【導(dǎo)讀】適用這一法律規(guī)范的必要條件就是假定；處理是指行為規(guī)范本身要求，它規(guī)定人們應(yīng)當(dāng)做什。社會主義法的本質(zhì)在于它是工人階級領(lǐng)導(dǎo)下的廣大人民的意志以國家意志形式的法律體現(xiàn)。義法具有鮮明的階級性和廣泛的人民性，是階級性和人民性的統(tǒng)一。我國社會主義法對人的效力采用屬人主。另行規(guī)定生效日期：2020年6月29日發(fā)布安全法，2020年11月1日生效、到達(dá)一定期限時候生效。能表決3）具有國家強(qiáng)制性4）是調(diào)整人們行為的社會規(guī)范。利于增強(qiáng)全體公民的安全法律意識8）有利于制裁各種安全違法行為。安全生產(chǎn)的7項(xiàng)基本法律制度，明確了安全生產(chǎn)法律責(zé)任。的要追究其刑事責(zé)任。督執(zhí)法力度，依法制裁安全生產(chǎn)違法犯罪分子。法律的基本功能就是制裁違法犯罪分子，維護(hù)社會的正常秩序。產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。

　　

【正文】 設(shè)區(qū)市級人民政府的公安部門申請領(lǐng)取 準(zhǔn)購證 。 3） 個人不得購買農(nóng)藥、滅鼠藥、滅蟲藥以外的劇毒化學(xué)品 。 2 ?；愤\(yùn)輸 ：國 家對?；返倪\(yùn)輸 實(shí)行資質(zhì)認(rèn)證 制度。 國務(wù)院交通部門 規(guī)定運(yùn)輸企業(yè)必備的條件。 2 ?；返怯浌芾?：國家實(shí)行危化品 登記制度 ，對于危化品企業(yè)及使用劇毒化學(xué)品和數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他?；菲髽I(yè)，應(yīng)當(dāng)向 國務(wù)院經(jīng)貿(mào)綜合管理部門負(fù)責(zé)?；返怯洐C(jī)構(gòu)辦理危化品登記 。 縣級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)?；钒踩O(jiān)督管理綜合部門應(yīng)當(dāng)會同其他有關(guān)部門制定?；肥鹿蕬?yīng)急預(yù)案 ，報 本級人民政府 批準(zhǔn)后實(shí)施，報 設(shè)區(qū)市級人民政府負(fù)責(zé)?；繁O(jiān)督管理綜合工作部門備案 。?；肥鹿拾l(fā)生后應(yīng)上報?；?安全監(jiān)督管理 綜合工的做部門和 公安、環(huán)保、質(zhì)檢部門 。 2 2020 年 1 月 21 日公布施行了《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》 。 2 煙花爆竹生產(chǎn)車間、工房的安全要求 ： 1） 危險品生產(chǎn)區(qū)和倉庫區(qū) 設(shè)在 安全地帶 ， 銷毀場和燃放試驗(yàn)場單獨(dú)設(shè)在偏僻地帶 2）危險品生產(chǎn)廠房布置在山凹中時，應(yīng)考慮人員的安全疏散和有害氣體擴(kuò)散 3） 不得將危險品生產(chǎn)區(qū)布置在山坡陡峭的狹窄溝谷中 。 4）危險品生產(chǎn)區(qū)和倉庫區(qū)應(yīng) 密砌圍墻 ，其高度 不應(yīng)低于 2 米 ，圍墻與危險性建筑物不 應(yīng)小于 5 米 。危險廠房門應(yīng)向外開啟的平開門，寬度不小于 米 ， 不得設(shè)置門檻 。黑火藥和煙火藥生產(chǎn)廠房應(yīng)當(dāng)采用 木質(zhì)門 。 5）危險倉庫門應(yīng) 設(shè)雙層 ，內(nèi)層 為通 風(fēng)門 6）危險廠房安全窗戶應(yīng)向外平開，寬度 不小于 1 米 ，高度不應(yīng) 不小于 米 ，窗臺高度 不高于地面 米 ， 不得設(shè)置中挺 。 7）危險倉庫配置鐵柵欄和金屬網(wǎng)。 在勒腳處設(shè)置進(jìn)風(fēng)窗 。 儲存、運(yùn)輸：煙花爆竹產(chǎn)品與原材料分別設(shè)置倉庫 ，原材料應(yīng)根據(jù)性質(zhì)分類儲存，氧化劑、可燃物部的共同存放， 墻與垛堆之間、垛堆與垛堆之間留有運(yùn)輸通道和通風(fēng)距離 ，通風(fēng)距離 不得小于 米 ，運(yùn)輸通道 不得小于 2 米 。 3 危險品倉庫 ：倉庫地面應(yīng)當(dāng)鋪設(shè) 木地板 ，無地板的倉庫要 設(shè)置 30cm 的垛架 ，鋪以 防潮材料 。垛高規(guī)定 ：成品與半成品≤ 米，煙火藥 ≤ 1 米，成箱成品小于等于 米，貨架離地面 米 。運(yùn)輸危險品 不得使用三輪車 、畜 力車、翻斗車和掛 車，必須戴防火帽， 行駛速度≤ 10km/h。 3 消防和安全保護(hù)、防護(hù) ： 生產(chǎn)區(qū) 消防用水 不小于 54m179。， 總倉庫用水量不小于 108m179。， 消防蓄水池 的 保護(hù)半徑不應(yīng)大于 150 米 ，消防儲備水有平時不被動用的措施，使用后的 補(bǔ)給時間不能大于 48 小時 。 3從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)和零售經(jīng)營者的經(jīng)營部點(diǎn)，應(yīng)當(dāng) 經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批 。在城市市區(qū)嚴(yán)禁布設(shè)煙花爆竹批發(fā)場所。 3 從事煙花爆竹批發(fā) 的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向所在地的 省、自治區(qū)、 直轄市人民政府安全監(jiān)管部門或者其委托的設(shè)區(qū)市級 人民政府安全監(jiān)管部門提出申 請， 30 日內(nèi) 對材料及現(xiàn)場進(jìn)行審查。 零售經(jīng)營者向 所在地的 縣級 人民政府安全監(jiān)管部門提出申請，在 20 日內(nèi)對 材料及現(xiàn)場進(jìn)行審查。二者均在經(jīng)營許可證后到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)后方能進(jìn)行營業(yè)。 3 煙花爆竹運(yùn)輸安全許可 ：從事道路運(yùn)輸煙花爆竹的 托運(yùn)人應(yīng) 當(dāng) 向運(yùn)達(dá)地縣級人民政府公安部門 提出申請，提交七方面的材料 ， 3 日內(nèi)材料審查 ，發(fā)放道路運(yùn)輸許可證。 收貨人在貨物運(yùn)達(dá)目的地后 3 日內(nèi) 將運(yùn)輸許可證教會發(fā)證機(jī)關(guān) 核銷 。 3 申請舉辦焰火晚會以及其他大型焰火 燃放活 動，向 公安部門 提出申請，受理之日起 20 日內(nèi)對材料 進(jìn)行審查，核發(fā)焰火燃放許可證。 安全工作交流與資料共享 愛安全網(wǎng) 12 3 違反《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》的法律責(zé)任 ： 1）非法從事煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)輸活動的處罰：是 未經(jīng)許可生產(chǎn)經(jīng)營或非法銷售的，由安監(jiān)部門責(zé)令停止非法生產(chǎn)、經(jīng)營活動 ，處以 2 萬元以上 10 萬元以下 的處罰，沒收非法生產(chǎn)經(jīng)營物品及違法所得。 對未經(jīng)許可運(yùn)輸?shù)?， 處以 1 萬元以上 5 萬元以下的處罰 ，并沒收非法運(yùn)輸物品及違法所得。 2） 對不具備安全生產(chǎn)條件 的生產(chǎn)企業(yè)的處罰： 1 萬元以上 5 萬元以下處罰 ，逾期不改，責(zé)令停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重， 吊銷安全生產(chǎn)許可證 。 3）對違反規(guī)定銷售煙花爆竹活動的處罰： 批發(fā)企業(yè) 向經(jīng)營企業(yè)供應(yīng)非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹或供應(yīng)按國家規(guī)定由專業(yè)人員燃放的煙花爆竹的， 安監(jiān)部門責(zé)令停 止， 處以 2 萬元以上 10 萬元以下的罰 款，并沒收非法經(jīng)營物品及所得，情節(jié)嚴(yán)重 吊銷 經(jīng)營許可證 。 對零售經(jīng)營者處以 10005000元罰款，并沒收物品及所得 ，情節(jié)嚴(yán)重 吊銷經(jīng)營許可證 。 4）丟失 主要煙花爆竹生產(chǎn)原料而 不報告的 行為處罰：公安部門對 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人處以 50002 萬元罰款 ，對丟失物品予以 追繳 。 5） 違反道路運(yùn)輸規(guī)定 的處罰 ： 2002020元罰款。 6）對違規(guī) 攜帶和郵寄煙 花爆 竹行為處罰：公安部門 沒收并處以 2001000 元罰款 。 7） 違規(guī)舉辦大型焰火燃放活動的處罰： 公安部門 責(zé)令停止燃放，責(zé)任單位處以 15 萬元罰款 。在禁止時間地點(diǎn)燃放煙花爆竹，或以危害公共安全和人身安全財(cái)產(chǎn)安全方式燃放的， 由公安部門處以 100500 元罰款 。 8）對沒 收非法煙花爆竹 產(chǎn)品的處置： 就地封存，公安部門組織銷毀處置 。 9）對監(jiān)管部門的違規(guī)行為處罰 。 3 2020 年 9 月 1 日實(shí)行《民用爆破物品安全管理?xiàng)l例》 。 3 民用爆炸物品分類 ： 1）工業(yè)炸藥 2）工業(yè)雷管 3）工業(yè)索類產(chǎn)品 。 取得生產(chǎn)許可證、安全許可證，工 商登記程序 ： 國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門 應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起 45 日內(nèi)進(jìn)行審查，新改擴(kuò)應(yīng)申請辦理《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》。在 企業(yè)基本建設(shè)完成后 ，想國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門 申請安全生產(chǎn)許可 ，符合條件的，在 生產(chǎn)許可證上標(biāo)注安全生產(chǎn)許可 證，生產(chǎn)企業(yè)持經(jīng)標(biāo)注的生產(chǎn)許可證到工商部門辦理登記， 辦理登記后 3 日內(nèi)向 所在地 縣級 人民政府 公安機(jī)關(guān)備案 。 4 民爆企業(yè)從業(yè)人員安全資格 ： 1）主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員 應(yīng)參加 民爆器材行業(yè)組織 的培訓(xùn)，并考試合格取得安全資格上崗證 2）特種作業(yè)人員 經(jīng) 有關(guān)業(yè)務(wù)部門 考核合格，取得特種作業(yè)操作資格 證書 3） 生產(chǎn)作業(yè)人員必須通過所在 省、區(qū)、市民民爆器材行業(yè) 或 企業(yè)自己組 織的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格取得上崗資格證書。 4 車 間設(shè)備安全要求 ： 1）生產(chǎn)區(qū)與倉庫區(qū)應(yīng)密砌圍墻，不低于 2 米高 ， 圍墻與危險性建筑物距離不應(yīng)小于15 米 ，外墻安全標(biāo)識上須標(biāo)明 名稱、登記、人數(shù)、危險品名稱數(shù)量特性 。廠房門應(yīng)向外平開， 寬度不小于 米 ， 危險品廠房 安全窗向 外平開，寬度 不低于 1 米 ， 高度不低于 米 ， 距地面不得高于 米 。 4 生產(chǎn)作業(yè)安全要求 ： 1） 嚴(yán)禁超負(fù)荷生產(chǎn) 2） 手工操作危險工序 22 時至 6 時嚴(yán)禁組織生產(chǎn) 3） 間斷或半 自動生產(chǎn)方式的 炸藥及制品 生產(chǎn)線 零時至 6 時 嚴(yán)禁組織生產(chǎn)。 3） 遇惡劣天氣不得 組織民爆器材 生產(chǎn)、運(yùn)輸、裝卸 。 4 儲存、運(yùn)輸 ： 1）危險品應(yīng)成垛堆放 ， 任何廢品不應(yīng)與成品同庫存放 2）對方 炸藥類、索類危險品 堆垛總高度 不應(yīng)超過 米 ，對方 雷管類危險物 品 總高 度 不應(yīng)大于 米 。 3）不宜用三輪車、畜力車、拖掛車運(yùn)輸，汽車運(yùn)輸。 4 消防和安全防護(hù) ： 1）生產(chǎn)廠必須設(shè)置消防給水系統(tǒng)， 消防儲備水量應(yīng)為最大一組雨淋系統(tǒng) 1 小時 用水量與室外、室內(nèi)消火栓系統(tǒng) 2 小時 的 用水量之和 。 室外消防用水量不應(yīng)小于 20 升 /秒 ，消火栓之間距離 不應(yīng)大于 120米 。 2）危險品 總倉庫用水量按 20 升 /秒 計(jì)算，消防 用水時間按 3 小時 計(jì)算， 補(bǔ)水 時間 不應(yīng)超過 48 小時 ，供消防車 蓄水池保護(hù)半徑不應(yīng)大于 150 米 。 4 民用爆炸物品銷售許可 ： 1）向所在地 省、自治區(qū)、直轄市的國防科技工業(yè)主管部門 提交 申請書 、 可行性研究報告及 能證明符合規(guī)定條件的證明材 料 2）國防科技工業(yè)主管部門在受理申請之日 起 30 日內(nèi) 審 查。辦理工商登記后 3 日內(nèi)向縣級人民政府公安機(jī)關(guān)備案 。 4 民用爆炸物品購買許可 ： 1）使用單位購買應(yīng)當(dāng)向所在地 縣級人民政府公安機(jī)提出購買申 請， 2）公安機(jī)關(guān)受理 之日起 5 日內(nèi)審查 ，提供經(jīng) 辦人的身份證明。 3）應(yīng)當(dāng)通過 銀行賬戶進(jìn)行交易 ， 不得使用現(xiàn)金或者實(shí)物 進(jìn)行交易。銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)將購買單位的 許可證、銀行轉(zhuǎn)戶轉(zhuǎn)賬憑證、經(jīng)辦人身份證明復(fù)印件保存 2 年備查 。 4）銷售及購買單位在買賣成交 3 日內(nèi)向縣級人民政府公安機(jī)關(guān)備案 ， 銷售單位 還應(yīng)向 省自治區(qū)直轄市國防科技工業(yè)主管部門備案 。 5）進(jìn)出口單位應(yīng)向 收貨地或者出境口岸所 在地 縣級人民政府公安機(jī)關(guān)備案 。 4 民用爆炸物品的運(yùn)輸許可 ： 1）向 運(yùn)達(dá)地縣級 人民政府 公安部門 申請并提交相關(guān)材料 2）受理應(yīng)當(dāng)自受理之日起 3 日內(nèi) 審查，核發(fā)《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》， 2）懸掛或者安裝符 合國家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險品警示標(biāo)志，途中 經(jīng)停應(yīng)當(dāng)專人看守 ，不得再許可以外地點(diǎn)經(jīng)停。 3） 裝卸現(xiàn)場警戒 ，禁止無關(guān)人員進(jìn)入 4）運(yùn)達(dá)后 三日安全工作交流與資料共享 愛安全網(wǎng) 13 內(nèi) 將 運(yùn)輸許可證交回 發(fā)證機(jī)關(guān)核銷。 4 爆破作業(yè)的安全許可 ： 向有關(guān)政府的公安機(jī)關(guān)提出申請，受理公安機(jī)關(guān)在申請之日起 20 日內(nèi)審 查，核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》， 辦理工商登記后 3 日內(nèi)向 所在地 縣級人民政府公安部門 備案。 50、 爆破作業(yè)安全管理 ： 1） 爆破作業(yè)人員、安全管理人員、倉庫管理人員 進(jìn)行 專業(yè)培 訓(xùn)， 爆破人員 應(yīng)當(dāng)經(jīng) 設(shè) 區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)考核合格取得 《 爆破作業(yè)人員許可證 》后，方可從事爆 破作業(yè) 2）在 城市、風(fēng)景名 勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近實(shí)施爆破，應(yīng)當(dāng)向爆破作業(yè)所在地的 設(shè)區(qū)市級人民政府公安部門提出申請 ，受理公安機(jī)關(guān)在 20 日內(nèi)審 查，批準(zhǔn)與否。應(yīng)當(dāng)具有資質(zhì)的 安全監(jiān)理企業(yè) 進(jìn)行監(jiān)理，有 所在地縣級人民政府公安 機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施 安全警戒 。 3）爆破作業(yè)單位 跨省自治區(qū)直轄市行政區(qū) 從事作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)先將爆破作業(yè)項(xiàng)目有關(guān)情況想爆破所在地 縣級人民政府公安機(jī)關(guān)報 告。 4）爆炸作業(yè)單位領(lǐng)取發(fā)放爆炸物品原始記錄保 存 2 年備 查 5）剩余爆炸物品有所在地 縣級人民政府公安機(jī) 關(guān) 監(jiān)督銷毀 。 5 民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例違法行為法律責(zé)任 ： 1） 違反刑法的法律責(zé)任：罰金、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑 2）違反《治安處罰法》的法律責(zé)任：罰款、拘留 3）違反《民爆條例》的法律責(zé)任：未經(jīng)許可生產(chǎn)、銷售民爆物品的，由國防科技工業(yè)主管部門責(zé)令停止非法生產(chǎn)、銷售活動，處以 10 萬元以上 50 萬元以下罰款，沒收非法物品及所得。未經(jīng)許可購買、運(yùn)輸或違法進(jìn)行爆破作業(yè)的，公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止非法購買、運(yùn)輸、爆破作業(yè)，處以 5 萬元以上 20 萬元以下的罰款，沒收民爆物品及非法所得 。 5 行政許可設(shè)立機(jī)關(guān)和方式法定 ： 1）國務(wù)院制定 行政法規(guī)或者做出決定的方式設(shè)定行政許可。 2）地方人民代表 大會及其常務(wù)委員會通過制定地方性法規(guī) 的方式設(shè)定行政許可 3） 省級人民政府通過制定行政規(guī)章 的方式設(shè)定行政許可，通過制定行政規(guī)章的方式設(shè)立臨時性行政許可，臨時性行政許可實(shí) 施滿一年繼續(xù)實(shí) 行的，應(yīng)當(dāng) 提請本機(jī)人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī) 4） 地方性法規(guī)和省級人民政府設(shè)定禁止性 規(guī)定： 一是國家 統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)行政許可 二是地方保護(hù) 。 國務(wù)院各部門、直屬機(jī)構(gòu)以及設(shè)區(qū)的市、縣鄉(xiāng)人民政府沒有 行政許可設(shè)定權(quán)。 5 行政許可的種類 ： 1）普通許可 ：行政機(jī)關(guān)確認(rèn)自然人、法人或者其他組織是否具備從事特定 活動的條件。功能：防止危險、保障安全，一般沒有數(shù)量限制。 2）特許： 行政機(jī)關(guān)代表國家向被許可人授予某項(xiàng)權(quán)利。如：海域使用許可、無線電頻率許可。主要功能：分配稀缺資源，一般有數(shù)量控制。 3）認(rèn)可： 由行政機(jī)關(guān)向申請人是否具備特定技能的認(rèn)定，功能：提高從業(yè)水平或者某種技能、信譽(yù)，沒有數(shù)量控制 4）核準(zhǔn) ：行政機(jī)關(guān)對某些事項(xiàng)是否達(dá)到特定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的判斷、確定。重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品需要找技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范通過檢驗(yàn)、監(jiān)測、檢疫等方式進(jìn)行審定。功能：保障安全、沒有數(shù)量限制 5）登記 ：由行政機(jī)關(guān)確立公民、法人或者其他組 織的特定主題資格。登記的主要功能是確立申請人的市場主體資格，沒有數(shù)量限制。 5 ，安全生產(chǎn)許可條例公布并實(shí)施。 5 取得安全生產(chǎn)許可證的條件 ： 1）三類六種企業(yè) ： 礦山企業(yè) ： 煤礦、非煤礦企業(yè) ； 危險物品生產(chǎn)企業(yè) ： ?；飞a(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、民用爆破物品生產(chǎn)企業(yè) ； 建筑施工企 業(yè)。 2）具備共同的基本安全生產(chǎn)條件3）基本安全條件細(xì)化為具體的、可操作的安全生產(chǎn)條件 。 5 取得安全生產(chǎn)許可證的程序 ： 1）公開申請事項(xiàng)和要求 ： 2）企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法提出申請 ： a、新設(shè)立生產(chǎn)企業(yè)的申請 ： 投產(chǎn)前提出 ， b、已經(jīng)進(jìn) 行生產(chǎn)企業(yè)申請 ：本條例實(shí)行 1年內(nèi) ， 1年 時且申請領(lǐng)取的法定期限 c、申請人應(yīng)