【正文】 出信貸產(chǎn)品，加大對資源優(yōu)勢明顯、市場競爭力強(qiáng)、扶貧帶動(dòng)效果好的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的金融支持，截至2021年12末，人民銀行xx市支行扶貧再貸款發(fā)放金額xx萬元。二是圍繞鞏固脫貧攻堅(jiān)成果開發(fā)金融產(chǎn)品。截至2021年12月末，脫貧人口小額信貸累計(jì)發(fā)放貸款xx萬元。農(nóng)業(yè)銀行圍繞產(chǎn)業(yè)興旺和生態(tài)宜居推出“鄉(xiāng)村振興e貸”信用貸款產(chǎn)品，共發(fā)放“鄉(xiāng)村振興e貸”xx萬元；為支持已脫貧農(nóng)戶積極參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，推出“脫貧成效鞏固提升e貸”貸款產(chǎn)品，共計(jì)發(fā)放“脫貧成效鞏固提升e貸”xx萬元。（三）全力推進(jìn)金融支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。為進(jìn)一步支持全市“村社合一”集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大，提升基層組織力和發(fā)展帶富能力，從農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼、賬戶開立、經(jīng)營管理、金融服務(wù)等工作順利開展，出臺(tái)《xx市關(guān)于金融支持“村社合一”集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大有關(guān)事宜的通知》《xx市金融支持“村社合一”農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大工作實(shí)施方案》《xx市市直單位支持“村社合一”“組社合一”集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)流程圖》等政策支持。目前，全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織開戶率達(dá)95％以上，市農(nóng)商行評級建檔、產(chǎn)品開發(fā)正在有序推進(jìn)、針對“村社合一”金融產(chǎn)品“村社通”已啟動(dòng)實(shí)施。（四）深入開展農(nóng)村信用工程“提質(zhì)達(dá)標(biāo)”。為加大涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)對“三農(nóng)”的信貸投放力度，增強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)能力，提高農(nóng)戶信貸便捷度和準(zhǔn)入門檻，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，出臺(tái)《xx市全面推進(jìn)農(nóng)村信用工程創(chuàng)建工作實(shí)施方案》。截至2021年12月末，已建檔農(nóng)戶xx戶，信用授信xx戶，授信金額xx億元，信用農(nóng)戶用信戶數(shù)達(dá)xx戶，用信余額達(dá)xx億元；創(chuàng)建信用組xx個(gè)，創(chuàng)建信用村xx個(gè)，創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx個(gè)，信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比xx％。（五）全力推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。為做好全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，發(fā)揮保險(xiǎn)“穩(wěn)定器”作用，制定印發(fā)《xx市2021年特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作實(shí)施方案》、《xx市2021－2024年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案》對相關(guān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策作了調(diào)整，調(diào)整后，我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)涵蓋面更廣，機(jī)制保障要素更全，將從績效評價(jià)、資金使用、責(zé)任落實(shí)等方面打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。截至2021年12月，全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已提供保險(xiǎn)保障xx億元，已開展保費(fèi)規(guī)模xx萬元（其中：***補(bǔ)貼xx萬元、省級補(bǔ)貼xx萬元、州級補(bǔ)貼xx元、縣級補(bǔ)貼xx萬元、投保人自繳xx萬元、免除脫貧戶保費(fèi)xx萬元）。（六）著力補(bǔ)齊金融服務(wù)設(shè)施短板。認(rèn)真貫徹落實(shí)易地扶貧搬遷工作“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的根本要求，全力提高搬遷群眾的幸福港和獲得感，按照市委市政府易地扶貧搬遷系列工作部署，狠抓易地扶貧搬遷安置區(qū)配套金融服務(wù)設(shè)施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)全市金融機(jī)構(gòu)力量下沉、服務(wù)下沉，建立以金融流動(dòng)服務(wù)站、atm便民取款機(jī)、助農(nóng)服務(wù)站為載體，實(shí)現(xiàn)規(guī)模適宜、功能齊備、布局合理的金融基礎(chǔ)設(shè)施配套全覆蓋。截至目前，我市xx家銀行在市內(nèi)安置區(qū)共設(shè)立金融服務(wù)設(shè)施xx個(gè)，其中金融流動(dòng)服務(wù)站xx個(gè)、atm機(jī)xx個(gè)、助農(nóng)服務(wù)站xx個(gè)，全面實(shí)現(xiàn)我市安置區(qū)各類配套金融服務(wù)設(shè)施全覆蓋。（一）農(nóng)村金融信貸支持力度有待增強(qiáng)。一是由于農(nóng)戶貸款主要是應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，貸款面廣、額度小、數(shù)量大，投入成本高，回收周期長，收入回報(bào)有限，自然風(fēng)險(xiǎn)較大，從而導(dǎo)致了多數(shù)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對支持農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識(shí)不夠強(qiáng)、積極性不高。二是農(nóng)村資源要素仍未有效激活。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資單一，農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營戶評信難、抵押物少、估值低、難以變現(xiàn)，如何進(jìn)行農(nóng)村抵押物市場化處置、實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)變現(xiàn)，是農(nóng)村金融能否取得實(shí)效的關(guān)鍵。三是廣大農(nóng)村地區(qū)金融知曉率、參與率不足。如在推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作中，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不夠，參保意識(shí)不強(qiáng)成為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障的制約因素。（二）農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新能力、服務(wù)能力有待提升。一是農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)少，因轄內(nèi)農(nóng)村區(qū)域廣且分散，農(nóng)村地區(qū)資金交易量少、交易不活躍，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施投入收益低，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)布點(diǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施投入的積極性不高。二是融資擔(dān)保體系不完善。全市共有融資擔(dān)保有限公司xx家，但正常開展新增擔(dān)保業(yè)務(wù)的只有xx市惠民政策性融資擔(dān)保有限公司xx家，難以有效滿足融資擔(dān)保需要。三是農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力較弱，抵押貸款大多用于種植及收購農(nóng)產(chǎn)品，一旦遇到較大的自然災(zāi)害或市場價(jià)格波動(dòng)，借款人的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)將迅速轉(zhuǎn)化為銀行的信貸風(fēng)險(xiǎn)。（三）政銀政聯(lián)動(dòng)配合有待提高。一是金融信用信息服務(wù)平臺(tái)搭建還不完善。以實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通為目標(biāo)，為金融機(jī)構(gòu)篩選目標(biāo)客戶、貸款審批、推薦誠信企業(yè)提供信用評價(jià)參考，為各類市場主體增加金融供給、拓寬融資渠道提供服務(wù)平臺(tái)和快捷通道，積極推動(dòng)地方政府、金融系統(tǒng)和企業(yè)同頻共振、形成合力，著力緩解融資難、融資貴問題，由政府主導(dǎo)，各部門聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)全州金融信用信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)信息共享應(yīng)用。但目前該平臺(tái)還未正式投入使用。二是按照“政府主導(dǎo)、農(nóng)商行主抓、各部門推動(dòng)、全社會(huì)參與”的創(chuàng)建工作機(jī)制，金融信用市創(chuàng)建工作已得到了地方各級黨委政府的高度重視和支持，但由于參與職能部門過多，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)涉及面廣，從創(chuàng)建過程到后期管理，各基層網(wǎng)點(diǎn)與地方政府職能部門之間的協(xié)調(diào)配合和聯(lián)動(dòng)機(jī)制仍需磨合完善。一是深化政銀企合作共建共融機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)政府、銀行、企業(yè)三方合作，完善政銀企三方合作機(jī)制，采取洽談會(huì)、交流會(huì)等形式推動(dòng)銀企合作，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村信貸支持，不斷擴(kuò)大信貸規(guī)模，向金融機(jī)構(gòu)推薦生產(chǎn)經(jīng)營好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆①J款風(fēng)險(xiǎn)小的優(yōu)秀涉農(nóng)企業(yè)，全力為轄區(qū)涉農(nóng)企業(yè)提供快速、便捷、高效的金融服務(wù)，盡力打造金融服務(wù)更優(yōu)、信貸獲得更易的金融生態(tài)環(huán)境。同時(shí)完善現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，在保護(hù)銀行債權(quán)，防止逃廢銀行債務(wù)、處置抵貸資產(chǎn)、合法有序進(jìn)行破產(chǎn)清算等方面給予積極支持。對金融機(jī)構(gòu)出臺(tái)激勵(lì)措施并及時(shí)兌現(xiàn)，鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)積極實(shí)施惠民金融政策。如支持中小微企業(yè)貸款較多的金融機(jī)構(gòu)，給予財(cái)政存款的傾斜，及時(shí)兌現(xiàn)給金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償及優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)等，共同形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互惠互利的雙贏局面。二是深化全市農(nóng)村信用工程創(chuàng)建“提質(zhì)達(dá)標(biāo)”。加快信用市創(chuàng)建步伐。加大不良貸款清收，凈化金融信用環(huán)境，樹立失信違約負(fù)面典型，對“老賴”實(shí)行公開曝光和行政“制裁”，讓廣大群眾及干部職工看到不守信用的負(fù)面影響，進(jìn)而促進(jìn)信用環(huán)境的優(yōu)化。加大信用工程將宣傳工作與信用工程建設(shè)相結(jié)合，全面增強(qiáng)社會(huì)公眾的信用觀念，優(yōu)化誠信環(huán)境。強(qiáng)化政銀合作支持，共助群眾發(fā)家致富。建立農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)貸款、小微企業(yè)貸款等風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，為農(nóng)戶及中小微企業(yè)貸款發(fā)展提供更有力的貸款保證，進(jìn)一步提升涉農(nóng)信貸資金的可得性。三是深化普惠金融服務(wù)體系。進(jìn)一步創(chuàng)新金融產(chǎn)品，打造健康、有序的全市鄉(xiāng)村金融環(huán)境。用好“脫貧e貸”等特色金融產(chǎn)品，從金融供給加大對全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的支持力度。用好用足脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興金融扶持政策的有效銜接。按照“四個(gè)不摘”要求，繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施“防貧保”“脫貧小額信貸”等金融政策，推動(dòng)農(nóng)商行、富民村鎮(zhèn)銀行等地方法人金融機(jī)構(gòu)將服務(wù)重心下移，確保金融政策實(shí)施的穩(wěn)定性和連續(xù)性。四是深化金融支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。在十四五期間，構(gòu)建以新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)等為載體，產(chǎn)業(yè)發(fā)展為抓手的形勢任務(wù)下，探索建立金融支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，繼續(xù)推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、經(jīng)營理念，將廣大農(nóng)村地區(qū)作為突破口，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)組織量身打造專屬金融產(chǎn)品，進(jìn)一步拓寬涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的信貸獲得途徑。五是深化創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障體系。進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳力度，深化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“四雙模式”，提高種養(yǎng)殖戶的參保積極性，通過加大對承保公司的考核力度，促使保險(xiǎn)公司將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)知曉率、普及率再進(jìn)行提升。在現(xiàn)有險(xiǎn)種的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面，進(jìn)一步健全完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善具體實(shí)施細(xì)則，發(fā)揮“雙保險(xiǎn)”有災(zāi)保成本，無災(zāi)保收益的作用。六是深化銀擔(dān)合作構(gòu)建體系。積極推動(dòng)擔(dān)保和融資體系的構(gòu)建，出臺(tái)相關(guān)的政策和優(yōu)惠條件，鼓勵(lì)和支持中小民營企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立，充分發(fā)揮其作用，尋找合適的市場切入點(diǎn)，積極有效地開展業(yè)務(wù)，加快推動(dòng)我市信貸擔(dān)保機(jī)制的構(gòu)建和發(fā)展。積極發(fā)展以銀行為主體的，村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等為補(bǔ)充的多層次融資體系，擴(kuò)寬企業(yè)融資渠道。對授信、貸款、貿(mào)易融資、票據(jù)承兌、貼現(xiàn)等融資業(yè)務(wù)實(shí)行“一站式”辦理，縮短受理時(shí)間。