【導讀】中鐵二十一局集團有限公司新建呼準鄂鐵路工程安全、質量、環(huán)水保管理辦法

　　

【正文】 ?對于首件工程、結構復雜、作業(yè)危險性大、特殊性較強的工程，由項目總工組織分管副經理、工程、安質、生產、物機、試驗、各協(xié)作隊伍負責人組織召開安全技術交底會，由技術主要或專業(yè)工程師向作業(yè)班組進行書面交底，作業(yè)班組負責人負責落實每個作業(yè)人員的安全技術交底。 ?每天作業(yè)前，各作業(yè)班組長應當針對當天作業(yè)的工作任務、作業(yè)條件，就作業(yè)要 求和施工中注意的安全事項向具體作業(yè)人員進行交底，并將參加交底的人員名單和交底內容記錄在班組記錄中。 ?安全技術交底的內容： ①工程項目及分部分項工程概況； 中鐵二十一局集團有限公司新建呼準鄂鐵路工程 安全、質量、環(huán)水保管理辦法 26 ②工程項目及分部分項工程的危險部位； ③針對危險部位采取的具體防患措施； ④作業(yè)中應注意的事項； ⑤作業(yè)人員應遵守的安全操作規(guī)程和規(guī)范； ⑥作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患應采取的措施和發(fā)生事故應及時采取的躲避和急救措施。 第 39 條 安全會議制度 項目應定期召開安全生產會議，總結分析前一階段安全生產形勢，指出安全管理工作中存在的問題，部署下一階段安全生產工作。 施工期間，項目部每月、架子隊每旬召開一次安全會議。 會議內容一般包括： ①組織學習有關安全方針、法規(guī)、政策或者上級下發(fā)的安全通知、通報等，總結分析前一階段安全生產形勢，指出安全管理工作中存在的問題，部署下一階段安全生產工作。 ②對事故隱患排查治理情況進行分析總結，提出改進措施。 ③對安全生產管理的適宜性、符合性和有效性進行評估，確定安全生產管理需改進的方面，制定并實施改進措施。 ④通報前一階段安全檢查、考核、評比情況，表彰安全生產先進項目和個人、宣布處罰事項等。 安全會議必須保存會議簽到記錄。 第 40 條 帶班作業(yè)制度 根據(jù)《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā) [2021]23號）、《建筑施工企業(yè)負責人及項目負責人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法》（建質[2021]111 號）有關要求及鐵道部相關規(guī)定，結合項目部的實際情況，為認真落實項目部領導施工現(xiàn)場值班制度、架子隊主要管理人員跟班作業(yè)制度，進一步加強施工現(xiàn)場的安全生產管理工作，制定本制度。 中鐵二十一局集團有限公司新建呼準鄂鐵路工程 安全、質量、環(huán)水保管理辦法 27 ?本規(guī)定所稱的施工現(xiàn)場，是指標段所管轄的路基、橋梁施工的作業(yè)場地。 本規(guī)定所稱項目經理部領導輪流值班，是指項目經理部領導班子成員和副總工程師在節(jié)假日連續(xù)生產作業(yè)期間輪流 值班并定時巡查，在值班期間統(tǒng)籌協(xié)調和處理安全生產方面的有關問題。 本規(guī)定所稱架子隊主要管理人員跟班作業(yè)，是指架子隊隊長、安全員、技術員必須跟班作業(yè)，指導、監(jiān)督作業(yè)人員施工，并與作業(yè)人員同時上下班，如有事請假，必須有請假記錄。 ?項目經理對落實領導干部輪流值班、帶班全面負責。項目部領導班子其他成員應當自覺履行值班責任。項目經理是落實項目部領導施工現(xiàn)場帶值班制度的第一責任人。架子隊長是落實架子隊管理人員跟班作業(yè)制度的第一責任人，對在執(zhí)行制度中出現(xiàn)的問題負主要責任。 ?施工安全值班、帶班管理遵循“全面兼顧，重點防 范，帶班在工地，解決在現(xiàn)場”的原則，將風險始終處于可控狀態(tài)，確保施工安全。 ?項目部領導輪流值班工作要求。 ①在節(jié)假日連續(xù)生產作業(yè)期間建立健全領導輪流安全值班并定時巡查制度。節(jié)假日必須由項目部領導安全值班并定時巡查。 ②安全值班領導在生產作業(yè)時間內不得離開工作崗位。如因有事離開工地時，必須在項目經理批準后方可離開，并且在離開前指定相應的負責人頂崗。頂替人員未到位，不得離開工作崗位。 ③建立安全輪流值班記錄制度。由項目部辦公室負責排布輪流值班時間表，值班領導應真實準確填寫當天值班的情況，并按要求做好輪流值班記 錄的交接手續(xù)。安全值班領導的通訊方式要在各施工現(xiàn)場公布，以便及時了解中鐵二十一局集團有限公司新建呼準鄂鐵路工程 安全、質量、環(huán)水保管理辦法 28 生產安全情況。 ④項目部辦公室要定期公示領導安全值班計劃安排和值班情況，接受群眾監(jiān)督 , 并建立安全值班檔案。 ?項目部領導輪流安全值班職責。 ①安全值班領導是項目部安全生產現(xiàn)場管理和事故處置的第一責任人，要認真做好當班安全生產的領導和指揮工作，全面深入了解施工現(xiàn)場的安全生產狀況，協(xié)調組織好安全生產工作。 ②安全值班領導在當班期間，要全面掌握當班各工點的安全生產情況，認真組織對重點部位、關鍵環(huán)節(jié)、風險點進行檢查巡視，發(fā)現(xiàn)隱患及時消除，監(jiān)督各項 安全規(guī)章制度的落實。 ③安全值班期間，發(fā)生生產安全事故或突發(fā)事件，應迅速組織應急救援，確保生產作業(yè)人員生命安全。 ?架子隊主要管理人員跟班作業(yè)職責 ①架子隊隊長、安全員、技術員、領工員要把保證安全生產放在第一位，全面掌握當班安全生產狀況，加強對重點部位、關鍵環(huán)節(jié)、風險的監(jiān)控，并指導、監(jiān)督現(xiàn)場人員安全作業(yè)。 ②及時發(fā)現(xiàn)和組織消除事故隱患和險情，及時制止違章違規(guī)行為，嚴禁違章指揮。 ③當現(xiàn)場出現(xiàn)重大安全隱患或遇到險情時，及時采取緊急處置措施，并立即下達停工令，組織涉險區(qū)域人員及時有序撤離到安全地帶。 ④在跟班期間要詳細記錄施工過程中出現(xiàn)的各種安全質量情況，并有可追溯性，認真填寫施工日志，對隱蔽工程要有詳細的檢查記錄及影像資料，報檢程序符合要求，嚴格執(zhí)行工序達標（即上一道工序未簽認不得進入下一中鐵二十一局集團有限公司新建呼準鄂鐵路工程 安全、質量、環(huán)水保管理辦法 29 道工序施工）要求。 ?項目部安質部負責建立項目部領導施工現(xiàn)場輪流值班生產檔案管理制度。項目部領導施工現(xiàn)場輪流值班生產、值班交接班記錄應由專人負責整理，并存檔備查。 ?項目部建立領導輪流值班、帶班檢查制度。由項目部安質部負責每月對項目部領導值班、架子隊主要管理人員帶、跟班情況進行檢查，每次檢查結束后，將檢查的情況、發(fā)現(xiàn) 的問題和隱患整改情況記錄存檔備查，并上報公司安全管理部。 ?項目部安質部負責對架子隊施工現(xiàn)場帶班制度落實情況進行檢查，對于未建立相應制度或制度不落實的，責令限期改正，并通報其所屬上級公司。對在整改期內仍沒有整改的，按國家有關法規(guī)及公司相關規(guī)定給予經濟處罰；對擅離職守、不負責任的，給予規(guī)定上限的經濟處罰，并要求其上級公司取消對其的一切評先資格；發(fā)生安全事故的，依法從重追究相關人員的責任。 第 41 條 應急救援預案管理制度 ㈠管理原則 應急預案實行“分級編制、分類管理”的原則，項目部編制本項目一般（Ⅳ級）、較大 （Ⅲ級）事故應急預案。災害發(fā)生后分級響應與實施。 ㈡應急預案的演練 應急預案確立后，項目部和各架子隊按計劃組織全體人員進行有效的培訓，使應急救援人員明確“做什么”、“怎么做”、“誰來做”及相關法規(guī)所列出的事故危險和應急救援責任。 具體要求如下： 中鐵二十一局集團有限公司新建呼準鄂鐵路工程 安全、質量、環(huán)水保管理辦法 30 ?項目部每半年組織進行一次培訓。 ?項目部救援組織每季度進行一次培訓。 ?新加入的施工人員必須及時進行培訓。 ?培訓的內容 ①滅火器材的使用及步驟訓練； ②安全裝置的使用方法及個人防護措施； ③對風險的突顯特性辯識； ④事故報警及各種搶救的基本技能； ⑤應急救援的團隊協(xié)作意識。 應急救援領導（實施）小組要從實際出發(fā)，針對危險目標可能發(fā)生的事故，每半年至少組織一次模擬演習。把指揮機構和各救援隊伍訓練成一支思想好、技術精、作風硬的指揮班子和搶救隊伍。一旦發(fā)生事故，指揮機構能正確指揮，各救援隊伍能根據(jù)各自任務及時有效地排除險情、控制并消滅事故、搶救傷員，做好應急救援工作。演練要根據(jù)制定的計劃定期進行，出現(xiàn)特殊情況時不定期進行專項演練，演練內容如下： ?測試預案的充分程度； ?測試應急培訓的有效性和應急人員的熟練程度； ?測試現(xiàn)有應急反應裝置、設備和其他資源的充分性； ?提高事故應急反應協(xié)作部門的協(xié)調能力； ?通過演練來判別和改進預案的缺陷和不足。 ㈢ 應急響應。 發(fā)生災害事故→報告聯(lián)絡有關人員（緊急時立刻報警、打求助電話）→中鐵二十一局集團有限公司新建呼準鄂鐵路工程 安全、質量、環(huán)水保管理辦法 31 啟動救援預案→必要時向社會發(fā)出救援請求→實施應急救援、保護現(xiàn)場、上報有關部門等→善后處理。 突發(fā)事件發(fā)生后，立即向現(xiàn)場項目部安全事故突發(fā)應急救援領導小組報告，同時按相關法律法規(guī)的規(guī)定，及時報告有關政府和部門。應急處理實施過程中，要及時續(xù)報相關情況。 在發(fā)生重大事故， 可能對區(qū)域內外人群安全構成威脅時，必須在項目部統(tǒng)一指揮下，對與事故應急救援無關的人員進行緊急疏散。對可能威脅到場外居民（包括相鄰單位人員）安全時，立即和地方有關部門聯(lián)系，引導居民迅速撤離到安全地點。災害事故發(fā)生后應有緊急避險措施，防止事故進一步擴大和傷亡人員的增加，以及在搶險時發(fā)生二次事故。 突發(fā)災害事件發(fā)生后，在報告突發(fā)事件信息的同時，立即啟動相關應急預案，依靠本施工區(qū)域內的應急處置力量，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)的發(fā)展。 對于先期處置未能有效控制事態(tài)的重大突發(fā)事件，項目部和架子隊救援指揮小組聯(lián)合成立現(xiàn)場應急指揮中心，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，開展現(xiàn)場處置工作，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場救援指揮中心在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法及時采取緊急處置措施。 現(xiàn)場應急指揮中心立即按照預案組織相關應急救援力量，配合地方政府中鐵二十一局集團有限公司新建呼準鄂鐵路工程 安全、質量、環(huán)水保管理辦法 32 組織實施應急救援。 組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作，及時協(xié)調有關專業(yè)醫(yī)療救護機構提供特種藥品和特種救治裝備進行支援。特殊情況下，及時聯(lián)系事故災害發(fā)生地疾病控制中心進 行現(xiàn)場防疫工作。 現(xiàn)場應急救援人員根據(jù)需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關規(guī)定。 人員及周邊群眾的安全防護工作，主要工作內容如下 : 與當?shù)卣?、社區(qū)建立應急互動機制，確定保護群眾安全需要采取的防護措施； 決定應急狀態(tài)下施工人員及周邊群眾疏散、轉移和安置的方式、范圍、路線、程序。 根據(jù)需要，現(xiàn)場應急救援項目部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調查提供參考。檢測與評估報告要及時上報。 當遇險人員全部得救，災害事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經現(xiàn)場應急救援指揮中心確認和批準，現(xiàn)場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。由事故發(fā)生地人民政府宣布應急結束。 中鐵二十一局集團有限公司新建呼準鄂鐵路工程 安全、質量、環(huán)水保管理辦法 33 ?現(xiàn)場項目部負責協(xié)調組織事故災害的善后處置工作，包括人員安置、補償（征用物資），災后重建，污染物收 集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，盡快恢復正常施工生產秩序。 ?安全生產事故災害發(fā)生后，及時聯(lián)系保險機構進場開展應急救援人員、財產保險受理和受災人員保險理賠工作。 ?安全生產事故災害善后處置工作結束后，現(xiàn)場應急救援項目部分析總結應急救援經驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結報告并及時上報。 ?應急預案實施終止后，采取有效措施防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場，并按國家有關規(guī)定及時向公司及相關部門進行事故報告。 ?對應急預案在事故發(fā)生實施的全過程認真科學地作出總結 ，完善不足和缺陷，為今后的預案建立、制訂提供經驗和依據(jù) 第 42 條 特種作業(yè)人員持證上崗制度 ?認真執(zhí)行《勞動法》，貫徹執(zhí)行特種作業(yè)人員必須持證上崗工作的規(guī)定，同時結合本公司的實際情況，制定特種作業(yè)人員上崗持證制度。 ?特種作業(yè)人員必須持中華人民共和國特種行呼準鄂鐵路有限責任公司管部門頒發(fā)的特種作業(yè)操作證上崗工作，并要隨身攜帶，項目安全員負責對特種作業(yè)人員持證情況進行檢查。發(fā)現(xiàn)無證從事特種作業(yè)的人員，當即停止其工作，并給予開除處理。特殊工種定期參加操作證年度復審（兩年復審一次）不經復審的操作證無效。項目安全 員負責檢查，發(fā)現(xiàn)持不經復審的特種作業(yè)操作證人員上崗工作，視無證情況進行處理。 ?特殊工種進場后，本項目要對其進行安全教育培訓，經培訓考試合格后，方可上崗作業(yè)。 中鐵二十一局集團有限公司新建呼準鄂鐵路工程 安全、質量、環(huán)水保管理辦法 34 ?項目部要準備充足的安全防護用品，并發(fā)放到特種作業(yè)人員手中，項目安全員認真檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施，情況嚴重的對違章者進行不同程度的處罰或停止工作。 第 43 條 安全防護用品管理制度 ?為免遭或減輕事故傷害或職業(yè)危害，為作業(yè)人員合理配置和有效使用安全防護用品，確保人身安全，特制定本制度。 ?防護用品包括：安全“三寶”：安全帽、安全帶、安全網(wǎng)；專用防 護服； 護目鏡；防護鞋； 防護面具； 防護手套；防護工具等。 ?安質部負責制定項目部的勞動保護用品計劃，填寫《勞動防護用品需用計劃表》，并經過項目經理審批同意后實施采購、驗收、發(fā)放管理。 ?辦公室在采購特種勞動防護用品前，必須提供供應商名單和勞保樣品，