【導讀】交易平臺在網上投標相關環(huán)節(jié)向投標人發(fā)出短信提醒，該短信僅為溫馨提示，以投標人在。系統(tǒng)上進行網上操作為準。投標人通過對公網上銀行繳納投標保證金的，中國工商銀。將投標保證金繳納到投標保證金繳納通知書中指定的帳號。提交投標保證金的供應商須已報名本項目。人必須從企業(yè)基本賬戶銀行一次性繳交足額投標保證金，不接受現金或分批次繳款。識別投標繳納保證金信息，視為未按要求繳納投標保證金，由此造成后果由投標人自行承擔責任。系統(tǒng)自動核對投標人繳納投標保證金的金額、交納時間以及是否從投標人基本賬戶轉出等相關情況。若發(fā)現上述情況均滿足，但是系統(tǒng)仍視為無效，請自行檢查投標人的企業(yè)基本帳戶與繳納投標保證金的。系統(tǒng)將在采購活動結束后按“原渠道返回”方式退回投標保證金。件和投標文件報價內容，招標采購機構工作人員將不再當眾拆封紙質的唱標文件和投標文件報價內容。

　　

【正文】 同人員在網上遞交電子唱標文件截止時間前通過交易平臺上預先進行了網上提交，未在交易平臺提交的交易員、隨同人員不能參加開標會議。開標應當按照招標文件確定的時間進行，交易中心主持開標會議，采購人、投標人和有關監(jiān)督代表參加現場開標會議，監(jiān)督代表將會核對參加開標會議的人員，招標文件另有規(guī)定的除外。監(jiān)督人員應進入開標現場，監(jiān)督投標人簽到，監(jiān)督人員應當拒絕沒有在交易平臺上注冊的投標人授權的交易員或其陪同人員參加開標會議。一般情況下，遞交紙質投標文件截止時間之后將接著開始組織開標會議，若因監(jiān)督代表、或公證人員沒有在開標時間到達開標現場，主持人先宣布遞交紙質投標文件截止時間已到，現場征詢所有進行了投標簽到的投標人，是繼續(xù)開標或稍等，如果繼續(xù)開標需要從投標人中按投標簽到時間從前往后的排序由前三名投標人的交易員作為監(jiān)督代表，履行開標會議現場監(jiān)督職責，并書面記錄。網上開標由交易平臺完成，電子唱標在網上解密過程視同當眾拆封紙質的唱標文件和投標文件報價內容，招標采購機構工作人員將不再當眾拆封紙質的唱標文件和投標文件報價內容，也不再拆封投標文件的封套外包裝。解密完成后，網上公開電子唱標視為當眾唱標，交易平臺對所有投標人的唱標內容當場公示，向所有投標人公布投標人名稱、投標價格和招標文件規(guī)定的其他內容。如果電子唱標報價與投標文件（正本）報價不一致，以電子唱標報價為準。如果電子唱標的開標一覽表上內容與投標文件（正本）不一致時，投標人必須當場提出，招標采購機構工作人員當眾拆封紙質的唱標文件，在監(jiān)督代表的監(jiān)督下核實紙質唱標文件的內容并重第 40 頁，共 105 頁
新唱讀。如果紙質唱標文件中的報價與投標文件（正本）報價不一致，將視為報價方案不唯一確定，該項目評委會將在符合性審查中不予通過，該投標人在本次投標將視為無效投標。若因交易平臺出現故障時，招標采購機構工作人員當眾拆封備用的紙質的唱標文件和視情況需要當眾拆封的投標文件報價內容進行手工開標。開標時可以由投標人或其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標采購單位委托的公證機構檢查并見證，經確認無誤后由招標工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、《開標一覽表》內容和招標文件允許提供的備選投標方案。未宣讀的投標人名稱、投標價格、價格折扣和招標文件允許提供的備選投標方案等實質內容，評標時不予承認。開標一覽表由記錄人、唱標人、投標人法定代表人（或其被授權人）和有關人員簽字確認。參加開標會是投標人的權利，如果投標人不參加開標會議，視同其放棄了這項權利和依法有關的權利，并認可開標、評標、定標、合同、履約。1因投標人原因造成電子唱標文件和電子投標文件未解密的，視為撤回其投標，放棄本項目的投標資格。部分電子唱標和電子投標文件未解密的，其他電子唱標和電子投標文件的開標可以繼續(xù)進行。招標文件中已明確投標文件解密失敗的補救方案的，投標文件應按照招標文件的要求作出響應，否則視為撤回其投標，放棄本項目的投標資格。1若招標文件要求提交原件備查驗證，開標會議上主持人將明確告知投標人，已經遞交了原件驗證清單的投標人在指定區(qū)域等待評委會驗證原件，評委會驗證原件之后供應商可以離開指定區(qū)域。1若招標文件要求提交樣品驗證，開標會議上主持人將明確告知投標人，已經遞交了樣品驗證清單的投標人在指定區(qū)域等待，評委會驗證樣品后供應商可以離開指定區(qū)域。（二）評標委員會的組成和評標方法評標由（招標采購單位）依照政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的規(guī)定，組建的評標委員會負責。評標委員會成員由采購人代表和（技術、經濟等）方面的評審專家組成，采購人代表人數、專第 41 頁，共 105 頁
家人數及專業(yè)構成按政府采購規(guī)定確定。評標委員會成員依法從專家?guī)熘须S機抽取，其中專家人數不少于評委會成員總數的三分之二。評委會將本著公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則，嚴格按照法律法規(guī)和招標文件的要求推薦評審結果。評標委員會將按照招標文件確定的評標方法進行評標。評標委員會對投標文件的評審分為資格性審查、符合性檢查和商務評議、技術評議、價格評議。評審專家依據證明文件進行比較和評價。本次評標具體評標方法、步驟及標準見本章第十。評審委員會成員對需要共同認定的事項存在爭議的，評審委員會主任應當組織評審成員討論，按照少數服從多數的原則做出結論。持不同意見的評審委員會成員應當在評審報告上簽署不同意見并說明理由，否則視為同意。對招標文件中描述有歧義或前后不一致的地方，評標委員會有權按法律、法規(guī)的規(guī)定進行評判，但對同一條款的評判應適用于每個投標人。評標委員會分階段進行評標。（1）第一階段是評標委員會根據招標文件的要求對投標文件進行資格性及符合性審查（含★號條款），審查合格的投標人才進入后續(xù)評審，審查不合格的投標人為無效投標，不進入后續(xù)評審，不進行打分；（2）第二階段是評標委員會根據評審細則的規(guī)定對投標文件的商務及技術、價格進行評議。若招標文件有要求原件備查驗證或樣品驗證，評委會首先驗證原件或樣品。（1）原件備查驗證審核方法：若招標文件中要求提交原件以佐證投標文件，如同類業(yè)績、客戶驗收報告、企業(yè)資質證書、人員資格證書、社會保險證明、聘用合同書、產品檢測報告等資料復印件，評委會認為有必要時，可要求投標人在規(guī)定的時間內遞交原件審核驗證。投標人必須在規(guī)定的時間內向評委會提交原件，否則，將有可能影響投標人對應評審因素的評審得分。（2）樣品驗證審核方法：若招標文件中要求提交樣品以驗證投標文件的響應情況，評委會對審查合格的投標人進行樣品驗證審核，評委會對沒有提供樣品的投標人將會按照招標文件的約定進行審第 42 頁，共 105 頁
查和評審。（三）投標文件的初審投標文件的初審包括資格性審查和符合性審查。資格性審查包括對投標文件中的資格證明、投標保證金等進行審查，以確定投標供應商是否滿足資格要求；符合性審查，包括是否完整、文件簽署是否有效、是否滿足招標文件的實質性要求等。只有實質性響應的投標文件才能進行后續(xù)的比較與評價，否則將作無效投標處理。投標文件中開標一覽表(報價表)內容與投標文件中明細表內容不一致的，以開標一覽表(報價表)為準。投標文件的總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準；大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；單價金額小數點有明顯錯誤的，應以總價為準，并修改單價；對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。如果投標人不接受對其錯誤的更正，其投標將被視為無效投標或確定為投標無效。實質上響應的投標文件應該是與招標文件要求的關鍵條款、條件相符沒有實質偏離的投標文件。評標委員會決定投標文件的響應程度只依據投標文件本身的真實無誤的內容，而不依據外部的證據，但投標文件有不真實、不正確內容的除外，以及招標文件要求依據外部佐證的除外。在詳細評標之前，評標委員會要審查每份投標文件是否實質上響應了招標文件的要求。實質上沒有響應招標文件要求的投標將被視為無效投標。投標人不得通過修正或撤銷不合要求的偏離從而使其投標文件成為實質上響應的投標。在資格性審查和符合性審查過程中，投標不符合下列情形之一的，其投標將被視為無效投標，資格性、符合性審查的具體要求詳見附表一：評標委員會對各投標人進行資格性和符合性審查過程中，對初步被認定為初審不合格或無效投標者應實行及時告知，由評標委員會主任或采購人代表將集體意見現場及時告知投標當事人，以讓第 43 頁，共 105 頁
其核證、澄清事實。投標報價比財政部門批復的采購預算價低40%（含40%）以上的，需要提供該項目投標報價的成本清單，評標委員會對投標報價比財政部門批復的采購預算價低40%（含40%）以上且沒有提供成本清單的投標人視為不符合上述資格性、符合性審查所列的對應的情形。經該項目評標委員會對投標報價的成本清單評定，認為投標報價與市場報價存在較大差異且投標人對履約能力方面無合理說明的，將視為不符合上述資格性、符合性審查所列的對應的情形。該項目招標文件對投標報價提出特別要求的除外。投標人對履約能力方面出具合理說明的材料，一般包括但是不限于聲明材料、滿足招標要求進行履約的相關證明材料。評標委員會確定無效投標的投標文件，投標的資格性及符合性審查不通過，不進入下一步評審，不得參與技術、商務和價格的評審。有效投標人家數計算規(guī)則：（1）若貨物類的采購項目，評標委員會在資格性、符合性審查中，同一品牌同一型號的產品只能由一家供應商參加投標，如果有多家供應商參加同一品牌同一型號產品投標的，作為一個供應商計算；（2）多家投標供應商參加投標，如其中兩家或兩家以上投標供應商的法定代表人為同一人或相互之間存在投資關系且達到控股的，同時提供的是同一品牌產品的，應當按一個供應商認定。評審時，取其中通過資格性、符合性審查后的報價最低一家為有效供應商；當報價相同時，則以技術標最優(yōu)一家為有效供應商；均相同時，由評標委員會集體決定；（3）多家代理商或經銷商參加投標，如其中兩家或兩家以上供應商存在分級代理或代銷關系，且提供的是其所代理品牌產品的，評審時，按上述規(guī)定確定其中一家為有效供應商；（4）同一家原生產廠商授權多家代理商參加投標的，評審時，按上述規(guī)定確定其中一家為有效供應商。第 44 頁，共 105 頁
（四）對小型或微型企業(yè)投標的扶持投標供應商聲明自己為小型或微型企業(yè)投標且投標主要產品中有小型或微型企業(yè)產品時，投標報價將給予C1的價格折扣扣除（C1的取值為8％），用扣除后的價格參與評審。即：評標價＝投標報價－投標報價C1若該項目允許聯(lián)合體投標時，該聯(lián)合體至少有一方聲明自己為小型或微型企業(yè)，該聯(lián)合體的投標主要產品中有小型或微型企業(yè)產品時，投標報價將給予C1的價格折扣扣除（C1的取值為2％），用扣除后的價格參與評審。即：評標價＝投標報價－投標報價C1主要產品范圍將由該項目招標文件明確注明，如果投標人提供的產品為該項目的主要產品且為小型或微型企業(yè)產品，投標人需提供該產品為小型或微型企業(yè)產品的證明文件材料，否則評標時將不被認定為小型或微型企業(yè)產品，從而導致該投標人不會被給予C1的價格折扣扣除。通常情況下，對小型和微型企業(yè)產品的價格給予以上 C1的扣除，用扣除后的價格參與評審，該招標文件另有規(guī)定的除外。（五）投標文件的澄清評標期間，對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，評標委員會可以書面形式（應當由評標委員會專家簽字）要求投標人作出必要的澄清、說明或者糾正，但不得允許投標人對投標報價等實質性內容做任何更改。投標人的澄清、說明或者補正應當采用書面形式，由其被授權人簽字，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。有關澄清的答復均應由投標人的法定代表人或被授權人簽字的書面形式作出。投標文件中得分、扣分條款及其他條款對投標描述和證明材料不一致的，以及投標文件中在實質上響應招標文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術信息和數據等情況的細微偏差，并且補正細微偏差不會對其他投標人造成不公平的結果的，評標委員會可以要求投標人進行書面澄清，并可以按不利于投標第 45 頁，共 105 頁
人的內容為準進行評審。投標人的澄清、說明應當采用書面形式，并不得超出投標文件的范圍或者影響到投標文件的實質性響應內容。投標人的澄清文件是其投標文件的組成部分。（六）投標的評價評標委員會只對確定為實質上響應招標文件要求的投標文件進行評價和比較。（七）定標評標委員會認為招標文件的內容存在違反國家有關強制性規(guī)定的，應當停止評審并向采購人或者集中采購機構說明情況。評標委員會按照招標文件確定的評標方法、步驟、標準，對投標文件進行評審，提出書面評標報告，按照得分由高到低的順序推薦中標候選人名單。評標委員會應當在評審報告上簽字，對自己的評審意見承擔法律責任。對評審報告有異議的，應當在評審報告上簽署不同意見，并說明理由，否則視為同意評審報告。采購人在收到評標報告后的法定時間內，按照評標報告中推薦的中標候選人順序確定中標供應商，也可以事先授權評標委員會直接確定中標供應商。中標供應商確定后，招標采購單位將在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上發(fā)布中標公告，向中標供應商發(fā)出中標通知書，中標通知書對中標供應商和采購人具有同等法律效力。不在中標名單之列的投標人即為落標人，交易中心不再以其它方式另行通知。中標供應商無正當理由不履行政府采購合同或放棄中標的，采購人可以確定排名第二的中標備選人為中標供應商或者重新招標。中標供應商無故放棄中標的，應當依法承擔法律責任。除政府采購監(jiān)督管理部門規(guī)定的情形外，采購人、集中采購機構不會以任何理由組織重新評審。符合政府采購監(jiān)督管理部門規(guī)定的情形對該項目重新評審將按規(guī)定進行。凡發(fā)現中標供應商有下列行為之一的，將移交涉采監(jiān)管部門依法第 46 頁，共 105 頁
處理。（1）提供虛假材料謀取中標的；（2）采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商的；（3）與采購人、其他供應商或者交易中心工作人員惡意串通的；（4）向采購人、交易中心工作人員行賄或者提供其他不正當利益的；（5）在招標采購過程中與采購人進行協(xié)商談判的；（6）拒絕有關部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的；（7）向評標委員會成員行賄或者提供其他不正當利益；（8）