集落實主要有三種渠道：第一、通過荒山荒坡林業(yè)工程等進行拍賣、租賃或承包的收入，補充管護經費和較大損毀工程的修復資金；第二、組織村民投資投工；第三、部分受益對象明確、單純的工程，本著 “誰受益、誰管護 ”的原則，籌集落 實管護費。第四、農發(fā)辦可根據具體管護情況給予適當的獎勵資金作為管護經費。工程管護經費實行專人保管、專戶儲存、?？钪Ц?。 工程管護一年后，由農發(fā)辦組織林業(yè)、農業(yè)等部門的工程技術人員到實地進行驗收，樹木成活率、工程完好率達到 95％以上者按年工資定額全部發(fā)放，達到 90％以上不到 95％的發(fā)年工資的 90％，達到 85％以上不到 90％的發(fā)定額工資的 80％。 第十一章 項目組織管理 項目組織管理形式和機構設置 充實縣農業(yè)綜合開發(fā)領導組力量，由縣長梁秀娟同志任組長，政府副縣長郭波同志任副組長，成員由財政、農業(yè)、金 融、審計等有關部門領導組成。實行聯席會議制度，統一協調，密切配合。項目組織管理的具體工作由縣農業(yè)綜合開發(fā)辦公室負責，施工管理由工程建設指揮部負責。項目涉及鄉(xiāng)、村分別成立農業(yè)綜合開發(fā)領導小組，加強對項目的組織領導，本項目組織管理機構設置框圖見附圖。 項目管理 工程建設由 縣農發(fā)辦組織水利、農業(yè)、林業(yè)等部門技術人員規(guī)劃設計，由縣農發(fā)辦以項目區(qū)為單位成立的工程建設指揮部組織實施。認真推行項目法人責任制，招標投標制、工程監(jiān)理制和合同制管理。 招投標嚴格執(zhí)行國家農業(yè)綜合開發(fā)項目管理有關規(guī)定，做到程序規(guī)范，公開、公平、公正競爭。除增施農家肥、修筑梯田埂外，由財政資金完成的工程，全部由縣農發(fā)辦負責招標，其余工程由指揮部招標或議標。由縣農發(fā)辦聘請有資質的監(jiān)理隊伍，實行旁站監(jiān)理，工程監(jiān)理的內容歸納為 “三控制、兩管理、一協調 ”，即投資控制、質量控制、進度控制、合同管理、信息管理和組織協調。 資金管理 資金管理嚴格按照《國家農業(yè)綜合開發(fā)項目和資金管理辦法》執(zhí)行，認真實行報賬制，各施工隊統一做好施工日志記錄，認真搞好預算和竣工決算，工程建設指揮部對全部工程實行日清月結制度，準備完善報賬制的基本資料。由農發(fā)辦組織聘請水利、農業(yè)、林業(yè)等部門技術人員，負責對工程的檢查驗收，向財政部門實施報賬。群眾自籌資金實施完成的工程項目，由指揮部負責組織實施，農發(fā)辦負責審查認定。 二 ○一一年四月二十日