【正文】 帶班執(zhí)法”的整治模式。同時(shí)，對(duì)那些屢教不改的違章戶我們實(shí)行立案查處。今年以來(lái)共立案查處市容違法案件1108件，使市容管理一直保持常態(tài)水平。高壓態(tài)勢(shì)抓規(guī)劃今年，我局對(duì)規(guī)劃執(zhí)法仍然保持高壓態(tài)勢(shì)。一是全力推進(jìn)違法建設(shè)集中整治工作。以集中整治為突破口，嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)于那些有令不行、有禁不止、頂風(fēng)搶建的違章建筑組織力量實(shí)施強(qiáng)制拆除，做到“凡違建、必查處”。全年規(guī)劃立案142件，強(qiáng)制拆除108處。三月份為迎接全省縣域經(jīng)濟(jì)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)，根據(jù)市委、市政府的要求拆除違法建設(shè)23處。5月12日經(jīng)報(bào)請(qǐng)市政府同意對(duì)城區(qū)10戶違建房屋實(shí)施了集中強(qiáng)拆，拆除違法建設(shè)面積486 平方米，取得了良好的效果，得到了領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)的一致好評(píng)，達(dá)到“拆除一處、震懾一方、處罰一人、教育一批”的目的。二是實(shí)行全方位巡查，從源頭上控制違法建設(shè)。規(guī)劃中隊(duì)下設(shè)三個(gè)巡查分隊(duì)，按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，實(shí)施“防違全天候、巡查無(wú)縫隙、責(zé)任全覆蓋”的防違治違工作網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)分片責(zé)任。隊(duì)員在巡查中，強(qiáng)化事前監(jiān)督，對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在備料戶、有苗頭建房的業(yè)戶進(jìn)行走訪告知，告知凡進(jìn)行建設(shè)施工必須先到市規(guī)劃局辦理相關(guān)手續(xù)。由于從源頭上預(yù)防，將違法建設(shè)消滅在萌芽狀態(tài)，使一些盲目建設(shè)的業(yè)戶減少了損失，也消除了管理與被管理之間的矛盾。三是嚴(yán)查信訪、舉報(bào)案件，借助社會(huì)力量抓規(guī)劃。由于大隊(duì)巡查力量有限，群眾舉報(bào)成為規(guī)劃執(zhí)法的一個(gè)信息來(lái)源的渠道。我們對(duì)那些群眾舉報(bào)的案件認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查處理，把案件辦成鐵案，做到群眾滿意，領(lǐng)導(dǎo)滿意。社會(huì)聯(lián)動(dòng)促“三包”認(rèn)真落實(shí)門(mén)前三包工作是搞好城市管理工作的有效載體。我們一是認(rèn)真落實(shí)包街管理，定期督促各包街單位對(duì)包街段面以清除“牛皮癬”和規(guī)范停車(chē)秩序、戶外廣告的設(shè)置為重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展“五清除兩規(guī)范”活動(dòng)。二是組織專(zhuān)班進(jìn)行督辦。局門(mén)前三包辦公室每天上街對(duì)各單位的門(mén)前三包落實(shí)情況進(jìn)行檢查督辦，發(fā)現(xiàn)輕微問(wèn)題進(jìn)行電話口頭督辦，對(duì)突出問(wèn)題下達(dá)書(shū)面督辦通知。全年共下達(dá)督辦通知書(shū)17份，簽訂門(mén)前三包責(zé)任書(shū)150份。今年共開(kāi)展了14次以清理亂貼亂畫(huà)為主要內(nèi)容的市容環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，并進(jìn)行了督辦檢查。檢查結(jié)束后，對(duì)搞得好的單位進(jìn)行通報(bào)表彰，對(duì)搞的差的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。三是積極探索新辦法。今年我們通過(guò)學(xué)習(xí)借鑒外地的經(jīng)驗(yàn)，積極探索治理“牛皮癬”的新辦法。首先在城區(qū)規(guī)范設(shè)置46處“百姓信息發(fā)布欄”供市民發(fā)布張貼小廣告，然后委托給一家廣告公司進(jìn)行管理，廣告公司在市民張貼小廣告時(shí)可以收取一定的費(fèi)用，對(duì)那些不在信息發(fā)布欄里張貼的小廣告由廣告公司負(fù)責(zé)清理，由市城管局負(fù)責(zé)檢查考核。通過(guò)采取這種辦法，使城區(qū)“牛皮癬”得到有效治理。規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)管許可一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督。對(duì)我局負(fù)責(zé)許可的城區(qū)戶外廣告、臨時(shí)占道、建筑渣土處置核準(zhǔn)，我們嚴(yán)格按照《許可法》規(guī)定的程序?qū)χ贫ǖ母黜?xiàng)許可標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行把關(guān)，同時(shí)在施工過(guò)程中強(qiáng)化監(jiān)督管理。全年共審批許可戶外廣告 106期，臨時(shí)占道192期，共計(jì)298期，有效地規(guī)范了城區(qū)戶外廣告、臨時(shí)占道的管理。二是主動(dòng)上門(mén)為招商引資企業(yè)服好務(wù)。對(duì)于我市招商引資進(jìn)來(lái)的企業(yè)，在戶外廣告的設(shè)置、建筑渣土的處置等方面，我局都積極主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，既為他們提供規(guī)范的戶外廣告設(shè)置宣傳方案，辦理相關(guān)行政許可手續(xù)，又為他們減免相關(guān)費(fèi)用，使這些外來(lái)投資者能安心投資當(dāng)陽(yáng)、建設(shè)當(dāng)陽(yáng)。三是強(qiáng)制拆除不符合要求的戶外廣告。我局組織力量對(duì)那些沒(méi)有在我局辦理許可手續(xù)或者是沒(méi)有按許可要求設(shè)置的戶外廣告進(jìn)行強(qiáng)制拆除。共拆除廣告牌68塊、遮陽(yáng)棚32處，更新廣告牌46塊，特別是對(duì)市人民醫(yī)院、市經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息化局、市教育局、北山超市、市實(shí)驗(yàn)幼兒園等地方廣告牌和遮陽(yáng)棚進(jìn)行了集中統(tǒng)一更新，既達(dá)到了規(guī)范管理的目的，又美化了市容。部門(mén)配合強(qiáng)交通我們?nèi)匀粚?shí)行“城管+交警”的執(zhí)法模式，采取抄單的辦法，共查處各類(lèi)違章車(chē)輛3499起。使城區(qū)交通停車(chē)秩序明顯好轉(zhuǎn)。規(guī)范的執(zhí)法行為是依法執(zhí)法、文明執(zhí)法的重要體現(xiàn)。今年我們?cè)谌到y(tǒng)開(kāi)展文明執(zhí)法形象建設(shè)年活動(dòng)，從各個(gè)方面規(guī)范我們的執(zhí)法行為。我們一是從執(zhí)法的行為上予以規(guī)范。主動(dòng)改進(jìn)工作方法，置管理于執(zhí)法之先，寓執(zhí)法于服務(wù)之中，做到既嚴(yán)格執(zhí)法干成事，又文明執(zhí)法不惹事。堅(jiān)持預(yù)防為主，管理前置，加快由事后查處向 “提前介入與適時(shí)監(jiān)控相結(jié)合”轉(zhuǎn)變，加快由“被動(dòng)執(zhí)法”向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，主動(dòng)發(fā)揮城管執(zhí)法職能，使執(zhí)法惠及百姓，讓人民滿意。二是從執(zhí)法的程序上予以規(guī)范。制定出臺(tái)《xx市城管局關(guān)于規(guī)范行政處罰案件辦理工作的規(guī)定》，對(duì)立案的標(biāo)準(zhǔn)、辦案的程序、案件的撤銷(xiāo)及中止都進(jìn)行了明確的規(guī)定，并不斷在學(xué)習(xí)中進(jìn)行培訓(xùn)。三是從執(zhí)法言行上予以規(guī)范。制定了《城管現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法文明用語(yǔ)》、《城管機(jī)關(guān)文明用語(yǔ)》、《城管執(zhí)法用語(yǔ)》和《城管局隊(duì)容風(fēng)紀(jì)規(guī)定》，投資三萬(wàn)多元購(gòu)買(mǎi)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法儀監(jiān)督日常執(zhí)法，對(duì)違反規(guī)定的予以通報(bào)批評(píng)，使執(zhí)法人員的言行在執(zhí)法中逐步文明、規(guī)范。城市管理好不好，首先看的是干不干凈。環(huán)境衛(wèi)生與廣大市民的生活息息相關(guān)，是廣大市民居住生活環(huán)境最基本的生活要素之一。為此，我們始終將環(huán)衛(wèi)工作放在城管工作的重要位置，在強(qiáng)化日常管理的同時(shí)，積極探索市場(chǎng)化的新路子。一是以提高環(huán)衛(wèi)水平為目標(biāo)，全面提升清掃質(zhì)量。始終如一地堅(jiān)持 “兩道一起掃”、“一天掃兩道”和“掃出路面本色”的環(huán)衛(wèi)清掃工作標(biāo)準(zhǔn)，按照“定員、定級(jí)、定量、定酬”四定的辦法，明確標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化考核，確保城區(qū)衛(wèi)生 “一盤(pán)棋”，標(biāo)準(zhǔn)“一桿尺”，真正做到“平時(shí)與檢查一個(gè)樣，節(jié)假日與平時(shí)一個(gè)樣，白天與夜晚一個(gè)樣”。二是以市場(chǎng)化運(yùn)作為抓手，全面提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)的市場(chǎng)化率。以關(guān)陵路為試點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)化作業(yè)進(jìn)程，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量。三是加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入，圓滿完成文明城市創(chuàng)建的各項(xiàng)工作。先后投入100多萬(wàn)元用于購(gòu)買(mǎi)、維修、改建環(huán)衛(wèi)設(shè)施。新購(gòu)車(chē)輛4臺(tái)，新投放果皮箱565個(gè)，集并箱40多個(gè)，垃圾屋52座，對(duì)城區(qū)16座公廁進(jìn)行了維修、改建和新建。四是啟用新的垃圾場(chǎng)，對(duì)生活垃圾實(shí)行無(wú)害化處理。五是充分發(fā)揮環(huán)衛(wèi)監(jiān)察中隊(duì)的作用，加大對(duì)亂拖亂倒和建筑渣土、施工工地的管理力度。全年共查處亂倒建筑渣土180期，亂倒生活垃圾90期，亂堆亂放物品150期，破壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施25期，畜力車(chē)進(jìn)城7期。今年，我們?nèi)詫⒅Υ蛟煲恢А罢魏细?、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精湛、戰(zhàn)斗力強(qiáng)”的城管隊(duì)伍作為工作的重中之重。一是在全系統(tǒng)開(kāi)展文明執(zhí)法形象建設(shè)年活動(dòng)。為搞好文明執(zhí)法形象建設(shè)年活動(dòng)，局專(zhuān)門(mén)成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了活動(dòng)方案，從形象、言行、紀(jì)律、學(xué)習(xí)等方面制定了嚴(yán)格的兌現(xiàn)措施。共通報(bào)處理十三人次，通報(bào)表彰四人，做到了獎(jiǎng)懲分明。二是對(duì)隊(duì)伍實(shí)行軍事化管理。每天早晨7:40中午2:30準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)名一次。制定了十條“鐵規(guī)”，作為城管執(zhí)法的“高壓線”，對(duì)著裝不整、打罵管理對(duì)象、吃拿卡要等不文明行為制定了嚴(yán)格的處罰規(guī)定，并將十條“鐵規(guī)”制成文明執(zhí)法警示卡，發(fā)到每名隊(duì)員手中，要求隊(duì)員們隨身攜帶，時(shí)時(shí)提醒隊(duì)員自警、自省、自重。三是開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)提高隊(duì)員素質(zhì)。我們始終堅(jiān)持每個(gè)星期一下午集中學(xué)習(xí)，并作為一項(xiàng)制度長(zhǎng)期堅(jiān)持。在學(xué)習(xí)中，采取領(lǐng)導(dǎo)講、專(zhuān)家評(píng)、跟班學(xué)、相互學(xué)等方式，使隊(duì)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)在學(xué)習(xí)得到提高。