【正文】 收入的增加。同時(shí)，農(nóng)戶用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出人均達(dá)到433元，同比增加88元，％，由于農(nóng)業(yè)各種生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲，從增長(zhǎng)幅度對(duì)比分析，基本實(shí)現(xiàn)了收支同步增加，支出增長(zhǎng)過快、符合當(dāng)前全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)。隨著金融危機(jī)對(duì)企業(yè)影響面的不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致了家庭小型企業(yè)慘淡經(jīng)營(yíng)、舉步維艱的局面。從深入基層調(diào)查了解得知，全縣110個(gè)調(diào)查戶中，有1戶常年經(jīng)銷木材、1戶從事面粉加工的工商戶，因?yàn)榻衲杲?jīng)濟(jì)效益急劇下滑的原因，轉(zhuǎn)行出去打工或者從事了三產(chǎn)行業(yè)。調(diào)查資料表明一季度，家庭經(jīng)營(yíng)第二產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)金收入人均212元，較去年同期的252元，下降了40元，％，是近幾年來減少幅度最大的時(shí)期，與全縣的工業(yè)發(fā)展大趨勢(shì)相符合。一季度，由于受全縣工業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重下滑形勢(shì)的影響，三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)歷年來首次出現(xiàn)了收入下降局面。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，前三個(gè)月，農(nóng)民人均三產(chǎn)業(yè)收入達(dá)到181元，較去年同期的209元，下降了28元，%.減少的主要原因：（1）受工業(yè)發(fā)展不景氣的影響，企業(yè)物流效益下降，導(dǎo)致了交通運(yùn)輸郵電業(yè)人均收入下降39元，％；（2）企業(yè)的效益降低，工人的工資收入減少，大量外地務(wù)工人員回鄉(xiāng)，影響了批零貿(mào)易餐飲業(yè)人均減少10元，％。此外，個(gè)別三產(chǎn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶的轉(zhuǎn)行也是導(dǎo)致收入下降的原因之一。近幾年，農(nóng)戶從占有財(cái)產(chǎn)帶來的收益不斷增加，尤其是出讓土地帶來的各種補(bǔ)償，隨著糧食價(jià)格的上漲而增加；其次，由于農(nóng)戶在外人口的獨(dú)立生活，農(nóng)村人口的逐步老齡化，離退休、養(yǎng)老金、贍養(yǎng)費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn)提高，拉動(dòng)了農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入的逐年增長(zhǎng)。調(diào)查資料顯示：鄒平縣一季度人均財(cái)產(chǎn)性收入達(dá)到244元，較去年同期增加93元，％，導(dǎo)致本季度增長(zhǎng)幅度過大的主要原因是，后芽村調(diào)查點(diǎn)的大部分農(nóng)戶，20xx年下半年，耕地被企業(yè)占用，春節(jié)前企業(yè)按照噸糧，結(jié)合當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)糧食價(jià)格把補(bǔ)償及時(shí)兌現(xiàn)給農(nóng)戶，帶來了人均土地征用補(bǔ)償收入達(dá)到224元，增加93元，％；人均轉(zhuǎn)移性收入達(dá)到122元，較去年同期增加35元，％，主要是退休金與農(nóng)村贍養(yǎng)費(fèi)增長(zhǎng)的拉動(dòng)。同時(shí)需要說明的是，失地農(nóng)戶的收入要大大高于農(nóng)業(yè)戶，（1）一方面是打工人數(shù)多，打工收入高；（2）從事二三產(chǎn)業(yè)的戶數(shù)多，收入高；（3）沒有農(nóng)業(yè)收入也沒有農(nóng)業(yè)投入，但是非農(nóng)業(yè)的收入高，尤其是財(cái)產(chǎn)性收入高。鄒平縣一季度，農(nóng)戶用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的費(fèi)用、擴(kuò)大二三生產(chǎn)規(guī)模、購(gòu)建生活用房的支出加大，分別達(dá)到了人均366元、61元、440元，同比增加34元、23元、368元，％、％、五倍多。其中，由于農(nóng)戶直接購(gòu)買商品房以及房屋裝修支出的劇增，拉動(dòng)農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出達(dá)到1449元，同比增加305元，％.通過以上數(shù)據(jù)的對(duì)比分析不難看出，鄒平縣一季度，農(nóng)民現(xiàn)金收入的增加，主要是農(nóng)戶出售農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的增長(zhǎng)、農(nóng)戶占地補(bǔ)償增加的拉動(dòng)，％.然而，這不是真正意義上拉動(dòng)農(nóng)民增收的方向其一、雖然農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降，但是出售量增加不合理，不是真正的農(nóng)民增收，只能視為生產(chǎn)、生活需要；其二、土地占用補(bǔ)償?shù)脑鲩L(zhǎng)，只是偶然之下的必然，從全年來看不會(huì)對(duì)農(nóng)民增收拉動(dòng)太大。因此，要理性的分析農(nóng)民現(xiàn)金收入增長(zhǎng)的真正原因，正確把握農(nóng)民增收的渠道，充分認(rèn)識(shí)到現(xiàn)金收入增長(zhǎng)之下掩蓋的問題：（1）工人的月收入已經(jīng)明顯下降；（2）新的就業(yè)崗位雖然增加，但是進(jìn)廠的門檻提高，對(duì)年齡、性別、學(xué)歷有了新要求，相對(duì)限制了農(nóng)村“40－50”勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移力度；（3）房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)入低谷，農(nóng)民工靈活就業(yè)者的門路變窄；四是資金缺乏，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的起步階段更加困難。農(nóng)民收入調(diào)查報(bào)告篇十鄒平縣農(nóng)民現(xiàn)金收入一季度實(shí)現(xiàn)了雙增，尤其是農(nóng)戶財(cái)產(chǎn)性收入實(shí)現(xiàn)了大幅度增加。據(jù)110戶抽樣調(diào)查資料顯示，鄒平縣一季度農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2714元，較去年2427元，增加287元，%；農(nóng)民人均現(xiàn)金支出xx元，同比增加396元，%。％，是歷年來增幅最快的一次。工資性收入增幅放緩。一季度，鄒平縣農(nóng)民工資性收入人均844元，同比增加96元，%，農(nóng)民工資性收入增長(zhǎng)的幅度減緩。其中:外出打工收入人均僅增加3元，％。通過農(nóng)戶記帳資料結(jié)合農(nóng)民工檢測(cè)調(diào)查，以及深入走訪調(diào)查戶得知，增幅減緩的主要原因：一是部分外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)從事了其他行業(yè)，例如：尹家調(diào)查點(diǎn)的大部分女勞動(dòng)力，有著去淄博周村紡織廠打工的習(xí)慣，受金融危機(jī)的影響，企業(yè)效益下降工資降低，返鄉(xiāng)農(nóng)民工有的從事服裝生意、有的從事人壽保險(xiǎn)，還有的直接在家從事家務(wù)；二是縣域內(nèi)的幾個(gè)大型的企業(yè)集團(tuán)，延長(zhǎng)了春節(jié)假期的時(shí)間，工人的生產(chǎn)時(shí)間減少，收入也就隨之下降。因此，金融危機(jī)是直接導(dǎo)致農(nóng)民工收入下降的最根本原因。一產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金收支有較大增長(zhǎng)。調(diào)查數(shù)據(jù)表明一季度，農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)得到的現(xiàn)金收入1111元，較去年同期增加132元，％。增長(zhǎng)的主要原因是：由于春節(jié)期間，農(nóng)戶用于生活消費(fèi)的開支與春耕備播的支出加大，促使農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量增加，小麥、玉米、棉花等主要農(nóng)產(chǎn)品的出售量，、％、％、％；％、％、％；但是，由于出售數(shù)量的絕對(duì)增長(zhǎng)，還是拉動(dòng)了農(nóng)民一產(chǎn)現(xiàn)金收入的增加。同時(shí)，農(nóng)戶用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出人均達(dá)到433元，同比增加88元，％，由于農(nóng)業(yè)各種生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲，從增長(zhǎng)幅度對(duì)比分析，基本實(shí)現(xiàn)了收支同步增加，支出增長(zhǎng)過快、符合當(dāng)前全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)。農(nóng)戶家庭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，導(dǎo)致二產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金收入大幅度下滑。隨著金融危機(jī)對(duì)企業(yè)影響面的不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致了家庭小型企業(yè)慘淡經(jīng)營(yíng)、舉步維艱的局面。從深入基層調(diào)查了解得知，全縣110個(gè)調(diào)查戶中，有1戶常年經(jīng)銷木材、1戶從事面粉加工的工商戶，因?yàn)榻衲杲?jīng)濟(jì)效益急劇下滑的原因，轉(zhuǎn)行出去打工或者從事了三產(chǎn)行業(yè)。調(diào)查資料表明一季度，家庭經(jīng)營(yíng)第二產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)金收入人均212元，較去年同期的252元，下降了40元，％，是近幾年來減少幅度最大的時(shí)期，與全縣的工業(yè)發(fā)展大趨勢(shì)相符合。三產(chǎn)業(yè)受二產(chǎn)業(yè)的影響，首次出現(xiàn)下降。一季度，由于受全縣工業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重下滑形勢(shì)的影響，三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)歷年來首次出現(xiàn)了收入下降局面。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，前三個(gè)月，農(nóng)民人均三產(chǎn)業(yè)收入達(dá)到181元，較去年同期的209元，下降了28元，%。減少的主要原因：一是受工業(yè)發(fā)展不景氣的影響，企業(yè)物流效益下降，導(dǎo)致了交通運(yùn)輸郵電業(yè)人均收入下降39元，％；二是企業(yè)的效益降低，工人的工資收入減少，大量外地務(wù)工人員回鄉(xiāng)，影響了批零貿(mào)易餐飲業(yè)人均減少10元，％。此外，個(gè)別三產(chǎn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶的轉(zhuǎn)行也是導(dǎo)致收入下降的原因之一。非生產(chǎn)性收入大幅度提高，帶動(dòng)農(nóng)民現(xiàn)金收入增加。近幾年，農(nóng)戶從占有財(cái)產(chǎn)帶來的收益不斷增加，尤其是出讓土地帶來的各種補(bǔ)償，隨著糧食價(jià)格的上漲而增加；其次，由于農(nóng)戶在外人口的獨(dú)立生活，農(nóng)村人口的逐步老齡化，離退休、養(yǎng)老金、贍養(yǎng)費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn)提高，拉動(dòng)了農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入的逐年增長(zhǎng)。調(diào)查資料顯示：鄒平縣一季度人均財(cái)產(chǎn)性收入達(dá)到244元，較去年同期增加93元，％，導(dǎo)致本季度增長(zhǎng)幅度過大的主要原因是，后芽村調(diào)查點(diǎn)的大部分農(nóng)戶，下半年，耕地被企業(yè)占用，春節(jié)前企業(yè)按照噸糧，結(jié)合當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)糧食價(jià)格把補(bǔ)償及時(shí)兌現(xiàn)給農(nóng)戶，帶來了人均土地征用補(bǔ)償收入達(dá)到224元，增加93元，％；人均轉(zhuǎn)移性收入達(dá)到122元，較去年同期增加35元，％，主要是退休金與農(nóng)村贍養(yǎng)費(fèi)增長(zhǎng)的拉動(dòng)。同時(shí)需要說明的是，失地農(nóng)戶的收入要大大高于農(nóng)業(yè)戶，一方面是打工人數(shù)多，打工收入高；二是從事二三產(chǎn)業(yè)的戶數(shù)多，收入高；三是沒有農(nóng)業(yè)收入也沒有農(nóng)業(yè)投入，但是非農(nóng)業(yè)的收入高，尤其是財(cái)產(chǎn)性收入高。期內(nèi)農(nóng)戶現(xiàn)金支出大幅度增加。鄒平縣一季度，農(nóng)戶用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的費(fèi)用、擴(kuò)大二三生產(chǎn)規(guī)模、購(gòu)建生活用房的支出加大，分別達(dá)到了人均366元、61元、440元，同比增加34元、23元、368元，％、％、五倍多。其中，由于農(nóng)戶直接購(gòu)買商品房以及房屋裝修支出的劇增，拉動(dòng)農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出達(dá)到1449元，同比增加305元，％。通過以上數(shù)據(jù)的對(duì)比分析不難看出，鄒平縣一季度，農(nóng)民現(xiàn)金收入的增加，主要是農(nóng)戶出售農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的增長(zhǎng)、農(nóng)戶占地補(bǔ)償增加的拉動(dòng)，％。然而，這不是真正意義上拉動(dòng)農(nóng)民增收的方向，其一是雖然農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降，但是出售量增加不合理，不是真正的農(nóng)民增收，只能視為生產(chǎn)、生活需要；其二是土地占用補(bǔ)償?shù)脑鲩L(zhǎng)，只是偶然之下的必然，從全年來看不會(huì)對(duì)農(nóng)民增收拉動(dòng)太大。因此，要理性的分析農(nóng)民現(xiàn)金收入增長(zhǎng)的真正原因，正確把握農(nóng)民增收的渠道，充分認(rèn)識(shí)到現(xiàn)金收入增長(zhǎng)之下掩蓋的問題：一是工人的月收入已經(jīng)明顯下降；二是新的就業(yè)崗位雖然增加，但是進(jìn)廠的門檻提高，對(duì)年齡、性別、學(xué)歷有了新要求，相對(duì)限制了農(nóng)村“40－50”勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移力度；三是房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)入低谷，農(nóng)民工靈活就業(yè)者的門路變窄；四是資金缺乏，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的起步階段更加困難。農(nóng)民收入調(diào)查報(bào)告篇十一中國(guó)農(nóng)村問題的研究，目前似乎都集中在提高農(nóng)民收入上面。但是，在如何提高農(nóng)民收入的問題上，各社會(huì)層次上的人士卻有著不同的認(rèn)識(shí)。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家看到了中國(guó)農(nóng)村金融制度的缺陷，認(rèn)為只有發(fā)展農(nóng)村金融，才能保證農(nóng)民有條件進(jìn)行再生產(chǎn)。也有一些學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)的農(nóng)民收入太低，是因?yàn)榇嬖谥まr(nóng)業(yè)產(chǎn)品之間的剪刀差問題，只要提高農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，就能增加農(nóng)民的收入。由于農(nóng)民的收入本來就較低，加上生活支出不斷增加，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效尚未充分顯現(xiàn)，農(nóng)村勞動(dòng)力難以充分就業(yè)，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識(shí)和技能薄弱等，使得農(nóng)民的收入相當(dāng)?shù)?，增收非常困難，同時(shí)隨著近幾年炒房炒樓、炒綠豆、大蒜的一些“專業(yè)”人士數(shù)量的不斷增加，農(nóng)民的收入依然不見樂觀。在我們看來，當(dāng)今中國(guó)農(nóng)村問題千頭萬(wàn)緒，但歸納起來大體上形成三大矛盾：現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)要求規(guī)模化大生產(chǎn)，而家庭聯(lián)產(chǎn)承包制決定了，在中國(guó)大多數(shù)地區(qū)不可能實(shí)行規(guī)模化生產(chǎn)?！跋亟?jīng)營(yíng)”不可能獲得高額的回報(bào)。除了在山東等一些地區(qū)農(nóng)民通過塑料大棚生產(chǎn)，獲得相對(duì)較高的農(nóng)業(yè)收入以外，絕大多數(shù)從事糧食作物生產(chǎn)的農(nóng)民都不可能從承包田中獲得豐厚的回報(bào)。雖然國(guó)家一再提高農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)價(jià)格，并且千方百計(jì)地降低農(nóng)民購(gòu)買生產(chǎn)資料的費(fèi)用，但是，農(nóng)民從農(nóng)業(yè)耕作中所獲得的收益仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于出外打工所獲得的報(bào)酬。這不是中國(guó)獨(dú)有的現(xiàn)象，在其他國(guó)家，農(nóng)業(yè)效益遞減也是一個(gè)整體趨勢(shì)。與其他發(fā)達(dá)國(guó)家規(guī)?；a(chǎn)的農(nóng)業(yè)相比，中國(guó)的農(nóng)業(yè)沒有比較優(yōu)勢(shì)。和中國(guó)的其他行業(yè)相比，中國(guó)的農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出之比也不高。這其中固然有中國(guó)農(nóng)業(yè)的技術(shù)含量低、生產(chǎn)力低下、農(nóng)民負(fù)擔(dān)較重等原因，但最根本的原因在于中國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包制。作為階段性的改革成果，家庭聯(lián)產(chǎn)承包制在中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中曾經(jīng)發(fā)揮了重要的作用，但是現(xiàn)在看來，家庭聯(lián)產(chǎn)承包制已經(jīng)難以適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)的需要。因?yàn)閺闹贫然A(chǔ)上來看，承包責(zé)任制是建立在集體所有制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的，一種轉(zhuǎn)型時(shí)期的特殊生產(chǎn)分配關(guān)系。由于土地的集體所有制性質(zhì)，決定了家庭聯(lián)產(chǎn)承包法律關(guān)系主體具有虛擬性質(zhì)，作為發(fā)包方的集體所有制組織與承包人之間存在著利益沖突的問題。當(dāng)集體所有制組織的利益與土地承包人的利益發(fā)生沖突時(shí)，集體所有制組織會(huì)毫不猶豫地破壞業(yè)已形成的土地承包關(guān)系。農(nóng)民作為土地的承包者，雖然可以通過村民自治組織來保護(hù)自己的權(quán)利，但由于自治組織同時(shí)也是發(fā)包人，這樣就出現(xiàn)了農(nóng)民無(wú)法通過農(nóng)村內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)保護(hù)自己合法權(quán)益的問題。近年來，雖然不斷有學(xué)者呼吁，通過合作社或者農(nóng)會(huì)的方式將農(nóng)民重新組織起來，但現(xiàn)有的農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系阻礙了農(nóng)民的聯(lián)合。更重要的是，隨著農(nóng)村人口的不斷增加，人均耕地面積越來越少，中國(guó)的土地承包合同關(guān)系不得不經(jīng)常性地發(fā)生變化。在這種情況下，建立在農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制基礎(chǔ)上的一系列制度都面臨失效的危險(xiǎn)。一些地區(qū)農(nóng)民撂荒土地，其實(shí)是想用一種非常消極的辦法來擺脫目前中國(guó)農(nóng)村所面臨的矛盾關(guān)系，但由于他們的農(nóng)民身份決定了他們不可能完全脫離建立在承包責(zé)任制基礎(chǔ)上的一系列法律關(guān)系。中國(guó)的農(nóng)村承包責(zé)任制已經(jīng)變成了阻礙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制度設(shè)計(jì)。改變這種狀況當(dāng)然不能操之過急。在沒有更好的制度加以替代的情況下，政府應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)農(nóng)民走合作化的道路，通過農(nóng)村互助組織逐漸地實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，并且自發(fā)地與市場(chǎng)接軌。在一些商品化程度比較高的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民內(nèi)部之間的分工已經(jīng)非常普遍，土地的集約化經(jīng)營(yíng)也基本上實(shí)現(xiàn)。政府部門應(yīng)該在穩(wěn)定現(xiàn)有生產(chǎn)關(guān)系的前提下，積極鼓勵(lì)農(nóng)民探索更加科學(xué)有效的發(fā)展道路。面對(duì)國(guó)際集約化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，中國(guó)建立在家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)耕作規(guī)模過小。今后應(yīng)該在條件允許的地方，大力發(fā)展集約化農(nóng)業(yè)。提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)效率，必然會(huì)出現(xiàn)越來越多的失去土地的農(nóng)民。這些農(nóng)民要么涌入大城市，要么被就地安置。近年來，關(guān)于城市化和城鎮(zhèn)化的爭(zhēng)論，其實(shí)質(zhì)就是關(guān)于農(nóng)民安置方式的爭(zhēng)論。城市化固然能夠一步到位，但城市化所帶來的巨大的社會(huì)成本是發(fā)展中國(guó)家難以承受的。在城市化的背后，是城市布局的合理性問題，更是城市的基礎(chǔ)設(shè)施和吸納能力的問題。當(dāng)城市控制在合理的規(guī)模狀態(tài)，并且能夠在一定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行合理的布局，那么，城市化和城鎮(zhèn)化之間沒有大的區(qū)別。我們應(yīng)該拋棄這樣的思維模式：那就是在現(xiàn)有的不合理的城市布局前提下，各執(zhí)一端，討論城市化還是城鎮(zhèn)化的問題。在我看來，中國(guó)現(xiàn)有的城市布局并不能適應(yīng)未來發(fā)展的需要。在廣大的鄉(xiāng)村普遍缺乏資金流動(dòng)、信息流動(dòng)和實(shí)物流動(dòng)密切結(jié)合的小城鎮(zhèn)，因此，今后應(yīng)該更多地建設(shè)符合農(nóng)村需要的小城鎮(zhèn)。但是，小城鎮(zhèn)的發(fā)展必然會(huì)帶來土地使用的矛盾。當(dāng)前中國(guó)一些地方的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)熱從某種意義上來說就是中國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展所帶來的問題。在一些開發(fā)區(qū)，已經(jīng)形成了新型的小城鎮(zhèn)。政府在清理和整頓經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)時(shí)，應(yīng)該注意小城鎮(zhèn)的正常發(fā)展與經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)盲目建設(shè)之間的區(qū)別，通過政策引導(dǎo)和充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，將經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)逐步改造為吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)人口的小城鎮(zhèn)。在一些不贊成發(fā)展小城鎮(zhèn)的學(xué)者看來，城市化才是解決當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村人口過剩問題的唯一出路。他們反對(duì)小城鎮(zhèn)發(fā)展，認(rèn)為這樣會(huì)降低土地的使用效率，形成資源的極大浪費(fèi)，助長(zhǎng)假冒偽劣產(chǎn)品的泛濫。但是，應(yīng)當(dāng)看到，城市的設(shè)計(jì)不是搭積木。在城市的布局已經(jīng)初步定型的情況下，成倍地增加人口會(huì)導(dǎo)致城市功能的急劇萎縮。城鎮(zhèn)化雖然不能在現(xiàn)代化的道路上一步到位，但可以在短時(shí)期內(nèi)有效解決農(nóng)村剩余人口的出路問題。即使在一些發(fā)達(dá)的國(guó)家，小城鎮(zhèn)仍然居住著一個(gè)國(guó)家50%以上的居民。村民自治在中國(guó)當(dāng)代有著多重含義，從民主發(fā)展的角度來看，它是中國(guó)民主改革的先導(dǎo)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，它是尊重農(nóng)民經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的必要形式。從社會(huì)學(xué)的角度來看，它是農(nóng)民自主管理的社區(qū)組織結(jié)構(gòu)。但是，中國(guó)農(nóng)民自治機(jī)構(gòu)面臨著政權(quán)機(jī)構(gòu)擴(kuò)張所帶來的壓力。在許多地方，村民自治委員會(huì)成為了代表政權(quán)機(jī)關(guān)收取稅費(fèi)的“二政府”，成為了上傳下達(dá)的管理組織。在一些農(nóng)村，農(nóng)民的自