【正文】 從實(shí)際情況來看，澄城大部分行政村“家底”不厚，除村活動(dòng)場所、學(xué)校等公益性資產(chǎn)外，能用于經(jīng)營獲得收入的就是少量保留下來的集體土地，集體“存款”基本沒有，導(dǎo)致發(fā)展 集體經(jīng)濟(jì)困難重重。特別是在地理位置偏僻，既無資源可供開發(fā)，又無人才資金等優(yōu)勢的村，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)更是困難重重。 三是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)人才緊缺。 目前農(nóng)村普遍面臨很多年富力強(qiáng)、懂經(jīng)濟(jì)、有頭腦、有闖勁的人紛紛外出務(wù)工或創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)，多數(shù)村“兩委”干部年齡偏大、思想保守，駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力不足，在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)上老經(jīng)驗(yàn)用不上，新知識(shí)學(xué)不懂，有資源條件不會(huì)用，有集體經(jīng)濟(jì)不會(huì)管。多數(shù)村對(duì)后期發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)無長遠(yuǎn)規(guī)劃，抓發(fā)展的積極性、主動(dòng)性也不高，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)后勁不足。 四是集體經(jīng)濟(jì)運(yùn) 行機(jī)制有待完善。 村集體、企業(yè)、合作社、群眾的分紅機(jī)制缺乏書面約定，各自之間職責(zé)不清，權(quán)利、義務(wù)不明，必要的財(cái)務(wù)管理、收益分配、內(nèi)部監(jiān)督等制度缺失。產(chǎn)業(yè)園的收入支出公開透明度不高，村民關(guān)注集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)，往往存在“村上干，村民看”的現(xiàn)象。 四、措施和建議 發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，是強(qiáng)農(nóng)業(yè)、美農(nóng)村、富農(nóng)民的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路，需要有足夠的歷史耐心，一年接著一年干，久久為功，積小勝為大成。 (一 )加快組織設(shè)立步伐。 抓住陜西省被列為國家農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制 度改革整省試點(diǎn)機(jī)遇，積極開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼，多種形式發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。在完成清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，壓茬推進(jìn)，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，成立村集體經(jīng)濟(jì)組織，辦理相關(guān)手續(xù)并順利運(yùn)行，盡快實(shí)現(xiàn)所有村集體經(jīng)濟(jì)組織全覆蓋。 （二）規(guī)范集體運(yùn)行機(jī)制。 指導(dǎo)村級(jí)完善農(nóng)村財(cái)務(wù)各項(xiàng)制度 ,逐步建立規(guī)范的農(nóng)村集體資產(chǎn)臺(tái)賬和農(nóng)村集體財(cái)務(wù)賬 ,嚴(yán)格規(guī)定集體資金的使用原則，管好用好集體資金 ,防止集體資產(chǎn)被侵占 ,保障集體經(jīng)濟(jì)所有成員利益。根據(jù)各村產(chǎn)業(yè)園實(shí)際情況，指導(dǎo)制定園區(qū)管理、股權(quán)設(shè)置、收益分配、內(nèi)部監(jiān)督等相關(guān)制度，規(guī)范園區(qū)的運(yùn)營管理，確保集體經(jīng)濟(jì)收入持續(xù)穩(wěn)步增長。 (三 )持續(xù)加強(qiáng)政策支持。 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)納入目標(biāo)責(zé)任考核，定期排名通報(bào)，落實(shí)責(zé)任追究制度，用考核手段倒逼集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大支持力度，整合相關(guān)資金，按照“渠道不亂、用途不變、協(xié)同推進(jìn)、合力發(fā)展”的原則，在政策允許范圍內(nèi)，重點(diǎn)向村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)傾斜。 （四）管好用活資源資產(chǎn)。 利用清產(chǎn)核資成果，進(jìn)一步挖潛開源，鼓勵(lì)村集體充分挖掘、整合閑置或低效使用的各類集體資源，盤活存量資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)效益最大化。強(qiáng)化監(jiān)督管理。針對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，研究制定相應(yīng)的政策，加強(qiáng)民主監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，不斷提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理水平，防止集體資產(chǎn)流失。 （五）加大引智引才力度。 在村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大過程中，注重加大引智引才力度，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才智力支撐。招聘、引進(jìn)大學(xué)生村官、復(fù)轉(zhuǎn)軍人參與村級(jí)事務(wù)管理，引導(dǎo)其依法參選進(jìn)入村集體經(jīng)濟(jì)組織任職。發(fā)揮鄉(xiāng)情紐帶，宣傳政策紅 利，鼓勵(lì)和吸引在外能人、退休干部、工商人士返鄉(xiāng)，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策，投身村集體經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展。 【篇三】 市委、市政府： 大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署，是我市“三農(nóng)”工作的總抓手。根據(jù)《 20XX 協(xié)商工作計(jì)劃》（高辦發(fā)〔 20XX〕18 號(hào)）要求，市政協(xié)組織部分政協(xié)委員對(duì)全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、存在主要問題 （一）鄉(xiāng)村人口流失嚴(yán)重。 目前，我市農(nóng)村最大的問題是人丁不興旺，直接導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)不興旺，更談不上鄉(xiāng) 村振興。隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，農(nóng)村青壯勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村學(xué)校撤并和兒童進(jìn)城上學(xué)，大量鄉(xiāng)村人口涌入城鎮(zhèn)，留守農(nóng)村的多為老人?，F(xiàn)在鄉(xiāng)村人口比以前大幅下降，一些村的常住人口不足戶籍人口的一半，號(hào)稱“老人村”、“光棍村”、“空巢村”。農(nóng)民少、農(nóng)民老，致使鄉(xiāng)村冷落、產(chǎn)業(yè)凋敝、經(jīng)濟(jì)衰退，一些地方還出現(xiàn)了“撂荒”現(xiàn)象。人口的流失必然造成人才的流失。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我市每年考入各類二本 B 類以上大學(xué) 2021 多人，而能回鄉(xiāng)就業(yè)的不足千人，從名牌大學(xué)回來的更是鳳毛麟角。全市青壯年鄉(xiāng)土實(shí)用人才嚴(yán)重短缺。 （二）鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)滯后。 一是交通方面，全市鄉(xiāng)村道路總長達(dá) 公里，其中：二級(jí)公路 公里、三級(jí)公路 公里、四級(jí)公路 公里，分別占到總里程的 %、 %和 %，低等級(jí)公路占比較大，安全和防護(hù)性能差，造成交通事故頻發(fā)。 一些偏遠(yuǎn)山村缺少公交，出行不便。 二是飲水方面，全市 445 個(gè)行政村有 310 個(gè)村存在飲水困難，有130 個(gè)村飲水問題嚴(yán)重。 三是“雙供”方面， 8090%的行政村尚未實(shí)現(xiàn)集中供暖、供氣，“煤改氣”、“煤改電”因費(fèi)用過高而推進(jìn)緩慢。 四是人居環(huán)境方面，垃圾亂堆亂放現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，垃圾填埋場所不足，分類處理不到位。 絕大多數(shù)村莊沒有排水設(shè)施，大量廢污水直接排到附近溝渠、河道和農(nóng)田之中。農(nóng)業(yè)面源污染也較為嚴(yán)重。 （三）鄉(xiāng)村公共服務(wù)不到位。 一是教育方面，缺乏教師、缺乏學(xué)生、學(xué)校撤并，現(xiàn)有的鄉(xiāng)村已經(jīng)滿足不了農(nóng)民對(duì)高質(zhì)量教育的需求。 二是醫(yī)療衛(wèi)生方面， ，群眾看病不方便； ，整體素質(zhì)差，有的病人看不了；，農(nóng)民看不起病。 三是養(yǎng)老方面， 孤寡老人多、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)少的矛盾比較突出。 同時(shí)，鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)通訊、電子商務(wù)等也較為落后。 （四）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)市場化程度不高。 一是涉及千家萬戶的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)還是以種植業(yè)為主、種植業(yè)以玉米為主，全市玉米種植面積占到糧田面積的 80%以上，經(jīng)濟(jì)效益不高，豐產(chǎn)不豐收的現(xiàn)象比較普遍。 二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，全市正在打造的生豬、蔬菜、黃梨、絲綢四大產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不多不強(qiáng)，精深加工程度低，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，市場競爭力弱，引領(lǐng)作用不大。 三是農(nóng)產(chǎn)品品牌雜亂，規(guī)模小，營銷手段落后，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系尚未建立健全。 四是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面，作為資源型地區(qū)，隨著煤礦整合和環(huán)保整治，大量傳統(tǒng)企業(yè)紛紛關(guān)閉，而新的高科技項(xiàng)目和企業(yè)又未能接續(xù)上來，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)還有較大差距，使鄉(xiāng)村居民就業(yè)日趨困難，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。 （五）鄉(xiāng)村基層組織后勁不足。 突出表現(xiàn)為 :一是干部老化。全市支、村“兩委”干部中， 46— 60歲的占到 %，年輕后備干部嚴(yán)重短缺。 二是作用發(fā)揮不夠。 農(nóng)村缺乏帶頭人、領(lǐng)頭雁。一些基層黨組織軟弱渙散現(xiàn)象比較嚴(yán)重，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不出來，黨員的模范帶 頭作用發(fā)揮不出來，不能勝任帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。 此外，我市尚未成立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)組和有權(quán)威的工作機(jī)構(gòu)。農(nóng)委牽頭力度不夠，其他單位仍是各自為戰(zhàn)，形不成合力。 二、意見和建議 （一）促進(jìn)人的振興。 農(nóng)村要振興，首先是人的振興，必須改善人居環(huán)境，提升基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，讓農(nóng)民生活的便利、舒適，才愿意回到農(nóng)村、留在農(nóng)村。 。 一是加大對(duì)農(nóng)村水、氣、暖等生活基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加快張峰供水東延工程建設(shè)。 加快推進(jìn)煤改氣、煤改電， 重點(diǎn)發(fā)展連片集中供暖，實(shí)現(xiàn)清潔能源全覆蓋。 二是推進(jìn)鄉(xiāng)村公路建養(yǎng)一體化，以長晉高速神農(nóng)互通、高沁高速馬村互通、高陵高速北詩互通和旅游路的連接聯(lián)通為節(jié)點(diǎn)，加快“太行一號(hào)”國家風(fēng)景線高平段和“四好農(nóng)村路”建設(shè)，打造以市區(qū)為中心的半小時(shí)“生活圈”。 為偏遠(yuǎn)村莊增設(shè)小型公交，構(gòu)建便捷的交通體系。 三是推進(jìn)農(nóng)村有線寬帶、網(wǎng)絡(luò)電視、無線信號(hào)等信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，合理布設(shè)便民超市、銀行網(wǎng)點(diǎn)等公共服務(wù)配套項(xiàng)目。 。 一是要合理規(guī)劃城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局，在千人以上的中心村規(guī)劃建設(shè)一所標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)和幼兒園，確保農(nóng)村兒童能夠就地就近上學(xué)。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源配置，努力提升鄉(xiāng)村教師教學(xué)水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。 二是充分發(fā)揮市人民醫(yī)院集團(tuán)的作用，改善鄉(xiāng)村衛(wèi)生設(shè)施條件，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)資源下沉，逐步提高報(bào)銷比例，加強(qiáng)基層家庭醫(yī)生能力培訓(xùn)，確保普通疾病可以在村內(nèi)完成診療。 三是逐步提高養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院資源，構(gòu)建養(yǎng)老、康復(fù)、醫(yī)療一體化機(jī)制，采取日間照料、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、抱團(tuán)養(yǎng)老等多種方 式，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。 四是加大土地政策扶持力度，集體土地不僅能用于出租房，還可以用于旅游和康養(yǎng)服務(wù)，為發(fā)展“農(nóng)林文旅康”、特色小鎮(zhèn)匹配建設(shè)用地，滿足外來人口“吃住行游購?qiáng)省薄? 。 一是推進(jìn)“廁所革命”。 以改水改廁為重點(diǎn)，讓農(nóng)村群眾用上衛(wèi)生的廁所，預(yù)防和減少疾病的發(fā)生，推動(dòng)鄉(xiāng)村全域旅游發(fā)展。 二是推行“統(tǒng)一下水道”工程。 規(guī)劃好上水、下水排污管道和污水處理設(shè)施，加大生態(tài)環(huán)保建設(shè)投入，避免河道成為排污道，減輕丹河污水處理負(fù)擔(dān)。 三是推進(jìn)垃圾 一體化處理工程。 加強(qiáng)垃圾中轉(zhuǎn)站和無害化處理設(shè)施建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生大整治三年攻堅(jiān)行動(dòng)。 。 一是建設(shè)文化陣地。 市財(cái)政列支專項(xiàng)資金，建設(shè)好、維護(hù)好鄉(xiāng)村健身器材、農(nóng)村書屋、文化站等健身娛樂設(shè)施場所。 二是支持群眾自主開展。 扶持民間文藝社團(tuán)和業(yè)余文化隊(duì)伍發(fā)展，開展具有高平地域特色的“農(nóng)民豐收節(jié)”、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)等鄉(xiāng)村文化活動(dòng)，力求每個(gè)行政村建立一支人員比較穩(wěn)定、經(jīng)常開展活動(dòng)的群眾文藝團(tuán)隊(duì)。 三是鼓勵(lì)社會(huì)力量參與。 引導(dǎo)各類企業(yè) 、社會(huì)組織和個(gè)人等社會(huì)力量投資或捐助農(nóng)村地區(qū)公共文化設(shè)施設(shè)備、資助文化活動(dòng)、提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。 （二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的振興。 一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。 圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大力度打造生豬、黃梨、絲綢、蔬菜四條全產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，繼續(xù)搞好農(nóng)林文旅康示范區(qū)建設(shè)和整體推進(jìn)工作，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和一體化經(jīng)營。 二是推進(jìn)品牌化。 打造“神農(nóng)”這個(gè)龍頭品牌，將本地特產(chǎn)“四明山”和“侯莊”蘋果、“朱門紅薯”、“鐵爐貢梨”、“高平大黃 梨”、“玉露香韓梨”“神農(nóng)氏小雜糧”等品牌整合到“神農(nóng)”這個(gè)龍頭品牌下，叫響叫亮，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力和影響力。 三是推進(jìn)特色化。 利用我市富硒土壤資源優(yōu)勢，開發(fā)建設(shè)紅薯、蔬菜、小雜糧等富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推動(dòng)全市功能農(nóng)業(yè)發(fā)展。 四是推進(jìn)信息化。 充分利用“互聯(lián)網(wǎng) +”，積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，培養(yǎng)電商專業(yè)技術(shù)人員，提升農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)，在全市加快形成連鎖化、規(guī)?；?、品牌化經(jīng)營服務(wù)新格局。 （三）促進(jìn)組織的振興。 一是建立組織機(jī)構(gòu)。 要貫徹中央五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興的指示精神，盡快成立市鄉(xiāng)兩級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)組，成立相關(guān)工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)，科學(xué)制定規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，為鄉(xiāng)村振興提供組織保證。 二是提高干部能力。 整頓軟弱渙散村黨組織，將村黨組織書記培訓(xùn)納入全市干部培訓(xùn)規(guī)劃，分級(jí)分類對(duì)村干部開展教育培訓(xùn)，建立村干部示范教育基地，開展網(wǎng)絡(luò)直播教學(xué)，加強(qiáng)外出學(xué)習(xí)，提升“領(lǐng)頭雁”致富能力。 三是培養(yǎng)年輕干部。 加強(qiáng)向貧困村、軟弱渙散村派駐工作隊(duì)和第一書記工作。按照政治素質(zhì)好、 帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)，打破個(gè)人身份、職業(yè)的界限，注重從大學(xué)生村官、村民組長、復(fù)員退伍軍人、農(nóng)村致富青年中發(fā)展黨員，培養(yǎng)村級(jí)后備干部。 四是培育鄉(xiāng)土人才。 要通過設(shè)立“土專家”人才庫，把散落在農(nóng)村各行各業(yè)的“田秀才”、“土專家”找出來、培養(yǎng)好、用到位，把在外從事經(jīng)營、管理、銷售、電商等各類人才吸引回來，鼓勵(lì)他們用自己掌握的技術(shù)，帶動(dòng)更多農(nóng)民發(fā)家致富。 【篇四】 根據(jù)總隊(duì)農(nóng)業(yè)處“鄉(xiāng)村振興之路”調(diào)研部署， 5 月份，新昌調(diào)查隊(duì)抽選了羽林街道青山頭村和鏡嶺鎮(zhèn)下潘村，作為研究對(duì)象。 通過召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問卷、實(shí)地走訪農(nóng)戶等方式，對(duì)上述兩村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了解和分析，歸納其發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，查找其發(fā)展中存在的問題。并在結(jié)合相關(guān)理論和實(shí)際調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)的意見及建議，并以此為藍(lán)本，為地方政府貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提出可供借鑒的思路和措施。 一、基本情況 （一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快村 — 青山頭村。 羽林街道青山頭村，位于縣城東部，交通便利， 104 國道貫村而過。全村現(xiàn)有常住人口 1802 人，其中外來人口 1214 人。青山頭村是典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部，屬于新昌工業(yè)園區(qū)的核心區(qū)域，駐有華佳熱電、中財(cái)管道、超力軸承等大中型企業(yè)，以及個(gè)私企業(yè) 60 余家。 增收致富方面：根據(jù)大樣本輪換摸底調(diào)查數(shù)據(jù)， 20XX 年該村居民人均可支配收入為 36345 元。居民增收途徑主要分成外出務(wù)工和房屋出租兩塊，其中，外出務(wù)工主要集中在縣內(nèi)大中型企業(yè)，主要從事軸承、制藥、冷配等制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)。房屋出租收入主要分成兩