【正文】 培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作； .未在施工現(xiàn)場的危險部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，或者未按照國家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材； .未向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝；.未按照規(guī)定在施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗收合格后登記； .使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料； .挪用列入建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用； .施工前未對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細(xì)說明； .未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施，或者在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的施工現(xiàn)場未實行封閉圍擋； .施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的； .未對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等采取專項防護(hù)措施的。 .安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件在進(jìn)入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗或者查驗不合格即投入使用； .使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施； .委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的； .在施工組織設(shè)計中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案或者專項施工方案； .施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，作業(yè)人員不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險作業(yè)； .施工單位取得資質(zhì)證書后，降低安全生產(chǎn)條件；經(jīng)整改仍未達(dá)到與其資質(zhì)等級相適應(yīng)的安全生產(chǎn)條件。 .未履行市政公用事業(yè)特許經(jīng)營協(xié)議中規(guī)定的安全管理條款的； .采取欺騙或隱瞞手段，未按照設(shè)計方案和市政公用事業(yè)各行業(yè)現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求采取符合標(biāo)準(zhǔn)的施工工藝、設(shè)施設(shè)備和技術(shù)材料； .未制定確保市政公用事業(yè)安全正常運行的應(yīng)急預(yù)案，并按預(yù)案要求配備相應(yīng)的應(yīng)急搶險人員和設(shè)施設(shè)備； .未組織一線施工人員開展每次施工入場前的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。 .重大危險源區(qū)、次生災(zāi)害高危險區(qū)的安全防護(hù)距離不符合要求，在安全防護(hù)距離內(nèi)存在建設(shè)行為。 三、監(jiān)督檢查方式 （一）全面檢查：對依法納入監(jiān)管范圍的房屋建筑和市政工程項目開展執(zhí)法檢查?？h級建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對監(jiān)管范圍內(nèi)的房屋建筑和市政工程項目實施日常檢查。檢查采取聽取匯報、查閱資料、檢查現(xiàn)場等方式對企業(yè)實施監(jiān)督檢查?？h住建局不定期對全縣范圍內(nèi)的房屋建筑和市政工程項目進(jìn)行不定期抽查。 （二）專項檢查：針對各類安全隱患、特殊氣候條件、特殊時間段等組織開展專項檢查。專項檢查可由當(dāng)?shù)乜h級建設(shè)行政主管部門自行組織開展，也可由上級安全生產(chǎn)管理部門統(tǒng)一組織實施?？h級安全生產(chǎn)管理部門對監(jiān)督檢查中存在問題，督查整改或應(yīng)按相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定及時進(jìn)行處理?？h住建局專項檢查內(nèi)容進(jìn)行抽查。 （三）層級督查：對縣級建設(shè)行政主管部門安全生產(chǎn)工作進(jìn)行層級督查。 （四）按照屬地管理原則，根據(jù)投訴舉報開展執(zhí)法檢查。 （五）日常監(jiān)督檢查：以縣部門為主對在生產(chǎn)經(jīng)營單位相關(guān)資質(zhì)證書發(fā)證前檢查、發(fā)證后開展監(jiān)督抽查。 四、監(jiān)督檢查程序 （一）制定檢查計劃。確定檢查范圍、檢查內(nèi)容、檢查安排、檢查工作要求及具體檢查細(xì)則，并正式印發(fā)部署。 （二）實施檢查。要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程安全生 產(chǎn)的文件資料；進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查；糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患責(zé)令立即排除等。 （三）檢查結(jié)果匯總。檢查工作完成后，檢查組將檢查情況上報省住建廳。 （四）通報檢查結(jié)果。根據(jù)檢查的情況，對檢查基本情況、存在問題進(jìn)行通報，對違反相關(guān)法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行處罰，并提出下一步工作要求。 五、監(jiān)督檢查措施及處理 （一）縣級人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)行政管理部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任： .對不具備安全生產(chǎn)條件的施工單位頒發(fā)資質(zhì)證書的； .對沒有安全施工措施的建設(shè)工程頒發(fā)施工許可證的； .未對獲得市政公用事業(yè)特許經(jīng)營的單位依法履行監(jiān)管責(zé)任的； .發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的； .不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。 （二）建設(shè)單位未提供建設(shè)工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令該建設(shè)工程停止施工。建設(shè)單位未將保證安全施工的措施或者拆除工程的有關(guān)資料報送有關(guān)部門備案的，責(zé)令限期改正，給予警告。建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任： .對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求的； .要求施工單位壓縮合同約定的工期的； .將拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位的； .未按照市政公用事業(yè)特許經(jīng)營協(xié)議要求履行相應(yīng)條款責(zé)任的。 （三）勘察單位、設(shè)計單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任： .未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計的；.采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計單位未在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議的。 （四）工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任： .未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進(jìn)行審查的； .發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的； .施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關(guān)主管部門報告的； .未按照市政公用事業(yè)特許經(jīng)營協(xié)議約定條款要求對施工單位實施監(jiān)理的； .未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理的。 （五）注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)個月以上年以下；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，年內(nèi)不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 （六）建筑施工企業(yè)未具備下列安全生產(chǎn)條件的，按照《建筑施工安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》給予暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證的處罰： .建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； .保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入； .設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照國家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員； .主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格； .特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書； .管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并考核合格； .依法參加工傷保險，依法為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，為從業(yè)人員交納保險費； .施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場所和安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求； .有職業(yè)危害防治措施，并為作業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝； .有對危險性較大的分部分項工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案； .有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備； .法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 （七）施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令施工單位停業(yè)整頓；造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。（六）規(guī)范行政處罰裁量權(quán)根據(jù)根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《湖南省行政程序規(guī)定》、《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，為促進(jìn)行政執(zhí)法部門嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，從源頭上防止和減少濫用行政處罰裁量權(quán)的行為，預(yù)防和減少行政爭議的發(fā)生，特制定規(guī)范行政處罰裁量權(quán)實施意見。 一、主要內(nèi)容 對法律、法規(guī)和規(guī)章中規(guī)定的違法行為的種類、情節(jié)、性質(zhì)和社會危害程度，以及從輕、減輕、從重處罰等情形進(jìn)行細(xì)化，并歸納、分類；對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇或并用行政 處罰種類的，根據(jù)違法行為的事實、情節(jié)、性質(zhì)、社會危害程度和違法當(dāng)事人主觀過錯、消除違法行為后果或影響等因素，確定適用該行政處罰種類的具體標(biāo)準(zhǔn)及單處、并處的行政處罰的標(biāo)準(zhǔn)；對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行政處罰有自由裁量幅度的，根據(jù)上述因素，細(xì)化具體的行政處罰幅度；對法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定行政處罰罰款的裁量階次和幅度的，可以按照比例原則匡算出相對科學(xué)、合理的裁量階次和罰款幅度，但均不得超過法定罰款限度。 二、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 詳見《新田縣住建局行政裁量權(quán)基準(zhǔn)》。 三、有關(guān)措施 （一）縣住建局對本系統(tǒng)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督，并對行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的實施情況進(jìn)行評估，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的修改和廢止以及經(jīng)濟(jì)形勢、社會情形等變化作相應(yīng)調(diào)整和完善。 （二）縣建設(shè)主管部門在建立和推行行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)制度的同時，建立健全公開信息、說明理由等程序規(guī)定和執(zhí)法投訴、案卷評查、教育培訓(xùn)、案例指導(dǎo)等配套制度。 四、公共服務(wù)事項序號服務(wù)事項主要工作內(nèi)容承辦機(jī)構(gòu)聯(lián)系電話 節(jié)能宣傳與推廣組織我市節(jié)能宣傳活動，宣傳普及節(jié)能相關(guān)政策、知識。推動新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用 縣住建局 ……注：部門管理的事業(yè)單位的公共服務(wù)事項，一并納入該部門責(zé)任清單。 36 / 36