【導(dǎo)讀】節(jié)能項目市場潛力與投資收益。合同能源管理項目商業(yè)模式。人均GDP比2020年翻一番，單位GDP能源消耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%。單位工業(yè)增加值用水量降低30%；城市污水處理率不低于70%；工業(yè)固體廢物綜合利用率達到60%以上。根據(jù)《―十一五”十大重點節(jié)能工程實施意見》，通過。不同工業(yè)領(lǐng)域市場潛力將在后面結(jié)合案例具體分析。建設(shè)部資料：我國城鄉(xiāng)房屋建筑面積383億m2，每年。我國北方地區(qū)建筑平均耗能是同等氣候條件工業(yè)發(fā)達。目前，我國風(fēng)力發(fā)電裝機容量700萬kW，占全國總發(fā)。力發(fā)電比重再增加5%，需要投資3500億元。46家EMCo，357個EPC項目；司《關(guān)于進一步推廣“合同能源管理機制”的通告》。2020年4月，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展資源節(jié)約活動。2020年國家發(fā)展和改革委《十一五重大節(jié)能工程》（十）推廣合。運行、管理“一條龍”服務(wù)。加快推行合同能源管理，推進企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。

　　

【正文】 ，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，規(guī)范市場競爭秩序，依據(jù)國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策要求，按照 “ 總量控制、調(diào)整結(jié)構(gòu)、節(jié)約能（資）源、保護環(huán)境、合理布局 ” 的可持續(xù)發(fā)展原則，國家陸續(xù)制定了一批高耗能行業(yè)的準(zhǔn)入條件。 ? 行業(yè)準(zhǔn)入條件的主要內(nèi)容包括：生產(chǎn)企業(yè)布局，規(guī)模、工藝與裝備，能源、資源消耗，環(huán)境保護等內(nèi)容。 80 、投資政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件 ? 《 促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定 》 國發(fā) [2020]40號； ? 《 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（ 2020年本） 》 ? 第一類（鼓勵類） ? 第二類（限制類） ? 第三類（淘汰類） ? 《 加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見 》 （發(fā)改運行[2020]609號），國家發(fā)展改革委、國家環(huán)?？偩值?部門頒發(fā)，自 2020年 7月 1日開始生效。 ? 國家發(fā)展改革委關(guān)于加強煤化工項目建設(shè)管理促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知（發(fā)改工業(yè)［ 2020］ 1350號） ? 《全國制鹽工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》（發(fā)改工業(yè)［ 2020］605號） 81 、投資政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件 ? 《 電石行業(yè)準(zhǔn)入條件 》 國家發(fā)改委 2020年 76號公告； ? 《 焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件 》 國家發(fā)改委 2020年 76號公告； ? 《 鐵合金生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件 》 2020年第 76號公告； ? 《 銅冶煉行業(yè)準(zhǔn)入條件 》 2020年第 40號公告； ? 《 鋁行業(yè)準(zhǔn)入條件 》 2020年第 64號公告； ? 《玻璃纖維行業(yè)準(zhǔn)入條件》 2020年第 3號公告； ? 《 氯堿（燒堿、聚氯乙烯）行業(yè)準(zhǔn)入條件 》 2020年第 74號公告； ? 《 鉛鋅行業(yè)準(zhǔn)入條件 》 2020年第 13號公告； ? 《 鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策 》 2020年第 35號令； ? 《 造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策 》 2020年第 71號公告； 82 、投資政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件 ? 22種高耗能產(chǎn)品強制能耗指標(biāo) ? 粗鋼、常規(guī)燃煤發(fā)電機組、水泥 ? 建筑衛(wèi)生陶瓷、燒堿、銅冶煉 ? 鋅冶煉、鉛冶煉、鎳冶煉、黃磷、焦炭、 ? 合成氨、鐵合金、平板玻璃、電石 ? 電解鋁、錫冶煉、銻冶煉、鎂冶煉 ? 鋁合金、銅及銅合金管材、炭素 83 [案例 ] ? 案例名稱：焦?fàn)t煤氣回收發(fā)電 ? 案例業(yè)主： XX焦化公司 ? 案例摘要：采用鍋爐 —汽輪機 —發(fā)電機，回收利用放散的焦?fàn)t煤氣發(fā)電。業(yè)主為 2X10萬噸焦炭 /年生產(chǎn)線。 ? 項目內(nèi)容： 1臺 20t/， 1臺 3000kw汽輪發(fā)電機組。 ? 節(jié)能與減排：年發(fā)電量 2175萬 kwh，年供電量 1980萬 kwh，年節(jié)能 7900tce，年減排 78529tc。 ? 投資與收益：總投資 988萬元，年節(jié)能效益 （電價 /kwh），年綜合經(jīng)濟效益 ，項目簡單投資回收期為 。 ? 結(jié)果：節(jié)能服務(wù)公司貸款 780萬元，自籌 208萬元。節(jié)能效益分享型，節(jié)能服務(wù)公司分享比例 %，分享期 5年。由于業(yè)主不符合 《 焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件 》 的有關(guān)規(guī)定，被強制淘汰， EMCo只回收部分投資，造成巨大經(jīng)濟損失。 84 項目核準(zhǔn)文件或項目備案表 環(huán)境影響報告書（表） 土地使用證 發(fā)電項目 —電網(wǎng)是否允許接入 水源熱泵項目 —是否有取水證 85 ? 國務(wù)院 《 關(guān)于投資體制改革的決定 》 （國發(fā) [2020]20號， 2020年 7月 16日） ? 對于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項目，一律不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準(zhǔn)制和備案制。 ? 政府僅對重大項目和限制類項目從維護社會公共利益角度進行核準(zhǔn)，其他項目無論規(guī)模大小，均改為備案制。 ? 對于企業(yè)使用政府補助、轉(zhuǎn)貸、貼息投資建設(shè)的項目，政府只審批資金申請報告。 ? 國家發(fā)改委令第 19號 《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法 》 ? 《 國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于實行企業(yè)投資項目備案制指導(dǎo)意見的通知 》 （發(fā)改投資 [2020]2656號）。 86 ? 嚴(yán)格限定實行政府核準(zhǔn)制的項目范圍，并根據(jù)變化的情況適時調(diào)整。 ? 《 政府核準(zhǔn)的投資項目目錄 》 ，由國務(wù)院投資主管部門會同有關(guān)部門研究提出，報國務(wù)院批準(zhǔn)后實施。 ? 企業(yè)投資建設(shè)實行核準(zhǔn)制的項目，僅需向政府提交項目申請報告，不再經(jīng)過批準(zhǔn)項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。 ? 對 《 目錄 》 以外的企業(yè)投資項目，實行備案制，除國家另有規(guī)定外，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。備案制的具體實施辦法由省級人民政府自行制定。 ? 基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度的特大型企業(yè)集團，投資建設(shè) 《 目錄 》 內(nèi)的項目，可以按項目單獨申報核準(zhǔn)，也可編制中長期發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃經(jīng)國務(wù)院或國務(wù)院投資主管部門批準(zhǔn)后，規(guī)劃中屬于《 目錄 》 內(nèi)的項目不再另行申報核準(zhǔn)，只須辦理備案手續(xù)。 87 《 政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（ 2020年本） 》 《 目錄 》 將投資項目劃分成十二大類，明確了實行核準(zhǔn)制的投資項目范圍，對政府核準(zhǔn)權(quán)限作出了規(guī)定，并根據(jù)經(jīng)濟運行情況和宏觀調(diào)控需要適時調(diào)整。 ； （電力；煤炭；石油、天然氣）； （鐵路、公路、水運、民航）； （電信、郵政、電子信息產(chǎn)品制造）； （鋼鐵、有色、石化、化工原料、化肥、水泥、稀土、黃金）； （汽車、船舶、城市軌道交通）； （紙漿、糖、煙草）； ； （城市供水、道路橋梁等）； （教育、衛(wèi)生、文化、廣播電影電視；旅游、體育、娛樂等）； ； 88 報告書（表） ? 關(guān)于加強建設(shè)項目環(huán)境影響評價分級審批的通知－－環(huán)發(fā)［ 2020］ 164號 ? 建設(shè)對環(huán)境有影響的項目，不論投資主體、資金來源、項目性質(zhì)和投資規(guī)模，應(yīng)當(dāng)依照＜環(huán)境影響評價法＞和＜建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例＞的規(guī)定，進行環(huán)境影響評價，向有審批權(quán)的環(huán)境保護行政管理主管部門報批環(huán)境影響評價文件。 ? 實行審批制的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)在報送可行性研究報告前完成環(huán)境影響評價文件報批手續(xù)； ? 實行核準(zhǔn)制的，應(yīng)當(dāng)在提交項目申請報告前完成； ? 實行備案制的，應(yīng)當(dāng)在辦理備案手續(xù)后和項目開工前完成。 89 國家環(huán)保總局審批的建設(shè)項目目錄 －－未列入的由省級環(huán)境保護行政主管部門審批 ? 農(nóng)林水利、煤炭、電力、石油天然氣、鐵路、公路、水運、民航、鋼鐵、焦化、有色、建材、稀土、黃金、 ? 石化－ 新建煉油及擴建一次煉油項目；新建乙烯及改擴建新增能力超過年產(chǎn) 20萬噸乙烯項目。 ? 化工－ 總投資 10億元及以上氯乙烯、聚氯乙烯、純堿、甲醇、二甲醚項目。 ? 化肥－ 年產(chǎn) 50萬噸及以上鉀礦肥項目；總投資 10億元及以上合成氨、尿素、磷肥生產(chǎn)項目。 ? 醫(yī)藥、輕工紡織化纖、煙草、機械、電子、城建、社會事業(yè)、其他 90 ? 是否有成功案例 91 [案例 ]往復(fù)式壓縮機變頻調(diào)速 ? 某氮肥廠，合成塔壓力 32MPa， 合成壓縮機為 10kV、 4000kW往復(fù)式壓縮機，尚有一定裕量。某節(jié)能服務(wù)公司要對該壓縮機實施變頻調(diào)速節(jié)能改造項目，申請融資。 ? 該公司從未實施過同類項目； ? 該公司未能列舉其他公司實施過同類項目。 92 [案例 ]某甲醇廠粉煤加壓氣化項目 ? 某化工廠，采用優(yōu)質(zhì)無煙塊煤常壓固定床造氣爐間歇式制氣，年產(chǎn)甲醇 8萬噸，噸甲醇綜合能耗 58GJ。 該企業(yè)實施甲醇原料路線改造工程，采用德國（ GSP） 粉煤加壓氣化技術(shù) ， 產(chǎn)能擴大到年產(chǎn) 16萬噸，改造后噸甲醇綜合能耗 46GJ。 項目總投資 29200萬元。 ? 產(chǎn)能擴大要有政府投資主管部門項目核準(zhǔn)文件。 ? 國際上粉煤加壓氣化技術(shù)主要有兩種，美國 texco水煤漿加壓氣化技術(shù)，荷蘭 shell粉煤加壓氣化技術(shù)。設(shè)備國產(chǎn)化過程較長（ 10年左右）。 ? 該項目為國內(nèi)第一套裝置，技術(shù)成熟期。 93 工業(yè)節(jié)能項目簡單投資回期一般不超過 3年 新能源項目簡單投資回收期 5—7年 94 CDM項目 95 96 ? 國家發(fā)展改革委員會、財政部發(fā)布的 《 節(jié)能技術(shù)改造項目節(jié)能量確定和監(jiān)測方法 》 ? IPMVP 97 為什么需要 Mamp。V？ ? IPMVP旨在促進能效和可再生資源的投資，以下 6個方面： ? 增加節(jié)能量－－對節(jié)能量的確認(rèn)，可以向節(jié)能設(shè)施的業(yè)主和管理者提供有價值的設(shè)備運行反饋意見，使其優(yōu)化管理，達到更好水平，增加節(jié)能效果持續(xù)性，減少節(jié)能效果可變性。 ? 減少項目的融資成本－－通過提供更大更可靠的節(jié)能效果和提供測定節(jié)能量的通用方法，使能效投資更可靠，盈利水平更高，促進了一些新形式、低成本融資方式的發(fā)展。 ? 鼓勵更好的項目設(shè)計－－ IPMVP對測量和確認(rèn)方案的導(dǎo)向，鼓勵能源管理項目采用良好的設(shè)計。 ? 顯現(xiàn)能效項目和可再生能源投資對減少溫室氣體排放的價值。 ? 通過提高能源管理項目的可信度，讓更多的人關(guān)注公眾利益。 ? 幫助全國及行業(yè)組織提高能源效率，實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)。 98 Mamp。V在節(jié)能融資中的重要性 ? 節(jié)能項目的融資－－要充分挖掘節(jié)能項目的潛力，關(guān)鍵在于為項目提供資金。良好的測量和認(rèn)證方法是增加項目融資信任度的重要因素。為保證融資要求的信任度，要求節(jié)能投資項目有足夠的節(jié)能量來支付債務(wù)。 M＆ V方案應(yīng)使項目節(jié)能效果的風(fēng)險易于理解、便于管理，并在項目參與方之間進行適當(dāng)分?jǐn)偂? ? 節(jié)能效果承包合同－－在節(jié)能效果承包合同中采用的融資方式有很多種。對那些節(jié)能效果可測量、節(jié)能量可認(rèn)證的項目來說，尋求融資時，可以非常容易地獲得多個專家的支持。 ? 財務(wù)風(fēng)險的衡量－－在簽訂能效項目融資協(xié)議時，簽訂合同的各方應(yīng)界定和分配各種風(fēng)險。絕大多數(shù)風(fēng)險都和一件事情有關(guān)：項目能否達到預(yù)計的節(jié)能效果？貸款方希望節(jié)能效果風(fēng)險由ESCO和業(yè)主兩者之間來承擔(dān)，而貸款方承擔(dān)業(yè)主顧問的角色。 99 現(xiàn)行 M＆ V條例－－ IPMVP2020 ? IPMVP2020國際節(jié)能效果測量和認(rèn)證規(guī)程 ? The international performance measurement amp。 verification protocol ? 一個框架文件，用以確定執(zhí)行項目后的節(jié)能和節(jié)水效果，對任何個人或者實體不構(gòu)成任何法律的權(quán)力、義務(wù)。 IPMVP沒有法律權(quán)威或者法律義務(wù)，來監(jiān)督、或確保其他第三人、第三方之間的談判或合同安排中對相關(guān)條款的遵循。 ? 美國能源部最初發(fā)起并投入了秘書處的啟動基金；來自 15個國家的 150名志愿者匯聚一起，為企業(yè)界編寫了 IPMVP；－－ 巴西、保加利亞、加拿大、中國、捷克、印度、日本、韓國、墨西哥、波蘭、俄羅斯、瑞典、烏克蘭、英國、美國。 ? 有效性評估組織（ EVO， 美國的一家非盈利性組織）目前負(fù)責(zé)維護和支持 IPMVP； ? 電子版和相關(guān)材料見網(wǎng)址： 100 節(jié)能量基本公式 ? 節(jié)能量＝基準(zhǔn)年能耗量 改造后能耗量＋調(diào)整量 ? 基準(zhǔn)年－－ ? 調(diào)整量－－調(diào)整量可為正值或負(fù)值，調(diào)整量源于已知的客觀事實。某些調(diào)整量是常規(guī)性的，如氣候變化等；有些是隨需求而產(chǎn)生，如工作班次的增加、客戶增加，建筑物內(nèi)新增電氣設(shè)備等。 101 [案例 ] ? 某中型氮肥廠，年產(chǎn)合成氨 10萬噸，噸氨綜合能耗 。通過實施過程能量優(yōu)化等節(jié)能技術(shù)改造，噸氨綜合能耗下降到，但年生產(chǎn)能力擴大到 30萬噸，該節(jié)能技術(shù)改造項目年節(jié)能量量多少 tce? ? 答案 1：節(jié)能量 =（ － ） tce/t氨 10萬 t氨 =4萬 tce ? 答案 2：節(jié)能量 =（ － ） tce/t氨 30萬 t氨 =12萬 tce ? 答案 3：節(jié)能量 = 10萬 t－ 30萬 t= － 18萬 tce 102 世界銀行 /全球環(huán)境基金 /中國節(jié)能促進項目二期 節(jié)能效益占項目全部效益 50%以上； ESCO為客戶提供 “ 一條龍 ” 服務(wù)； 節(jié)能效益分享。 EFC中國中小企業(yè)能效速效項目 節(jié)能率大于 10%； 節(jié)能效益占項目全部效益 20%以上； 投資回收期不超過 5年。 103 結(jié)束語 錯誤之處，歡迎指正，謝謝大家！ Thank you