意大利進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫制度(doc11)-質(zhì)量制度表格-資料下載頁(yè)
【導(dǎo)讀】食用菌、腸衣等是我國(guó)對(duì)意大利出口的重要商品。但從近年來(lái)的情況看，我輸意農(nóng)產(chǎn)品因檢驗(yàn)檢疫問(wèn)。關(guān)法律、法規(guī)仍然缺乏詳細(xì)的了解，同時(shí)對(duì)意大利和歐盟較為苛刻技術(shù)壁壘條件也缺乏應(yīng)有的對(duì)策，使得出口企業(yè)蒙受損失。為了進(jìn)一步作好農(nóng)產(chǎn)品出口工作，駐意大利使館經(jīng)商參處對(duì)意大利農(nóng)產(chǎn)品檢。驗(yàn)檢疫制度、有關(guān)執(zhí)行機(jī)構(gòu)情況進(jìn)行了比較全面的調(diào)查了解，結(jié)合近年來(lái)交涉與處理的有關(guān)案例分析，編寫本調(diào)研報(bào)告，供有關(guān)商、協(xié)會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)和檢驗(yàn)檢疫部門參考。意大利商品檢驗(yàn)檢疫部門較多，分工較細(xì)，尤其對(duì)動(dòng)物源性產(chǎn)品和活動(dòng)物的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)龐大。從非歐盟國(guó)家進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫程序繁瑣、條件苛刻。意大利衛(wèi)生部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理檢驗(yàn)檢疫的整。體工作，分布在各地和口岸的機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)執(zhí)法工作，還有分布在全國(guó)各地的專業(yè)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。于意大利衛(wèi)生部的設(shè)在歐盟各成員國(guó)的歐盟獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫辦公室執(zhí)行。決定采取措施嚴(yán)格檢測(cè)自美國(guó)進(jìn)口的大米。
【正文】 意大利政府部門和檢驗(yàn)檢疫部門進(jìn)行了交涉。從總體上來(lái)看，涉及中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品受阻的原因主要是檢驗(yàn)檢疫問(wèn)題，其中也不乏意大利為我農(nóng)產(chǎn)品設(shè)置壁壘等因素。 焦亞 .陶羅港中國(guó)豬肉和雞肉被扣及退回處理 2020 年底意大利焦亞 .陶羅港口獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫處（ ）先后分兩批查扣了中國(guó)企業(yè)準(zhǔn)備經(jīng)該港口轉(zhuǎn)口烏克蘭、摩爾多瓦和其它東歐國(guó)家的共計(jì) 69 個(gè)集裝箱，總重量達(dá) 1792 噸的冷凍豬肉和雞肉，使企業(yè)蒙受經(jīng)濟(jì)損失。事發(fā) 40 天后，我處接商務(wù)部公平貿(mào)易局指示后立即與意大利衛(wèi)生部和焦亞 .達(dá)烏港口海關(guān)當(dāng)局進(jìn)行了交涉，要求意方允許中國(guó)貨物轉(zhuǎn)往摩爾多瓦等國(guó)。意大利焦亞 .陶羅港口獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫處解釋的查扣原因是：第一，當(dāng)時(shí)處于禽流感防疫敏感時(shí)期，歐盟已經(jīng)通知各成員國(guó)采取強(qiáng)化檢疫措施；其次是第二批查扣的 52 個(gè)集裝箱豬肉和雞肉有些貨柜 無(wú)官方出具的檢驗(yàn)檢疫證明。意大利焦亞 .陶羅港口獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫處提出若我方補(bǔ)充有關(guān)檢驗(yàn)檢疫證明后，貨物可退回原啟運(yùn)港口。當(dāng)我處準(zhǔn)備繼續(xù)交涉要求意方允許中國(guó)貨物轉(zhuǎn)往摩爾多瓦等國(guó)時(shí)，意方稱，摩爾多瓦等國(guó)拒絕接受這批貨物。我處立即傳真商務(wù)部公平貿(mào)易局，請(qǐng)國(guó)內(nèi)有關(guān)部門和企業(yè)提出貨物的處理意見(jiàn)，但后來(lái)得到的消息是這些貨物涉及國(guó)內(nèi)多家企業(yè)，各企業(yè)對(duì)貨物的處理沒(méi)有統(tǒng)一的意見(jiàn)。意大利衛(wèi)生部在今年出版的“2020 年口岸獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫處（ ）年度工作報(bào)告 ” 中指出，對(duì)這些貨物的查扣和退回原出發(fā)地主要原因是 “ 有許多調(diào)查證據(jù)顯示， 這批貨物很可能通過(guò)偽造檢驗(yàn)檢疫證明以走私渠道進(jìn)入歐盟市場(chǎng) ” ?？傊舜沃袊?guó)產(chǎn)品在意大利受阻一方面反映出意大利對(duì)我產(chǎn)品人為設(shè)置障礙；另外一方面反映出我出口企業(yè)缺乏應(yīng)有的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和與國(guó)內(nèi)有關(guān)管理部門和駐外經(jīng)商參處及時(shí)有效溝通；導(dǎo)致在處理此事中處于被動(dòng)局面。建議今后應(yīng)充分關(guān)注類似事情，國(guó)內(nèi)各有關(guān)部門、駐外經(jīng)商參處以及出口企業(yè)應(yīng)該建立有效的溝通機(jī)制，加強(qiáng)有關(guān)信息收集和反饋，最大限度地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，減少企業(yè)損失。 中國(guó)最大的管理資源中心 第 10 頁(yè) 共 10 頁(yè) 中國(guó)出口花生在意大利受阻原因分析 （ 1） 2020 年我國(guó)輸意花生仁因在包裝中使用脫氧 劑分別在意大利焦亞 .陶羅和那波里港口被拒絕通關(guān)，做退貨處理并通過(guò)歐盟委員會(huì)發(fā)布 2020AHY通報(bào)。意大利港口、機(jī)場(chǎng)和陸路邊境檢驗(yàn)檢疫處（ USMA）認(rèn)為我方違反了意大利 L。 283/、 1992 年 1 月頒布的 Decreto Legislativo 27 法令和 2003 年 6 月頒布的第 181 號(hào)法令（ Decreto Legislativo ）。根據(jù)我處交涉和了解到的問(wèn)題主要是我企業(yè)未對(duì)在包裝中使用的脫氧劑袋進(jìn)行標(biāo)識(shí)，意大利檢驗(yàn)檢疫處（ USMA）以不清楚袋中物質(zhì)為理由拒絕通關(guān)。意大利衛(wèi)生部致函我處要求國(guó)內(nèi)提供詳 細(xì)的脫氧劑的有關(guān)資料。按規(guī)定，脫氧劑等不能直接與食品接觸。 （ 2） 2020 年 10 月 26日意大利拉維那檢驗(yàn)檢疫處（ USMA）在我輸意的 16 噸帶殼花生中抽檢發(fā)現(xiàn)黃曲霉毒素 B1 和總黃曲霉毒素含量超過(guò)歐盟規(guī)定的最高限量，因此拒絕對(duì)貨物放行，該批花生最后轉(zhuǎn)售給波黑。意方提供的檢驗(yàn)報(bào)告分別為：樣品 1（黃曲霉毒素 B1=?？傸S曲霉毒素 =），樣品 2（黃曲霉毒素 B1≤。 總黃曲霉毒素 ≤），樣品 3（黃曲霉毒素 B1=g。總黃曲霉毒素 =），樣品 1 和樣品 2 中黃曲霉毒素 B1 和總黃曲霉毒素含量低于限量，但第 3 個(gè)樣品中黃曲霉毒素 B1 和總黃曲霉毒素含量高于限量。我國(guó)有關(guān)檢驗(yàn)檢疫部門提供的檢測(cè)報(bào)告顯示，該批花生中黃曲霉毒素 B1 和總黃曲霉毒素含量完全低于歐盟規(guī)定的限量。從中可以反映出樣品分析和采樣方法等很多因素會(huì)對(duì)分析結(jié)果產(chǎn)生較大的影響。缺乏第三方仲裁檢驗(yàn)機(jī)制將是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的一大障礙。
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