【正文】 法，按照上級要求提交“創(chuàng)建模范機關(guān)”活動經(jīng)驗和先進典型，大力營造創(chuàng)建活動的濃厚氛圍，推進創(chuàng)建工作深入扎實開展。根據(jù)市委辦公室《關(guān)于印發(fā)2019年樂昌市直機關(guān)模范機關(guān)創(chuàng)建活動實施方案的通知》（樂辦字〔2019〕9號）要求和部署，為進一步做好我局模范機關(guān)創(chuàng)建活動，經(jīng)局領(lǐng)導班子研究，決定制定如下方案。一、總體要求。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，認真學習貫徹省委十二屆六次全會精神和李希書記在韶關(guān)調(diào)研講話精神，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，緊扣當好“三個表率”、服務(wù)“四個走在全國前列”活動主題，緊貼市委工作部署，以落實樂昌市加強黨的基層組織建設(shè)三年行動計劃為重點，深入推進我局模范機關(guān)創(chuàng)建2019年重點攻堅抓落實行動，以逢山開路、遇水架橋的奮斗姿態(tài)和聞雞起舞、日夜兼程、風雨無阻的精神狀態(tài)抓落實見實效，切實把習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神貫徹落實到各項工作中、把政治要求落實到各項工作中，爭當粵北綠色發(fā)展先行地，提升“廣東省北大門”門戶形象，奮力開創(chuàng)新時代樂昌改革開放和機關(guān)黨的建設(shè)工作新局面，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。二、2019年重點攻堅任務(wù)。(一）大力實施理論武裝重點行動。在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想上作表率，推動學習貫徹常態(tài)化制度化，不斷提高政治站位和政治覺悟，增強履職能力，錘煉過硬作風。強化政治機關(guān)意識，把政治建設(shè)擺在首位，堅持全面系統(tǒng)學、及時跟進學、聯(lián)系實際學，把習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，一體學習領(lǐng)會、整體貫徹落實，切實在學懂弄通做實上下功夫。一是深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。引導廣大黨員干部特別是領(lǐng)導干部用心學習、用心領(lǐng)悟、用心實踐，堅持全面系統(tǒng)學、及時跟進學、聯(lián)系實際學，切實在學懂弄通做實上下功夫。努力運用習近平新時代中國特色社會主義思想中蘊含的馬克思主義世界觀和方法論去認識問題、分析問題、解決問題，在與各種思潮交鋒中堅守立場，在紛繁復雜的現(xiàn)象中抓住本質(zhì)，在尖銳嚴峻的斗爭中經(jīng)風雨、見世面、長才干，推動學習往深里走、往心里走、往實里走。進一步把“大學習、深調(diào)研、真落實”作為學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的重要載體和有效抓手，切實解決一些黨組織和黨員在抓理論武裝和學習貫徹上存在的概念化、淺嘗輒止、聯(lián)系實際不深不實等問題。進一步壓實意識形態(tài)工作責任制，堅決維護意識形態(tài)絕對安全，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導權(quán)管理權(quán)話語權(quán)。二是扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。按照上級部署，結(jié)合本局實際,精心制定實施方案，教育引導黨員干部悟初心、守初心、踐初心，扎扎實實開展主題教育。堅持嚴實標準、突出問題導向，圍繞學習習近平新時代中國特色社會主義思想，將開展“不忘初心、牢記使命”主題教育納入黨建考核，建立督導考核機制，充分發(fā)揮考核指揮棒作用，通過隨機抽查、專項督查、情況通報、重點約談等方式對開展情況進行評估和檢查。三是開展“黨員領(lǐng)導領(lǐng)學帶學督學”活動。進一步強化“頭雁”帶動，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的表率作用，領(lǐng)導干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，是黨的事業(yè)的組織者、推動者和落實者，只有“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭走正路、干正事、揚正氣，才能以上率下，發(fā)揮好正向帶動的“頭雁效應”,引導每一位黨員堅定理想信念,充分發(fā)揮黨員干部黨組織的凝聚力，通過主題黨日等方式，扎實推進黨員的學習教育，持續(xù)開展黨員干部為黨和人民的事業(yè)增添正能量活動,確保各項工作落地落實。（二）大力實施政治引領(lǐng)。在始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致上作表率，帶頭樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，始終做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做，不斷增強踐行“兩個維護”的政治自覺。一是切實加強對“兩個維護”落實情況的政治監(jiān)督。認真落實督查考核制度，堅持黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里，推動廣大黨員干部在“兩個維護”重大原則上始終做到思想上高度信賴、政治上堅決擁護、組織上自覺服從、行動上緊緊跟隨。緊緊圍繞保證全黨服從中央、堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，積極開展批評與自我批評，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。二是加強政治紀律和政治規(guī)矩學習教育。強化理想信念和警示教育，組織開展紀律教育學習月活動和廉政教育進支部活動，引導黨員干部從正反兩方面典型中汲取經(jīng)驗教訓。強化對牢固樹立“四個意識”，貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略等重大戰(zhàn)略部署情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止行為。三是切實貫徹落實新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則。嚴格落實《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》，帶頭開展經(jīng)常性政治體檢，帶頭保持健康的黨內(nèi)關(guān)系，帶頭發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化。持續(xù)鞏固肅清李嘉、萬慶良惡劣影響的成果，堅決杜絕“七個有之”，踐行“五個必須”做到“三個決不允許”，堅決反對“兩面人”“偽忠誠”，堅決糾正落實“兩個維護”中存在的溫差、落差、偏差。嚴肅查處政治上離心離德、思想上蛻化變質(zhì)、組織上拉幫結(jié)派、行動上陽奉陰違等言行。四是切實加強對黨忠誠教育。加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)，注重共產(chǎn)黨人價值觀教育，加強廉政文化建設(shè)，強化保持斗爭精神、增強斗爭本領(lǐng)黨性教育，開展黨員領(lǐng)導干部政治能力專題培訓，提升有效防控和及時化解重大風險的能力。五是通過民主生活會和專題組織生活會以及信訪積案分析等途徑，深入查找本單位政治建設(shè)方面存在的突出問題，認真開展專項治理。嚴明工作紀律，堅決查處打著改革旗號謀取不當利益的行為,對存在的問題及時采取措施予以解決。（三）大力實施組織力提升重點行動。全面落實新時代黨的建設(shè)總要求。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，扎實推進黨的各項建設(shè)，帶動黨的建設(shè)質(zhì)量全面提高，全面落實樂昌市加強黨的基層組織建設(shè)三年行動計劃，突出規(guī)范化建設(shè)和提升組織力等工作重點，大力實施組織力提升行動，深入推進模范機關(guān)創(chuàng)建。一是全面落實黨建工作主體責任。發(fā)揮黨建目標管理責任制統(tǒng)攬基礎(chǔ)性工作的作用，把目標管理作為指導、落實、檢查考核黨建工作的重要依據(jù)和手段，促進單位黨組織建設(shè)的規(guī)范化和科學化。建立健全務(wù)實管用的黨建工作績效考評辦法，科學設(shè)置考評指標，完善考評機制，改進考評方式，加大對黨建重點任務(wù)的督促檢查和跟蹤落實力度，強化黨建考核結(jié)果運用，層層傳導壓力，推動責任落實。二是實施黨支部達標創(chuàng)優(yōu)工程。對單位黨支部實施“規(guī)范化支部”創(chuàng)建工程，聚焦“五個基本”（即基本組織、基本隊伍、基本制度、基本活動、基本保障），創(chuàng)建“六化”標準（即支部設(shè)置標準化、組織生活正?；?、黨員隊伍模范化、管理服務(wù)精細化、陣地建設(shè)規(guī)范化、工作制度體系化），對規(guī)范化提出切實可行的細則，抓實黨支部經(jīng)常性工作。在達標的基礎(chǔ)上開展創(chuàng)優(yōu)考評，以規(guī)范化建設(shè)帶動黨組織建設(shè)全面升級，實現(xiàn)“一個支部一個品牌”。三是建立健全黨組織書記選拔教育管理機制。選配政治強、業(yè)務(wù)精、作風好，熱愛機關(guān)黨建工作、職級職務(wù)相符的黨員干部擔任黨支部書記。落實黨支部書記年度考核辦法，每年底由局黨組織對黨支部書記進行年度考核，對不稱職的給予批評教育或按程序調(diào)整崗位，情形嚴重的予以免職。強化黨支部書記激勵保障。將黨支部書記履職情況納入實績檔案管理，重點突出黨支部書記抓黨建的主責主業(yè)，在經(jīng)濟、政治待遇上做好激勵保障，同等條件下優(yōu)先考慮，打通黨支部書記的上升通道。四是開展黨員評星定級。落實機關(guān)黨員評星定級量化管理辦法，探索實行黨員分類教育管理，合理設(shè)置考核項目，細化考核指標，把黨員評星定級與黨員日常表現(xiàn)和崗位履職情況相結(jié)合，抓實民主評議黨員工作，讓星級高的黨員“有面子”，讓星級低的黨員有壓力，形成激勵黨員創(chuàng)新爭優(yōu)、實干擔當?shù)孽r明導向。五是提升黨支部規(guī)范化水平。認真貫徹《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，落實好《廣東省黨支部規(guī)范化建設(shè)指導意見》，在強化政治功能、嚴肅黨的組織生活、激發(fā)黨支部活力、加強標準化規(guī)范化建設(shè)等方面下功夫見實效。全面開展黨支部“查弱項、補短板、強質(zhì)量、走前列”活動，堅持培塑“五好六有”支部標兵，著力解決履行抓黨建職責不到位、學習教育重痕留跡走過場、激勵引導黨員干部敢擔當勇作為措施辦法不多、黨支部弱化虛化邊緣化以及黨建工作保障不到位等突出問題。梳理中央、省委和韶關(guān)、樂昌市委關(guān)于機關(guān)黨建方面的制度政策文件，發(fā)放機關(guān)黨建工作指引手冊。建立黨支部換屆選舉工作臺賬。六是提升黨務(wù)干部素質(zhì)。通過參加市委舉辦的黨務(wù)干部業(yè)務(wù)能力提升培訓班，不斷提高黨務(wù)干部做好黨建工作的思想素質(zhì)和專業(yè)化水平，通過學習實踐、實地觀摩等方式，不斷提高黨務(wù)干部專業(yè)化水平和履職盡職能力。建立健全黨務(wù)與業(yè)務(wù)雙向鍛煉培養(yǎng)機制，優(yōu)先選拔黨務(wù)干部擔任中層領(lǐng)導干部，優(yōu)先推薦為評先評優(yōu)、“兩代表一委員”等人選。（四）大力實施轉(zhuǎn)作風抓落實重點行動。在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率，以推動落實市委工作部署為重點，強化搶抓機遇意識，堅持領(lǐng)導帶頭抓落實、結(jié)合實際抓落實、問題導向抓落實、落細落小抓落實、轉(zhuǎn)變作風抓落實。結(jié)合“雙爭雙促”主題實踐活動，扎實開展民主評議政風行風活動，大力提升機關(guān)工作質(zhì)量效能，推動各項決策部署落地見效。一是馳而不息整治“四風”。深入開展紀律教育月活動，通過警示教育、觀看教育片、舉辦黨員教育培訓班、黨規(guī)黨紀知識測試等形式，增強廉政紀律教育針對性和實效性，建立廉政紀律教育常態(tài)化機制。加強對中央八項規(guī)定及其實施細則精神執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，深挖細查各種隱形變異的“四風”問題，對頂風違紀行為從嚴查處，對典型案例通報曝光，堅決整治領(lǐng)導干部插手特殊資源。持續(xù)深化“四風”整治，時刻防范“四風”隱形變異新動向新表現(xiàn)，保持對享樂主義、奢靡之風等歪風陋習露頭就打的凌厲態(tài)勢。二是持之以恒落實中央八項規(guī)定精神。認真貫徹落實中央提出2019年“基層減負年”的要求，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，樹立為基層松綁減負、激勵廣大干部擔當作為的實干導向，把干部從文山會海、疲于應付各種名目的檢查考核等繁縟事務(wù)中解脫出來，把更多時間和精力用在抓工作落實上。緊盯對黨中央重大決策部署不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的錯誤表現(xiàn)，嚴肅查處空泛表態(tài)、應景造勢、敷衍塞責、出工不出力等突出問題。廣泛宣傳執(zhí)紀政策理念，引導督促領(lǐng)導干部改進作風、擔當作為、狠抓落實。三是嚴肅整治群眾身邊腐敗和作風問題。堅持大力解決群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題，重點糾治門好進事難辦、表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差，庸俗迎合上級口味以及鋪張浪費搞形象工程等突出問題，從講政治的高度嚴肅整治群眾身邊腐敗和作風問題,加快轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，持續(xù)抓好“放管服”改革，深入查找本單位黨的政治建設(shè)方面存在的突出問題，對存在問題及時采取措施認真開展專項治理，組織開展正風反腐“回頭看”，對查結(jié)的問題線索進行抽查復核，對失職失責的嚴肅問責。三、工作措施和安排。（一）明確目標任務(wù)，凝聚創(chuàng)建合力，為模范機關(guān)創(chuàng)建活動開好局、起好步。，制定工作方案。為進一步做好我局模范機關(guān)創(chuàng)建活動，按照市委部署要求，結(jié)合單位實際，成立模范機關(guān)創(chuàng)建活動工作領(lǐng)導小組和制定實施方案，明確要求、任務(wù)和目標，按照黨組負主責、分管行政領(lǐng)導分工負責，一級抓一級、層層抓落實的工作機制，對模范機關(guān)創(chuàng)建活動作出具體安排。，凝聚創(chuàng)建合力。領(lǐng)導班子成員發(fā)揮示范作用，按照分工和分管領(lǐng)域主動認領(lǐng)攻堅任務(wù)，帶頭把工作研究透徹、推進到位、抓出效果；黨支部書記充分發(fā)揮主力作用，主動挑“重擔子”、啃“硬骨頭”、接“燙山芋”；廣大黨員干部充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，緊貼市委工作部署，大力營造思想再解放、改革再深入、工作再落實的濃厚氛圍，在推進模范機關(guān)創(chuàng)建重攻堅抓落實中，帶頭苦干實干能干善干，充分展現(xiàn)機關(guān)干部特有的精氣神。以貫徹落實模范機關(guān)創(chuàng)建活動為有力抓手,教育引導廣大黨員干部充分認識開展模范機關(guān)創(chuàng)建活動是加強黨的政治建設(shè)的重要舉措。一是圍繞在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想上作表率開展學習教育；二是圍繞在始終同黨中央保持高度一致上作表率開展學習教育；三是圍繞在堅決貫徹落實上級各項決策部署上作表率開展學習教育。把開展模范機關(guān)創(chuàng)建活動的重要性和必要性講清楚，把開展模范機關(guān)創(chuàng)建的總體要求和今年的重點攻堅目標任務(wù)講清楚。圍繞主題，豐富和充實每個專題學習內(nèi)容，圍繞為什么要建設(shè)模范機關(guān)、建設(shè)什么樣的模范機關(guān)、如何建設(shè)模范機關(guān)等問題開展學習討論。運用宣傳欄和電子屏等多種形式，及時報道創(chuàng)建活動動態(tài)，大力宣傳先進典型，加強輿論引導，引導廣大黨員干部積極參與到創(chuàng)建活動中來，形成創(chuàng)建活動良好氛圍。（二）查擺問題,建立問題清單，制定整改措施。對照黨章黨規(guī)，開展對照查擺。領(lǐng)導班子成員重點查擺在履行“一崗雙責”、落實意識形態(tài)責任制、貫徹落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則》、執(zhí)行民主集中制度、執(zhí)行雙重組織生活制度、推動黨內(nèi)政治文化建設(shè)等方面的情況。廣大黨員干部重點查擺落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、請示報告等制度的情況。開展“回頭看”，逐一逐條按照模范機關(guān)創(chuàng)建重點攻堅要求檢查整改落實，查漏補缺，對未完成整改且影響模范機關(guān)創(chuàng)建工作的問題再次納入創(chuàng)建問題清單。采取群眾提、自己找、上級點、相互幫等方式查找問題，廣泛征集創(chuàng)建模范機關(guān)“金點子”。深入基層，深入群眾，通過調(diào)研、座談等方式面對面聽取意見，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺，開展問卷調(diào)查、意見征集等工作，暢通網(wǎng)絡(luò)問政、電話投訴監(jiān)督等意見征集渠道。匯總查擺問題，召開對策分析研究專題會議，深入剖析原因，制定整改措施。（三）完善工作機制,認真整改落實。，堅持正確落實和創(chuàng)造性落實有機統(tǒng)一，加強工作調(diào)度，細化分解重點任務(wù)，精準對接、嚴絲合縫，打通抓落實“最后一公里”，找準重攻堅抓落實行動的著力點和突破口，牢牢把握找準問題、抓住問題、解決問題這個關(guān)鍵，堅持“一問題一辦法、一情況一對策”，堅持整改目標不變、整改勁頭不松、整改力度不減，認真落實模范機關(guān)創(chuàng)建各項整改任務(wù)。針對問題和整改措施，明確整改時限，做到責任到人、時限清晰，對照問題清單，全面進行整改落實，立行立改、邊做邊改，重點對容易疏忽的問題、容易反彈的問題進行整改，確保整改落實成效。，逐步建立長效機制。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，堅決糾治脫離基層、漠視群眾等“機關(guān)病”，堅決整頓“慵懶散浮拖”等衙門作風，堅決懲治損害群眾利益的違紀違法行為,