【正文】 是加強貧困對象動態(tài)管理。根據(jù)貧困對象的實際情況及幫扶實效，對全縣建檔立卡貧困戶實行分級管理。逐級建立縣、鄉(xiāng)、村分級管理和分類管理臺賬：未脫貧戶為一級，提高兜底保障水平，進一步強化幫扶措施，加大幫扶力度，確保穩(wěn)定脫貧；已脫貧但家庭人均純收入在4500元以下的為二級，從公益崗位、產(chǎn)業(yè)聯(lián)結等方面予以傾斜，確保其實現(xiàn)穩(wěn)定增收不返貧；已實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的為三級，全面落實脫貧不脫政策要求，定期監(jiān)測防止返貧。（四）從嚴掛牌督戰(zhàn)。參照國家和省里模式，對脫貧難度較大、鞏固脫貧成果任務較重的地區(qū)及易地扶貧搬遷集中安置點進行掛牌督戰(zhàn)，對掛牌督戰(zhàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、單位從資金分配、政策傾斜、人員調(diào)配等方面重點保障，同時加大督查、指導、調(diào)度的力度。一是對建檔立卡貧困人口在450人以上和未脫貧人口在25人以上的68個重點村掛牌督戰(zhàn)；二是對易地扶貧搬遷集中安置超過500人的4個重點安置點掛牌督戰(zhàn)。（五）強化考核問責。一是把鞏固提升情況與對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直單位的年度考核情況結合起來，在考核中抽樣了解對已脫貧對象的后續(xù)幫扶情況，對脫貧質量不高、工作不落實、政策不到位、作風不扎實造成返貧現(xiàn)象的責任人，按照相關規(guī)定嚴肅追責問責；二是考核分類。根據(jù)年度考核得分，從高到低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直及駐縣部門分別確定好、較好、一般、較差(在中央、省級、州級年度實地考核中出現(xiàn)重大失誤影響全縣脫貧攻堅工作，導致全縣年度脫貧攻堅工作考核排名靠后)四類；三是考核結果運用:評估結果納入全縣年度績效考核評估范圍，以縣委辦公室、縣政府辦公室名義予以通報，日常考核由縣脫貧攻堅聯(lián)合辦負責。考核結果作為確定年度考核等次、干部選拔任用、執(zhí)紀問責的重要依據(jù)。（六）統(tǒng)籌脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。認真落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，把打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務。鄉(xiāng)村振興相關支持政策優(yōu)先向貧困村傾斜，持續(xù)改善貧困村和非貧困村貧困人口的發(fā)展條件,增強“造血”功能，不斷鞏固脫貧攻堅成果。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作計劃篇六為鞏固脫貧攻堅成果，有效防止致貧返貧，切實提升脫貧質量，按照中省決策部署和市委、市政府《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的實施方案》《關于建立鞏固脫貧攻堅成果長效機制的實施意見》要求，現(xiàn)就鞏固提升脫貧攻堅成果制定如下實施方案。992個貧困村全部脫貧退出，鎮(zhèn)坪縣實現(xiàn)整縣脫貧摘帽，剩余9個貧困縣區(qū)全部達到脫貧摘帽標準，全市脫貧攻堅工作取得決定性進展。當前，全市脫貧攻堅已到?jīng)Q戰(zhàn)決勝、全面收官的關鍵時期，工作重心已由注重脫貧向脫貧和鞏固提升并重轉變，鞏固脫貧退出戶、出列村、摘帽縣成果成為今后一個時期重要而又緊迫的任務。各級各部門要認真學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，堅決貫徹中省脫貧攻堅決策部署，堅持做到責任不變、政策不變、力量不減、力度不減，一手抓剩余貧困人口脫貧，一手抓脫貧成果鞏固提升，確保到2020年底全市貧困人口穩(wěn)定實現(xiàn)不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全有保障，全市農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全省平均水平，基本公共服務主要領域指標達到或接近全省平均水平，確保實現(xiàn)全面穩(wěn)定脫貧，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史和實踐檢驗。2020年脫貧攻堅鞏固提升工作重點圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、兜底保障、生態(tài)脫貧、安全住房、基礎設施、駐村幫扶、扶貧扶志、項目資金管理、扶貧資產(chǎn)管理等方面制定實施方案，抓好工作落實。（一）鞏固提升產(chǎn)業(yè)扶貧成果。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市林業(yè)局、市水利局、市商務局配合，重點發(fā)展優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)、培育市場經(jīng)營主體、健全帶貧益貧機制、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟等工作，推動產(chǎn)業(yè)扶貧項目長期有效、實現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)定增收。（二）鞏固提升就業(yè)扶貧成果。由市人社局牽頭，重點抓好就業(yè)技能培訓、公益專崗開發(fā)、勞務扶貧協(xié)作、新社區(qū)工廠提質升級、創(chuàng)業(yè)就業(yè)體系拓展等工作，確保每個貧困家庭勞動力至少掌握1門實用技能、實現(xiàn)1人穩(wěn)定就業(yè)。（三）鞏固提升教育扶貧成果。由市教體局牽頭，重點抓好落實教育資助政策、落實控輟保某某措施、均衡配置教育資源等工作，保障貧困家庭孩子接受九年義務教育，確保貧困家庭子女有學上、上得起學。（四）鞏固提升健康扶貧成果。由市衛(wèi)健委牽頭,市醫(yī)保局、市稅務局配合，重點抓好貧困人口參加合作醫(yī)療和大病保險，醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設、醫(yī)技人才隊伍建設、醫(yī)療保障政策完善、大病集中救治、疾病預防控制等工作，確保貧困群眾有地方看病、有醫(yī)生看病、有制度保障看病。（五）鞏固提升兜底保障成果。由市民政局牽頭，市殘聯(lián)配合，重點抓好社會救助、殘疾人保障、社會組織助力等綜合保障體系建設，確保喪失勞動能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的貧困人口實現(xiàn)兜底保障全覆蓋。（六）鞏固提升住房安全成果。由市住建局牽頭，市搬遷辦配合，重點抓好農(nóng)村住房安全質量監(jiān)督、動態(tài)管理、政策保障、及時幫扶，確保符合條件和有意愿的貧困群眾應搬盡搬，應改盡改，穩(wěn)定實現(xiàn)安全住房有保障。（七）鞏固提升生態(tài)脫貧成果。由市林業(yè)局牽頭，重點抓好林業(yè)產(chǎn)業(yè)培育、公益林生態(tài)效益補償、聘用貧困勞動力擔任生態(tài)護林員等政策舉措，確保貧困人口持續(xù)穩(wěn)定增收。（八）鞏固提升基礎設施成果。由市發(fā)改委牽頭，相關部門配合，重點抓好交通、水利、電力、網(wǎng)絡扶貧工作，加快補齊貧困地區(qū)基礎設施短板，建立基礎設施后續(xù)管護長效機制，全面完成基本公共服務主要領域指標任務。（九）鞏固提升駐村幫扶成果。由市委組織部牽頭，重點抓好優(yōu)化幫扶力量、加強教育培訓、嚴格管理考核、強化激勵保障等工作，確保駐村幫扶隊伍不撤、力度不減、工作不斷。（十）鞏固提升扶貧扶志成果。由市委宣傳部牽頭，重點抓好“誠孝儉勤和”新民風建設，加強政策引導和典型示范，持續(xù)激發(fā)貧困群眾脫貧增收內(nèi)生動力。（十一）鞏固提升項目資金管理成果。由市財政局、市扶貧開發(fā)局牽頭，市審計局及相關部門配合，重點抓好扶貧領域資金全口徑監(jiān)管、扶貧項目大排查、扶貧審計監(jiān)督全覆蓋等工作，確保扶貧項目資金管理規(guī)范、使用精準、發(fā)揮效益。（十二）鞏固提升扶貧資產(chǎn)管理成果。由市脫貧辦牽頭，市財政局及有關部門配合，重點抓好扶貧資產(chǎn)確權登記、運行管護、收益分配、資產(chǎn)處置等工作，確保扶貧資產(chǎn)保值增值、高效運轉、長期受益。易地搬遷后續(xù)扶持工作是鞏固脫貧成果的重中之重，各級各部門要認真落實市委《關于做好易地搬遷后續(xù)扶持發(fā)展工作的指導意見》，由市發(fā)改委牽頭，相關部門配合，重點抓好創(chuàng)新服務管理機制、強化產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐、保障搬遷群眾權益、提高公共服務水平、加強社區(qū)綜合治理等工作，制定并落實系列專項工作方案，確保實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、快融入、能致富”。貧困村人居環(huán)境是脫貧成果的重要體現(xiàn)，各級各部門要貫徹落實中省關于農(nóng)村人居環(huán)境整治有關要求，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，相關部門配合，制定并落實專項工作方案，重點抓好生活垃圾治理、污水治理、“廁所革命”、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、村容村貌提升等工作，全力打造干凈整潔、宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。（一）全面查漏補缺。3月底前，各級各部門組織開展脫貧攻堅“回頭看”，重點排查“三落實”“三精準”“三保障”等方面突出問題，建立排查問題臺賬，落實整改責任。（二）完善長效機制。4月底前，各級各部門對已經(jīng)建立的鞏固提升脫貧攻堅成果長效機制進行梳理完善，進一步細化工作舉措，確保制度更加穩(wěn)定、系統(tǒng)、全面，形成縱向層級推進、橫向目標協(xié)同的制度體系和工作格局。（三）加強統(tǒng)籌銜接。各級各部門加強脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接，做好規(guī)劃、政策、措施對接，用鄉(xiāng)村振興鞏固脫貧攻堅成果，接續(xù)推動群眾生產(chǎn)生活改善。（一）夯實工作責任。各級各部門要不折不扣落實摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管要求，層層明確任務，級級壓實責任，確保工作力度不減、幫扶力量不減、扶持政策不減、資金投入不減。要切實抓好脫貧攻堅成果鞏固提升實施方案的落實落地，扛起主體責任，健全完善返貧監(jiān)測、動態(tài)幫扶、風險防范等有效機制，細化實化鞏固提升具體舉措。（二）加大政策支持。各級各部門要主動對接中省部署，統(tǒng)籌各方資源，保障政策供給。市、縣區(qū)財政繼續(xù)加大資金投入力度，全面整合各級各類涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌安排資金支持非貧困村貧困人口脫貧，加大對不穩(wěn)定脫貧戶和邊緣戶政策幫扶，為全面鞏固提升脫貧成果提供堅強保障。（三）強化工作指導。各級各部門要把鞏固提升脫貧攻堅成果與完成年度目標任務相結合，逐戶排查幫扶缺項，精準落實政策措施。要圍繞各自職責，加大督促指導，密切協(xié)作配合，合力推進落實。要聚焦重點難點，加大對掛牌督戰(zhàn)縣區(qū)、鎮(zhèn)村工作指導，確保補齊短板弱項。（四）嚴格督查考核。市脫貧攻堅領導小組將鞏固提升脫貧攻堅成果工作列入各縣區(qū)和有關部門脫貧攻堅年度考核和重點督查內(nèi)容，定期開展督查督導，對落實不力的嚴肅通報問責。加大宣傳力度，及時總結典型做法和成功經(jīng)驗，著力營造鞏固提升脫貧成果濃厚工作氛圍。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作計劃篇七打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會后，要進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為扎實學習貫徹習近平總書記關于鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面實施鄉(xiāng)村振興的重要講話和指示精神，落實好市委、市政府關于鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的安排部署，切實落實2021年度財政鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，特制定本實施方案。以習近平總書記關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作重要論述為行動指南，緊抓全市鞏固拓展脫貧攻堅成果提升契機，以加大銜接資金投入為基礎，以推進統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金為抓手，以嚴格督促檢查和資金監(jiān)管為保障，以提高財政銜接資金績效為目標，著力推進財政鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作科學化、制度化、規(guī)范化，確保如期完成財政部門鄉(xiāng)村振興工作任務。根據(jù)市委、市政府全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略決策部署，市財政局將重點圍繞銜接資金投入、統(tǒng)籌、監(jiān)管、績效4項工作任務，結合上級財政部門的職責分解和積極履行行業(yè)職責要求，通過各部門協(xié)作配合，進一步做好七個方面工作。（一）銜接資金投入落實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接“一摘四不摘”要求，嚴格落實省委、省政府“當年清理回收可統(tǒng)籌使用的存量資金中50％以上要用于精準扶貧，當年地方財政收入增量的15％增列專項扶貧預算，財政專項扶貧投入不低于上年度”總要求，目前預算股、農(nóng)業(yè)股已基本完成編制2021年銜接資金投入預算，下一步，要進一步加快預算執(zhí)行進度。另外，根據(jù)市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組資金使用方案，財政部門及時將資金撥付到市扶貧專戶，督促市鄉(xiāng)村振興局撥付到位，切實保障銜接資金投入政策落到實處。牽頭單位：預算股。責任單位：國庫收付中心、農(nóng)業(yè)股。（二）銜接資金統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作由局鄉(xiāng)村振興領導小組負責牽頭，有關責任股室積極配合，按照省人民政府辦公廳《關于創(chuàng)新建立貧困縣資金整合機制實施精準扶貧的意見》等文件要求，進一步細化和明確統(tǒng)籌資金項目，各有關股室要根據(jù)股室職責及時列出資金統(tǒng)籌清單，凡涉及統(tǒng)籌范圍內(nèi)資金、上級安排及本級安排、當年安排及結轉資金，做到應統(tǒng)盡統(tǒng)。原則上計劃統(tǒng)籌金額應占一般公共預算支出的10％至12％左右；實際統(tǒng)籌率不低于80％，資金撥付率不低于80％。農(nóng)業(yè)股迅速形成赤壁市財政銜接資金專項統(tǒng)籌方案經(jīng)局鄉(xiāng)村振興領導小組同意后并報省財政廳備案。同時，適時對統(tǒng)籌方案進行優(yōu)化調(diào)整，按省定時限，必要時在當年8月份、11月份進行統(tǒng)籌調(diào)整，真正做實做細統(tǒng)籌。牽頭單位：局鄉(xiāng)村振興辦。責任單位：農(nóng)業(yè)股、預算股、經(jīng)建股、社保股、教科文股、商貿(mào)股、企業(yè)股、金融股、行政政法股、經(jīng)管局、農(nóng)財局。（三）銜接資金監(jiān)管出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補項目資金管理辦法和完善駐村工作隊工作經(jīng)費管理辦法。按照中央、省、咸寧市關于產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補有關政策，由農(nóng)業(yè)股牽頭，出臺赤壁市產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補項目資金管理辦法，進一步規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補項目資金的管理，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補項目資金的效益，真正發(fā)揮財政資金四兩撥千斤的作用。按照省、咸寧市關于駐村工作隊工作經(jīng)費管理相關政策，聯(lián)合市鄉(xiāng)村振興局，完善赤壁市駐村工作隊工作經(jīng)費管理辦法，切實加強駐村工作隊工作經(jīng)費監(jiān)管。牽頭單位：局鄉(xiāng)村振興辦。責任單位：農(nóng)業(yè)股、監(jiān)督局。完善銜接資金動態(tài)監(jiān)控。國庫收付中心、局鄉(xiāng)村振興辦為銜接資金動態(tài)監(jiān)控的主體單位，按照《赤壁市財政銜接資金動態(tài)監(jiān)控工作規(guī)程》要求，對納入平臺管理的各項數(shù)據(jù)實施動態(tài)管理，對各級各類財政銜接資金預算分配下達、資金支付、鄉(xiāng)村振興項目資金績效目標執(zhí)行等情況進行動態(tài)監(jiān)控。扶貧資金動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)實行專人負責制，股室股長負相關主體責任，監(jiān)控平臺數(shù)據(jù)上網(wǎng)前股室股長必須嚴格把關。銜接資金動態(tài)監(jiān)控情況實行月報制，由各相關股室每月報送到局鄉(xiāng)村振興領導小組辦公室，領導小組辦公室分析匯總有關情況，對財政銜接資金動態(tài)監(jiān)控推進緩慢、預警整改不及時等情況進行提醒，逾期未處理的要進行通報，確保銜接資金分配下達進度100％、預警信息處理率100％、績效目標規(guī)范填報率100％、支出進度不低于92％的目標。牽頭單位：國庫收付中心、局鄉(xiāng)村振興辦。責任單位：農(nóng)業(yè)股、預算股、經(jīng)建股、社保股、教科文股、商貿(mào)股、企業(yè)股、金融股、行政政法股、信息中心、經(jīng)管局、農(nóng)財局。建立常態(tài)化監(jiān)督檢查機制。財政監(jiān)督局、局鄉(xiāng)村振興辦要把常態(tài)化監(jiān)督檢查作為提升財政資金效能的重要抓手，做好中央、省、市專項巡視、脫貧攻堅成果后評估反饋問題整改、銜接資金審計以及各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改工作，持續(xù)開展銜接資金監(jiān)管領域腐敗和作風問題專項治理。創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興領域資金、項目監(jiān)督檢查的方式方法，進一步強化工作作風，加強日常監(jiān)督頻次，深入開展專項整治，提高監(jiān)督檢查覆蓋面、延伸度，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政銜接資金使用情況進行全覆蓋監(jiān)督檢查，落實各項監(jiān)督檢查資金類別不少于50％，落實各項監(jiān)督檢查每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查不少于20％的村，每個村抽查不少于10％的貧困戶要求。對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點村，集中精力，把問題查透，抓住深層次的問題，以點帶面，全面提升監(jiān)督檢查的權威和績效。強化檢查信息披露和結果運用，對監(jiān)督檢查反饋的普遍性問題和容易出問題的環(huán)節(jié)，通過建立健全有關制度加以規(guī)范，進一步提升制度的約束力；對于已暴露的問題要找準短板，迅速解決；對未暴露出來的問題，要主動介入、抓早抓小，及時有效遏制。所有發(fā)現(xiàn)的問題一律舉一反三，一律落實跟蹤督辦，重大問題一律線索移送，最終確保所有問題清零。牽頭單位：監(jiān)督局、局鄉(xiāng)村振興辦。責任單位：農(nóng)業(yè)股、社保股、教