【導(dǎo)讀】創(chuàng)新精神是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家和民族發(fā)展的不竭動(dòng)力。競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，各國之間的競(jìng)爭(zhēng)說到底，是教育的競(jìng)爭(zhēng)，是人才的競(jìng)爭(zhēng)。越成為綜合國力競(jìng)爭(zhēng)的決定因素。一方面，提高自主創(chuàng)新能力是確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的需要。要想在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，生態(tài)環(huán)境代價(jià)高的現(xiàn)狀。營、具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán)。世界各國尤其是發(fā)達(dá)國家紛紛把推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為國家。脆弱，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成日益嚴(yán)峻和緊迫的瓶頸約束。2021年4月29日下午，上海光源國家重大科學(xué)工。程“上海同步輻射光源”竣工典禮隆重舉行。2021年1月9日，中共中央、國務(wù)院在北京隆重舉行國。并為獲獎(jiǎng)代表頒獎(jiǎng)。2021年9月25日21點(diǎn)10分04秒，神舟七號(hào)載人。月28日17點(diǎn)37分成功著陸于中國內(nèi)蒙古四子王旗主著陸場(chǎng)。神舟七號(hào)飛船共計(jì)飛行2天。中國從此已成為世界上第三個(gè)獨(dú)立掌握空間出艙關(guān)鍵技術(shù)的國

　　

【正文】 二、服務(wù)型政府是透明政府。 經(jīng)歷過非典等各類災(zāi)難事件后，人們發(fā)現(xiàn)，在這個(gè)社會(huì)生活深刻變革、各種矛盾相互交織的時(shí)代，只有政務(wù)公開透明才能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)政府與民心、民意、民情的聯(lián)動(dòng)，保障人民政府為人民服務(wù)。近年來，我國在政務(wù)公開方面確實(shí)邁出了堅(jiān)實(shí) 17 的步伐。比如，我國的立法法、行政許可法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例、政府信息公開條例等 80 多部法律、行政法規(guī)等對(duì)相關(guān)政府信息的公開做了規(guī)定，使政務(wù)更公開更透明。其實(shí)，人民的 政府，沒有自己的利益，只有人民的利益，行使權(quán)力時(shí)就應(yīng)當(dāng)是透明的。政府透明了，人民知情權(quán)才有保障，才能隨時(shí)觀察政府是不是在為實(shí)現(xiàn)人民利益努力；政府透明了，人民才會(huì)積極參政議政，充分表達(dá)民意，防止不當(dāng)決策損害人民利益；政府透明了，政府官員才不敢懈怠，注重體察民情，順應(yīng)民意，接受監(jiān)督，人民群眾才會(huì)增強(qiáng)對(duì)政府的信任和信心。近年來許多事實(shí)表明，群眾知情有助于化解疑慮，政務(wù)公開有利于處理危機(jī)。因此，一個(gè)服務(wù)型政府，必然也是透明政府。 三、服務(wù)型政府是法治政府。 所謂法治政府，主要是指政府根據(jù)人民意志依法組建而成；必須依 法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)；必須保障人民依法享有各項(xiàng)權(quán)利和自由；必須接受人民的監(jiān)督；行政違法必須承擔(dān)責(zé)任。簡(jiǎn)單說，政府必須依法產(chǎn)生、受法律約束、依法律辦事、對(duì)法律負(fù)責(zé)。而這些恰恰是一個(gè)政府成為服務(wù)型政府的必要條件。試想，如果一個(gè)政府不是按照人民意志和法律程序組建而成，不能依照法律權(quán)限和程序行使權(quán)力，不能保障人民權(quán)利和自由、不接受人民監(jiān)督，就不能保證它對(duì)人民負(fù)責(zé)，就不能保證它的權(quán)力用來為人民服務(wù)，它也就不可能成為一個(gè)服務(wù)型政府。 四、服務(wù)型政府是責(zé)任政府。 問責(zé)制度是建設(shè)服務(wù)型政府一項(xiàng)必 不可少的制度。近幾年，“ 引咎辭職 ” 、 “ 問責(zé)制 ” 逐漸為人們所熟悉。從 2021 年非典事件、中石油開縣天然氣井噴事故，到 2021 年吉林市中百商廈特大火災(zāi)，再到 2021 年松花江污染事故，一些負(fù)有責(zé)任的人有的被免職、有的引咎辭職，承擔(dān)了應(yīng)有的責(zé)任。人們深有感觸地說，再也沒有 “ 太平官 ”可當(dāng)了。正所謂有權(quán)必有責(zé)，政府的權(quán)力和責(zé)任始終是一對(duì) “ 孿生 ” 兄弟，每一份權(quán)力都連帶著一份沉甸甸的責(zé)任。以前人們往往認(rèn)為， “ 當(dāng)多大官就有多大權(quán) ” ，現(xiàn)在更認(rèn)識(shí)到， “ 當(dāng)多大官就有多大責(zé)任 ” 。政府部門及其工作人員因不作為、亂作為或不當(dāng)作為而造成不 良后果的，都要給人民一個(gè) “ 說法 ” ，都要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。實(shí)踐證明，服務(wù)型政府必然也是一個(gè)責(zé)任政府。 “ 建設(shè)服務(wù)型政府 ” 的重要意義： 一、建設(shè)服務(wù)型政府，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)全局出發(fā)作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，對(duì)政府改革和建設(shè)提出了新的更高要求，其中一個(gè)重要方面，就是建設(shè)服務(wù)型政府。在我國，各級(jí)政府擁有很大的權(quán)力，掌握著大量公共資源，在和諧社會(huì)建設(shè)中承擔(dān)著主要責(zé)任。構(gòu)建和諧社會(huì)，要求政府既要履行好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管的職能，促 進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，為促進(jìn)社會(huì)和諧創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)；更要履行好公共服務(wù)和社會(huì)管理職能，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)和公共事業(yè)，為人民群眾提供更多更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，不斷加強(qiáng)社會(huì)管理和建設(shè)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公正、社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。而后一方面恰恰是當(dāng)前政府職能的薄弱環(huán)節(jié)，因此迫切要求通過加快服務(wù)型政府建設(shè)來改善和加強(qiáng)。 二、建設(shè)服務(wù)型政府，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的迫切需要。 在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，市場(chǎng)和政府各有分工，在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的是市場(chǎng)；政府的職能定位更主要的是為市場(chǎng)主體提供服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，包括 法制環(huán)境、信用環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境等，通過經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈帶來的弊端，而不是用行政手段去直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。如果政府在市場(chǎng)活動(dòng)中既當(dāng) “ 裁判員 ” ，又當(dāng) “ 運(yùn)動(dòng)員 ” ，就很難保證市場(chǎng)活動(dòng)的公正。當(dāng)前， 18 我國的政府管理體制仍然存在不少問題。比如，政府缺位或越位的現(xiàn)象仍帶有一定的普遍性；繁瑣的行政審批帶來的效率低下不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求；政府部門職能交叉、不能依法行政的問題還沒有得到根本解決；等等。完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，迫切要求政府從 “ 越位 ” 的地方 “ 退位 ” ，在 “ 缺位 ” 的地方 “ 補(bǔ)位 ” ，把不該管也管不好的事交給市場(chǎng)、企業(yè)和 社會(huì)組織，把該管的事不折不扣地管好，盡快實(shí)現(xiàn)向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型。 三、加強(qiáng)政府自身改革和建設(shè)，客觀上也需要建設(shè)服務(wù)型政府。 服務(wù)是政府的基本職能。近年來，雖然政府在自身改革和建設(shè)方面采取了一系列措施，比如深化行政審批制度改革，推進(jìn)科學(xué)民主決策，推行依法行政，加強(qiáng)行政監(jiān)督，加大反腐倡廉力度等，并取得了明顯成效。但是，政府自身建設(shè)的任務(wù)依然艱巨。很多地方政府機(jī)關(guān)還不同程度地存在著 “ 門難進(jìn)，臉難看，事難辦 ” 的不正常現(xiàn)象，甚至還有一些政府工作人員違法違規(guī)，濫用權(quán)力，貪污腐敗，失信于民，嚴(yán)重?fù)p害了政府在人民群眾中的形象 。這些都與建設(shè)服務(wù)型政府的要求背道而馳。歸根結(jié)底，是因?yàn)槲覈F(xiàn)在仍處于體制改革的攻堅(jiān)階段，行政管理體制的一些弊端還沒有根本消除。此外，隨著廣大群眾法制意識(shí)、參政意識(shí)、維權(quán)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，對(duì)政府的期望必然越來越高，這也要求切實(shí)加強(qiáng)政府自身的改革和建設(shè)。 如何 “ 建設(shè)服務(wù)型政府 ” ： 一、加快政府職能轉(zhuǎn)變。 最重要的是繼續(xù)推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與中介組織分開，進(jìn)一步規(guī)范政府權(quán)力。這是深化行政管理體制改革的核心問題。 二、減少行政審批事項(xiàng)，進(jìn)行行政審批制度改革。 該取消的審批項(xiàng)目堅(jiān)決取消，該下放的項(xiàng) 目盡快下放。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年，國務(wù)院和地方政府取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目超過了一半，而且還將進(jìn)一步規(guī)范政府權(quán)力，繼續(xù)清理、減少行政審批項(xiàng)目。 三、加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，為社會(huì)提供更多優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。 要深化社會(huì)管理體制改革，在我國社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局發(fā)生深刻變化的情況下，傳統(tǒng)的社會(huì)管理體制和管理方式已不適應(yīng)新形勢(shì)下社會(huì)發(fā)展的需要。只有創(chuàng)新社會(huì)管理體制，整合社會(huì)管理資源，提高社會(huì)管理水平，才能使整個(gè)社會(huì)既充滿活力又保持安定有序。比如，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，預(yù)防和化解矛盾；完善應(yīng)急管理體制 機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)；建立健全社會(huì)治安防控體系，依法打擊各種犯罪活動(dòng)等。 四、加快健全市場(chǎng)體系，發(fā)展和規(guī)范民間組織。 積極支持民間組織參與公共服務(wù)和社會(huì)管理，通過建立政府與各類社會(huì)組織分工協(xié)作的社會(huì)管理機(jī)制，建立健全新型的基層社會(huì)管理體系，提高社會(huì)管理水平，更好地履行政府的社會(huì)管理職能。 五、完善基本公共服務(wù)體系。 公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的提供，是政府調(diào)控社會(huì)群體之間收入差距、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障社會(huì)安定有序的有效手段和機(jī)制。當(dāng)前，我國在公共服務(wù)領(lǐng)域中存在的主要問題是公共服務(wù)發(fā)展滯后、總量供應(yīng)不足、公 共投入短缺、分配不平衡。解決這些問題的關(guān)鍵，就是要逐步完善惠及全民的基本公共服務(wù)體系，按照均等化的原則，既不斷增加公共服務(wù)的總量，向社會(huì)全體成員提供更多更好的公共服務(wù)，又著力優(yōu)化公共服務(wù)的結(jié)構(gòu)和布局，努力擴(kuò)大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的覆蓋范圍，以發(fā)展社會(huì)事業(yè)和解決民生問題為重點(diǎn)，注重向農(nóng)村、基層、欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，逐步解決公共服務(wù)總量不足和分配不均衡的問題。 六、進(jìn)一步完善公共財(cái)政體制和制度。 在現(xiàn)代社會(huì)，公共財(cái)政是公共體系運(yùn)作的血液，是政府提供有效公共服務(wù)的基礎(chǔ)。目前我國的財(cái)政支出格局還帶有比較濃厚的 “ 建設(shè)財(cái) 政 ” 19 特點(diǎn)，財(cái)政支出被大量用于那些本該由市場(chǎng)發(fā)揮作用的領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出過高，公共服務(wù)支出偏低。因此，要發(fā)揮政府在公共服務(wù)中的主體作用，必須深化財(cái)政體制改革，加快公共財(cái)政建設(shè)步伐，加大財(cái)政支出中用于教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等社會(huì)公共服務(wù)項(xiàng)目的比重；進(jìn)一步明確中央和地方的事權(quán)，健全財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)稅體制，建立規(guī)范化、法制化的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。 七、完善法制，堅(jiān)持依法行政。 依法行政是現(xiàn)代政府的一個(gè)基本特征，是建立合理的政府與社會(huì)、政府與市場(chǎng)、政府與人民關(guān)系的前提。近年來，我國先 后推出《行政許可法》、《國務(wù)院工作規(guī)則》、《公務(wù)員法》等一批法律法規(guī)，在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府方面取得明顯進(jìn)展。但也應(yīng)該看到，一些政府機(jī)關(guān)和工作人員在依法行政方面還存在很大差距：有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題還沒有完全解決；有令不行、有禁不止等現(xiàn)象還不同程度存在；特別是在土地征收征用、城市建設(shè)拆遷等方面損害群眾利益的問題還比較突出。這些問題如不盡快解決，就會(huì)嚴(yán)重影響政府的執(zhí)行力和公信力。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)行政立法，提高行政立法水平；改善行政執(zhí)法，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法；繼續(xù)堅(jiān)持各種行之有效 的民主監(jiān)督制度，確保公共行政權(quán)力的有效運(yùn)行。 《 申論一點(diǎn)通 》：“ 權(quán)力腐敗問題 ” “ 權(quán)力腐敗問題 ” 背景： 所謂權(quán)力腐敗，是指黨或國家機(jī)構(gòu)的一級(jí)組織，黨或國家機(jī)構(gòu)的工作人員包括國家機(jī)構(gòu)任命的其他人員，為滿足私欲、謀取私利或局部利益而實(shí)施的嚴(yán)重違背黨紀(jì)政紀(jì)，違犯國家法律、侵犯黨和國家、人民利益，并造成嚴(yán)重后果或惡劣政治影響的蛻化變質(zhì)行為。其最本質(zhì)的特征是利用公共權(quán)力謀取私利。 我國 “ 權(quán)力腐敗問題 ” 的現(xiàn)狀： 一、在行政管理中把權(quán)力當(dāng)作謀取經(jīng)濟(jì)利益的工具。 監(jiān)守自盜，挪用擠占國家的專項(xiàng)資金；采購物品收受回 扣，侵占公款；走私販私，嚴(yán)重?cái)_亂國家經(jīng)濟(jì)秩序；利用職權(quán)和職務(wù)影響，在商品房買賣置換中以明顯低于市場(chǎng)價(jià)格購置或以劣換優(yōu)謀取不正當(dāng)利益的；以借為名占用他人住房、汽車的；以賭博或變相賭博等形式收錢斂財(cái)?shù)?，借委托他人投資證券或其他委托理財(cái)?shù)拿x獲取不正當(dāng)利益的；領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女違反規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)；官商勾結(jié)、權(quán)錢交易，特別是違規(guī)發(fā)放與核銷貸款；在政府投資項(xiàng)目中搞虛假招標(biāo)投標(biāo)；非法批地、低價(jià)出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取利益；違規(guī)審批探礦權(quán)和采礦權(quán)、參與礦產(chǎn)開發(fā)；在企業(yè)重組改制中隱匿、私分、轉(zhuǎn)移、賤賣國有資產(chǎn)；領(lǐng)導(dǎo)干部和 執(zhí)法人員為黑惡勢(shì)力充當(dāng) “ 保護(hù)傘 ” ；嚴(yán)重違反津貼補(bǔ)貼有關(guān)規(guī)定的案件，在征地拆遷、企業(yè)重組改制、安全生產(chǎn)、社保基金管理、環(huán)境污染、庫區(qū)移民等方面嚴(yán)重侵害群眾利益；在工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購以及資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域收受商業(yè)賄賂。有些領(lǐng)導(dǎo)干部違反組織人事紀(jì)律，從個(gè)人的私利出發(fā)，以個(gè)人好惡恩怨取人，利用手中職權(quán)安排提拔子女、親友、親信、同鄉(xiāng)，拉幫結(jié)派，任人唯親，排斥異己；拿職位送人情，搞交易，拉關(guān)系，甚至變相賣官。 二、在行政管理中把權(quán)力當(dāng)作為生活作風(fēng)腐化的橋梁。 少數(shù)公職人員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，依仗手中的權(quán)勢(shì)和占據(jù)的領(lǐng)導(dǎo)崗位，在生活上迷戀燈紅酒綠，腐化墮落，大搞以權(quán)謀色。社會(huì)上一些不法分子，就是利用美色為誘餌，進(jìn)行權(quán)色交易。這部分人把人民給予的權(quán)力當(dāng)成自己撈取錢財(cái)、獲取美色的橋梁。在工作交往上把權(quán)力變?yōu)槌院韧鏄?、揮霍浪費(fèi)的機(jī)會(huì)。部 20 分權(quán)力在運(yùn)行的過程中，緊緊與吃喝聯(lián)系在一起，好象不吃不喝不能發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，致使動(dòng)用公款吃喝玩樂之風(fēng)越演越烈。有人認(rèn)為有權(quán)不用，過期作廢，因而你用權(quán)請(qǐng)我，我用權(quán)請(qǐng)你，出現(xiàn)一宴接一宴，天天赴宴大吃大喝，甚至貸款吃喝，送禮、三陪都由公款支付。變相公款旅游、超標(biāo)準(zhǔn)超編制配 備使用小汽車、違規(guī)集資建房和超標(biāo)準(zhǔn)多占住房等問題。 三、在行政管理中把權(quán)力當(dāng)作為獲取名利的條件。 在權(quán)力腐敗中，部分權(quán)力已經(jīng)介入意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，當(dāng)權(quán)者把手中的權(quán)力變?yōu)閾迫≌蔚匚缓唾Y本的手段，以手中的權(quán)力和金錢為動(dòng)力，弄名利地位，弄官銜待遇，弄先進(jìn)勞模，弄文憑職稱，弄虛作假，欺上瞞下，謊報(bào)成績(jī)，大搞浮夸。 “ 權(quán)力腐敗問題 ” 產(chǎn)生的原因： 一、經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)導(dǎo)致利己主義不斷蔓延。 以商業(yè)賄賂為特征的權(quán)力腐敗行為的主要根源是一種市場(chǎng)行為的利益導(dǎo)向。一方面，由于現(xiàn)行的行政大權(quán)落在一小部分管理人員手中，他們手中掌握著 “ 生殺大權(quán) ” ；另一方面，買方與賣方之間的競(jìng)爭(zhēng)，買方中一部分會(huì)在利益的驅(qū)動(dòng)下，用獲得所擁有的超額報(bào)酬中的一部分，以賄賂 (紅包或回扣 )的方式來爭(zhēng)奪。對(duì)超額報(bào)酬的估計(jì)與正常報(bào)酬的預(yù)期兩者之間的差額越大，越存在行賄的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。 二、在行政審批、執(zhí)法監(jiān)督、政府采購等公共資源和行政權(quán)力的運(yùn)行過程中，政府職能轉(zhuǎn)變不到位、制度不完善和行政權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范，以及對(duì)權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制不夠完善。 由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正在逐步建立之中，許多與之相配套的法律法規(guī)還沒有制訂出來。不健全、不完善的政治經(jīng)濟(jì)體制本身就是滋生腐敗的土壤，而不健全、 不完善的監(jiān)督制約機(jī)制更使得腐敗有機(jī)可乘，有空可鉆，腐敗必然蔓延，為一些領(lǐng)導(dǎo)干部通過插手微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)謀取私利提供了土壤和條件。由于部分地區(qū)轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)等方面的許多改革措施還沒有到位，市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用沒有完全實(shí)現(xiàn)，體制、機(jī)制和制度方面還存在一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，這就為少數(shù)人通過插手微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)謀取私利提供了條件。主要有以下幾個(gè)方面：一是經(jīng)營性土地使用權(quán)的出讓，缺乏必要的監(jiān)督制約；二是對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)的管理不規(guī)范，存在隨意減免稅費(fèi)的弊端；三是在企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易過程中，行政權(quán)力不當(dāng)介入，產(chǎn)生嚴(yán)重腐敗問題 ；四是財(cái)政管理體制不健全，資金監(jiān)管不力。種種事實(shí)表明， “ 小金庫 ” 已經(jīng)成為腐敗現(xiàn)象滋生的重要經(jīng)濟(jì)源頭。五是對(duì) “ 一把手 ” 的監(jiān)督機(jī)制存在缺陷， “ 一把手 ” 搞腐敗，帶來的危害性更大。 對(duì) “ 一把手 ” 監(jiān)督不到位，對(duì)他們手中掌握的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制不健全。 三、部分領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，放松