【導讀】環(huán)境免遭破壞的總稱。物料、環(huán)境的和諧，達到安全生產(chǎn)的目標。所造成的人身傷害、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其他損失。安全生產(chǎn)管理包括安全生產(chǎn)法制管。理、行政管理、監(jiān)督檢查、工藝技術(shù)管理、設(shè)備設(shè)施管理、作業(yè)環(huán)境和條件管理等。財務(wù)、信息等各個方面。器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息及其他傷害等。事故是指造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。車輛傷害、水上運輸傷害、港口碼頭傷害、空中運輸傷害、航空港傷害、其他類隱患等。事故隱患的分類：事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。危險是指系統(tǒng)中存在導致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。生事故的嚴重性。這就是整分合原則。息，以便及時采取行動。事故后果以及后果的嚴重程度，都是隨機的、難。偶然損失原則告訴我們，無論事故損失的大小，都必須做好預(yù)防工作。

　　

【正文】 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指定的特種勞動防護用品安全標志管理機構(gòu)申請辦理準用手續(xù)；進口的特種勞動防護用品應(yīng)當按照本規(guī)定取得安全標志。 特種勞動防護用品安全標志標識的說明 ： （ 1）本標識采用古代盾牌之形狀，取 “防護 ”之意。（ 2）盾牌中間采用字母 “LA”表示 “勞動安全 ”之意。（ 3） “一 一 ”是標識的編號。編號采用 3 層數(shù)字和字母組合編號方法編制。第一層的兩位數(shù)字代表獲得標識使用授權(quán)的年份；第二層的兩位數(shù)字代表獲得標識使用授權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)所屬的省級行政地區(qū)的區(qū)劃代碼（進口產(chǎn)品，第二層的代碼則 以英文字母縮寫表示該進口產(chǎn)品產(chǎn)地的國家代碼）第三層代碼的前三位數(shù)字代表產(chǎn)品的名稱代碼，后三位數(shù)字代表獲得標識使用授權(quán)的順序。（ 4）參照《安全色》（ GB 2893—2021）的規(guī)定，標識邊框、盾牌及 “安全防護 ”為綠色， “LA”及背景為白色，標識編號為黑色。 第三章 安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察 我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的體制是：綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合，國家監(jiān)察與地方監(jiān)管相結(jié)合，政府監(jiān)督與其他監(jiān)督相結(jié)合的格局。 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)主要履行以下職責：對煤礦安全實施重點監(jiān)察、專項監(jiān)察和定期監(jiān)察，對煤礦違法違規(guī)行為依法作出現(xiàn)場處理或?qū)嵤┬姓?處罰；對地方煤礦監(jiān)管工作進行檢查指導；負責煤礦安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作和礦長安全資格、特種作業(yè)人員的 培訓 發(fā)證工作；負責煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收；組織煤礦安全事故的調(diào)查處理等等。 地方煤礦安全監(jiān)管機構(gòu)主要履行以下職責：對本地區(qū)煤礦安全進行日常檢查，對煤礦違法違規(guī)行為依法作出現(xiàn)場處理或者實施行政處罰；監(jiān)督煤礦企業(yè)事故隱患的整改并組織復(fù)查；依法組織關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的礦井；負責組織煤礦安全專項整治；參與煤礦事故調(diào)查處理；對煤礦職工培訓進行監(jiān)督檢查等等。 煤礦安全的監(jiān)管比較特殊，實行的是國家 監(jiān)察與地方監(jiān)管相結(jié)合的方式。 特種設(shè)備的監(jiān)察實 行 省以下垂直管理的體制。 政府監(jiān)督有：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的監(jiān)督管理。監(jiān)察部門的監(jiān)察。其他監(jiān)督有：安全生產(chǎn)社會中介機構(gòu)的監(jiān)督，居民委員會、村民委員會等組織的監(jiān)督， 新聞 媒體的監(jiān)督，社會公眾的監(jiān)督，工會的監(jiān)督。 安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理 的基本特征 ： 1）權(quán)威性。（ 2）強制性。（ 3）普遍約束性。 （ 所有在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位，凡有關(guān)涉及安全生產(chǎn)方面的工作，都必須接受統(tǒng)一的監(jiān)督管理 。） 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的基本原則 ： （ 1）堅持 “有 法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究 ”的原則。（ 2）堅持以事實為依據(jù)，以 法律 為準繩的原則。（ 3）堅持預(yù)防為主的原則。（ 4）堅持行為監(jiān)察與技術(shù)監(jiān)察相結(jié)合的原則。（ 5）堅持監(jiān)察與服務(wù)相結(jié)合的原則。（ 6）堅持 教育 與懲罰相結(jié)合的原則。 安全生產(chǎn)監(jiān)察人員承擔如下職責： （ 1）宣傳安全生產(chǎn) 法律 、 法規(guī) 和國家有關(guān)方針和政策。（ 2）監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的情況。（ 3）嚴格執(zhí)行有關(guān)行政許可的審 查工作。（ 4）依法處理安全生產(chǎn)違法行為，實施行政處罰。（ 5）正確處理事故隱患，防止事故發(fā)生。（ 6）依法處理不符合法律法規(guī)和 標準 的有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、器材。（ 7）接受行政監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督（ 8）及時報告事故。 9）參加安全事故應(yīng)急救援與事故調(diào)查處理。 10）忠于職守，堅持原則，秉公執(zhí)法。 11）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理程序 ： 對作業(yè)場 所的監(jiān)督檢查，一般程序包括： 監(jiān)督檢查前的準備。召開有關(guān)會議，通知生產(chǎn)經(jīng)營單位等。 監(jiān)督檢查用人單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)角度標準的情況。 作業(yè)現(xiàn)場檢查。 提出意見或建議。 發(fā)出《整改指令書》、《處罰決定書》。 頒發(fā)管理有關(guān)安全生產(chǎn)事項的許可，一般程序包括： 。 。 。 4.審查和調(diào)查。 。 。 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的方式多種多樣，召開有關(guān)會議，安全大檢查，許可證管理，專項整治等等，綜合來說，大體可以分為事前、事中和事后 3 種。 主要是日常的監(jiān)督檢查、安全大檢查、 重點安全行業(yè)和領(lǐng)域的專項整治、許可證的監(jiān)督檢查等。作業(yè)場所的監(jiān)督檢查主要有兩種：（ 1）行為監(jiān)察。（ 2）技術(shù)監(jiān)察。 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容包括以下幾個方面 ： 培訓 3.隱患治理 。 1999 年 12 月 30 日，經(jīng)國務(wù)院批準，國家煤礦安全監(jiān)察局正式成立。煤礦安全監(jiān)察實行垂直管理、分級監(jiān)察的管理體制。煤礦安全監(jiān)察機關(guān)是負責煤礦安全監(jiān)察工作的行政執(zhí)法機構(gòu)，依法對地方各級人民政府和煤礦履行國家監(jiān)察職責。 煤礦安全監(jiān)察體制的 特點 ： 實行垂直管理。管理和監(jiān)察分開 。 分區(qū)監(jiān)察 。國家監(jiān)察。 國家煤礦安全監(jiān)察局主要職責 ： （ 1）研究煤礦安全生產(chǎn)工作的方針、政策，參與起草有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的 法律 、 法規(guī) ，擬定煤礦安全生產(chǎn) 規(guī)章 、規(guī)程和安全 標準 ，提出煤礦安全生產(chǎn)規(guī)劃和目標。（ 2）按照國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責的原則，依法行使國家煤礦安全監(jiān)察職權(quán)。（ 3）組織或參與煤礦重大、特大和特別重大事故調(diào)查處理，負責全國煤礦事故與職業(yè)危害的統(tǒng)計分析，發(fā)布全國煤礦安全生產(chǎn)信息。（ 4）指導煤礦安全生產(chǎn)科研工作，組織對煤礦使用的設(shè)備、材料、儀器儀表的安全監(jiān)察工作。（ 5）負責煤礦安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理和礦長安全資格、煤礦特種作業(yè)人員（含煤礦礦井使用的特種設(shè)備作業(yè)人員）的 培訓 發(fā)證工作。 6）組織煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收，對不符合安全生產(chǎn)標準的煤礦企業(yè)進行查處。（ 7）檢查指導地方煤礦安全監(jiān)督管理工作，對地方煤礦貫徹落實煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準，關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件礦井，煤礦安全監(jiān)督檢查執(zhí)法，煤礦安全生產(chǎn)專項整治、事故隱患整改及復(fù)查，煤礦事故責任人的責任追究落實等情況進行監(jiān)督檢查，并向有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門提出意見和建議。 8）組織、指導和協(xié)調(diào)煤礦應(yīng)急救 援工作。 9）承辦國務(wù)院、國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局交辦的其他事項。 煤礦安全監(jiān)察人員應(yīng)履行以下職責： 1）監(jiān)督檢查地方人民政府有關(guān)部門與煤礦企業(yè)貫徹實施煤礦安全生產(chǎn)的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程的情況。（ 2）參加有關(guān)安全會議，查閱有關(guān) 資料 ，隨時進入煤礦企業(yè)作業(yè)場所對煤礦企業(yè)安全管理工作進行監(jiān)察。 3）參與煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計審查和工程竣工驗收。 4）監(jiān)督檢查煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施施工的情況。 5）檢查煤礦企業(yè)管理人員、特種作業(yè)人員和礦山救護隊員 培訓 和資格認證的情況。6）監(jiān)督檢查煤礦企業(yè) 落實安全生產(chǎn)責任制的情況。 7）監(jiān)督檢查煤礦設(shè)備的安全認證和運行情況。 8）對不具備安全生產(chǎn)條件、存在隱患的煤礦企業(yè)下達整改通知書，責令限期整改。 9）發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的緊急情況時，可決定采取臨時處置措施，或根據(jù)具體情況下達停產(chǎn)通知書，責令停止作業(yè)，撤除人員，事后報告煤礦安全監(jiān)察機關(guān)。 10）對事關(guān)煤礦安全的違法行為，依照有關(guān)規(guī)定做出行政處罰或提出處罰意見，對有關(guān)責任人員提出處理建議。 11）監(jiān)督檢查煤礦企業(yè)安全技術(shù)措施專項費用提取和使用的情況。 12）監(jiān)督檢查煤礦企業(yè)職工勞動保護、職業(yè)病防治的情況。 13）依照有關(guān) 規(guī)定參加煤礦企業(yè)傷亡事故的搶救和調(diào)查處理，提出事故處理建議。 14）受理對煤礦安全違法行為的舉報。 15）依法實施行政處罰。 16）煤礦安全監(jiān)察機關(guān)交辦的其他事項。 煤礦安全監(jiān)察是對涉及煤礦安全的煤礦生產(chǎn)建設(shè)過程進行的系統(tǒng)、全面監(jiān)察工作。作業(yè)情況的不一致性及安全狀況的各異性，選擇不同的安全監(jiān)察工作方式 ： （ 1）日常監(jiān)察。一般監(jiān)察是在日常情況下進行的監(jiān)察工作，這種監(jiān)察具有隨機性，亦稱常規(guī)監(jiān)察。（ 2）重點監(jiān)察。（ 3）專項監(jiān)察 。 （ 4）定期監(jiān)察。 煤礦安全監(jiān)察的內(nèi)容可以概括為：查思想、查制度、查安全設(shè)施、查事故隱患和查事故 處理，看被監(jiān)察的煤礦企業(yè)是否符合有關(guān) 法律 、 法規(guī) 、 標準 的規(guī)定要求。其重點監(jiān)察內(nèi)容包括：（ 1）是否建立、健全安全生產(chǎn)責任制。 2）主要負責人是否向職工代表大會或職工大會報告安全工作，發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督作用。 3）是否設(shè)置安全管理機構(gòu)，配備專業(yè)安全管理人員。 4）是否對各類職工進行安全教育 培訓 。 5）職工是否存在違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的行為。 6）生產(chǎn)性建設(shè)項目是否做到 “三同時 ”。 7）企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃是否包括下列隱患的預(yù)防措施：瓦斯爆炸、煤塵爆炸、煤與瓦斯突出；冒頂、片幫、沖擊地壓、邊坡滑落和地表塌陷 ；地面和井下火災(zāi)與水害；爆破器材和爆破作業(yè)事故與危害；粉塵、有毒有害氣體、放射性物質(zhì)和其他有害物質(zhì)的危害；其他危害。（ 8）是否具有保障安全生產(chǎn)的圖紙、 資料 ；是否設(shè)置安全標志、井下避險路線等。 9）是否提取和使用安全保障基金和安全技術(shù)措施專項費用。 10）是否具備防治瓦斯、煤塵、火災(zāi)、水害、頂板事故的技術(shù)手段和裝備，其抗災(zāi)能力與礦井災(zāi)害程度相適應(yīng)。 11）所使用的有特殊安全要求的設(shè)備、器材、防護用品和安全檢測儀器，是否符合有關(guān)標準，并通過安全認證。 12）是否在依法批準的開采范圍內(nèi)進行采礦作業(yè)。 13）在建筑物下、鐵路 下或者水體下開采煤炭，是否制定安全措施，并報煤礦安全監(jiān)察部門備案。 14）在停工、或者恢復(fù)采煤作業(yè)時，是否采取安全措施。 15）是否錄用未成年人從事煤礦工作；是否分配女職工從事井下勞動。 16）是否按照規(guī)定要求向職工發(fā)放勞動防護用品；是否對從事有職業(yè)危害作業(yè)的職工進行健康檢查。 17）是否為職工辦理工傷保險；是否為煤礦井下作業(yè)人員辦理意外傷害保險。 18）是否建立救護和醫(yī)療急救組織，配備必要的裝備、器材和藥品。 特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶，下同）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大 型游樂設(shè)施等。特種設(shè)備的安全使用，事關(guān)人民群眾的財產(chǎn)安全，事關(guān)社會穩(wěn)定的大局。 我國對特種設(shè)備實行安全監(jiān)察制度，它具有強制性、體系性及責任追究性的特點，主要包括特種設(shè)備安全監(jiān)察管理體制、行政許可、監(jiān)督檢查、事故處理和責任追究等內(nèi)容。 國家對特種設(shè)備實行專項安全監(jiān)察體制。國務(wù)院、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地）以及經(jīng)濟發(fā)達縣的質(zhì)檢部門設(shè)立特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)。 《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》所稱特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，是指國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局及各級地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。 我國制定了一系列特種設(shè)備安全監(jiān)察方面的 規(guī)章 和規(guī)范性文件，基本形成了 “法律一行政法規(guī)一部門規(guī)章一規(guī)范性文件一相關(guān) 標準 及技術(shù)規(guī)定 ”5 個層次的特種設(shè)備安全監(jiān)察法規(guī)體系結(jié)構(gòu)。 《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》建立了兩項特種設(shè)備安全監(jiān)察制度，即特種設(shè)備市場準入制度和特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查制度。 實施從設(shè)計、制造、安全、使用、檢驗、修理、改造 7 個環(huán)節(jié)全過程一體化的監(jiān)督檢查。 特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)的職責 ： 1）積極宣傳安全生產(chǎn)的方針、政策和特種設(shè)備 安全 法規(guī) ，督促有關(guān)單位貫徹執(zhí)行。 2）對特種設(shè)備設(shè)計、制造、安裝、充裝、檢驗、修理、改造、使用、維修保養(yǎng)、化學清洗單位進行檢查，發(fā)現(xiàn)違反設(shè)備安全 法律 法規(guī)行為時，有權(quán)通知違規(guī)單位予以糾正。 3）對特種設(shè)備的制造、安裝、充裝、檢驗、修理、改造、使用、維修保養(yǎng)、化學清洗單位進行檢查，有權(quán)制止無次質(zhì)或違章作業(yè)行為，發(fā)現(xiàn)安全質(zhì)量不附合要求的，可以報告監(jiān)察機構(gòu)發(fā)出《安全監(jiān)察指令書》，要求相關(guān)單位限期解決，逾期不解決，有權(quán)通知停止設(shè)備的制造和使用。 4）監(jiān)督有關(guān)單位對司爐工、焊工、壓力容器操作人員、醫(yī)用氧艙維護人員、水處理人員 、電梯操作人員、起重機械操作人員、客運索道管理人員、充裝人員等特種作業(yè)人員的 培訓 考核，有權(quán)制止非持證人員上崗作業(yè)。 5）制定或參與審定有關(guān)特種設(shè)備的安全技術(shù)規(guī)程、 標準 。（ 6）有權(quán)參加或進行特種設(shè)備的事故調(diào)查，提出處理意見。 7依法制止無證操作特種設(shè)備。 8 參加或進行特種設(shè)備的事故調(diào)查。 特種設(shè)備安全監(jiān)察人員在其獲批準的專業(yè)監(jiān)察范圍和法定的區(qū)域或場所內(nèi)，履行下列職責： 1）積極宣傳安全生產(chǎn)的方針、政策和特種設(shè)備安全法規(guī)，督促有關(guān)單位貫徹執(zhí)行。 2）對特種設(shè)備設(shè)計、制造、安裝、充裝、檢驗、修理、改造、使用、維修保養(yǎng)、化 學清洗單位進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有違反設(shè)備安全法律法規(guī)行為時，有權(quán)通知違規(guī)單位予以糾正。 3）對特種設(shè)備的制造、安裝、充裝、檢驗、修理、改造、使用、維修保養(yǎng)、化學清洗活動進行檢查，有權(quán)制止無資質(zhì)或違章作業(yè)行為，發(fā)現(xiàn)安全質(zhì)量不符合要求的，可以報告監(jiān)察機構(gòu)發(fā)出《安全監(jiān)察指令書》，要求相關(guān)單位限期解決；逾期不解決，有權(quán)通知停止設(shè)備的制造和使用。 4）監(jiān)督有關(guān)單位對司爐工、焊工、壓力容器操作人員、醫(yī)用氧艙維護人員、水處理人員、電梯操作人員、起重機械操作人員、客運索道管理人員、充裝人員等特種作業(yè)人員的培訓考核，有權(quán)制止非持證 人員上崗作業(yè)。 5）制定或參與審定有關(guān)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)程、標準。 6 參加特種設(shè)備事故的調(diào)查，提出處理意見。 特種設(shè)備安全監(jiān)察的方式 ： 行政許可制度 ， 監(jiān)督檢查制度 ， 事故應(yīng)對和調(diào)查處理 。 特種設(shè)備安全監(jiān)察的內(nèi)容 ： 1 特種設(shè)備設(shè)計、制造、安裝、充裝、檢驗、修理、使用單位貫徹執(zhí)行國家 法律 、法規(guī)、 標準 和有關(guān)規(guī)定的情況。 2 設(shè)備、特設(shè)設(shè)備操作人員及其他相應(yīng)人員的持證上崗情況。 3 建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)責任制情況。 4 特種設(shè)備設(shè)計、制造、安裝、充裝、檢驗、修理、使用、維修保養(yǎng)、化學清洗是否是遵守有關(guān)法律、法規(guī)和標準的規(guī)定。 5參加或進行特種設(shè)備的事故調(diào)查。 第四章 安全評價 安全評價按照實施階段不 同 分為三類，包括安全預(yù)評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀評價。 安全預(yù)評價是