【正文】 ；另外是醫(yī)療費用支出，農民一旦生病住院，醫(yī)療費用支出比重就大幅度上升，尤其是主要勞動力生病后，致使該家庭勞動力缺乏，常常很快就會返貧。另外，農民的科學文化素質不高，雖然鄉(xiāng)黨委，政府加大了對農民的培訓力度，在一定程度上農民的素質有所提高，但是農民的整體素質還有待提高，主要體現在生產經營管理技能、文化科學素質和觀念意識等方面，既影響了農業(yè)的生產，也影響了勞動力的移，大量的農村剩余勞動力，外出務工只能做苦力和勞動密度高的行業(yè)，未能以勞動力產生勞動價值，造成了人力資源的優(yōu)勢不能顯現。農民經營生產方式粗放。主要表現在三個方面：一是生產規(guī)模過于狹小，規(guī)模經營還只是少數；二是科技含量低，農戶缺少農作物新品種的應用、種植、病蟲害有效預防等技術，新種一種家作物要花上三年五年的時間去培育；三是管理粗放，缺少精細耕種的田間管理以及精確的經濟核算，造成了生產資料的極大浪費和生產成本的增加。農民的信息來源渠道單一。在市場經濟體制下，農戶從真正意義上相對獨立的生產經營單位成為相對獨立的經營者和決策者，改革把農民推向市場經濟的前臺，農產品以從賣方市場轉向買方市場。在這種情況下，農民正確地掌握信息，指導生產經營成為在市場中取勝的必要條件，但從目前來看農民的信息來源渠道單一，農民信息不靈是農村的一大普遍現象，這就造成了農村農業(yè)產業(yè)結構調整的困難加大。農業(yè)結構不合理。一是種植結構不合理，大多數農民仍然把糧食生產作為主要的收入來源，在買方市場的條件下農民增收產困難加大；二是品種不合格，突出表現在經濟作物中“大路”品種多，特色品種少；三是產業(yè)化經營程度低，不能形成主導產業(yè)品牌做大做強。近年來，黨中央國務院高度重視“三農”問題，連續(xù)兩年的中央一號文件都是關于“三農”問題的，解決農民增收問題，是當前各級黨委、政府的一個中心工作，事關全局，意義非凡?！稗r業(yè)興，農村富；農業(yè)穩(wěn)，農村穩(wěn)?！笨梢姟叭r”問題是當前擺在各級黨委、政府面前的一個重大的緊迫而繁重的政治問題經濟問題。對于燕郊這樣一個農業(yè)大鄉(xiāng)來說，要實現富民強鄉(xiāng)，全面建設小康社會的目標，就必須認真貫徹落實中央一號文件精神，把發(fā)展作為第一要務，突出抓好農民增收、農業(yè)增效。因此促進農民增收必須有新思路和新舉措，采取綜合性措施，在發(fā)展戰(zhàn)略、政策措施和工作機制上有一個大轉變。針對上述原因，我認為，要使農民收入保持較快增長，應該如是做。解放思想，增強市場意識，大力調整產業(yè)結構。促進農民增收，就必須加大農業(yè)產業(yè)增收結構調整力度，自覺按照市場來調整農業(yè)產業(yè)結構，在市場經濟條件下，想要發(fā)展就必須擁有市場，這是農民增收的重要環(huán)節(jié)。一是增強市場主導意識，堅持以市場為導向，依靠市場引導生產，大力發(fā)展“市場農業(yè)”和“訂單農業(yè)”。按照市場的要求來進行生產，不僅僅要以當前市場為導向，還要以未來的市場變化趨勢為導向，形成“人無我有”的局面，搶占先機；二是增強質量效益意識，調整農業(yè)產業(yè)結構是在農產品相對過剩的背景下進行的，因此調整產業(yè)結構必須要適應市場化的需求，把提高農產品質量放在首位，形成“人有我優(yōu)”的格局，提高農業(yè)產業(yè)經濟效益；三是增強特色創(chuàng)新意識，調整農業(yè)結構不能盲目跟隨，別人怎樣調整就跟著怎樣調整，這不僅僅會嚴重挫傷農民調整農業(yè)結構的積極性，還會使農民減收，因此調整農業(yè)產業(yè)結構必須樹立創(chuàng)新意識，注重特色，形成“人優(yōu)我特”，促進農業(yè)增收。擴大勞動力轉移輸出，大力發(fā)展勞務經濟。認真落實省市縣關于加快農村剩余勞力轉移輸出的政策意見，把發(fā)展勞務經濟作為增加農民收入的關鍵措施來抓。一是要強化宣傳，大力營造農村剩余勞動力轉移輸出的良好氛圍，切實轉變農民“死守家門、固守土地”的封閉觀念，提高勞動力資源的綜合利用率；二是堅持就地轉移的和外出轉移兩手抓，推動農民就業(yè)多元化，鼓勵農民自主創(chuàng)業(yè)，促進農民持久穩(wěn)定增收。大力發(fā)展二三產業(yè)，拓寬農民增收渠道。促進農民增收，單純從大農業(yè)方面來促進是遠遠不夠的，保持農業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，大力發(fā)展二三產業(yè)，才能從根本上解決農民增收困難的問題，有道是“無工不富”。因此促進農民增收必須大力發(fā)展二三產業(yè)，進一步拓寬農民增收渠道，促進一二三產業(yè)協調發(fā)展。一是加大招商引資力度，引進勞動密集型企業(yè)，促進農民進廠就業(yè)，使一些有后顧之憂的農民既能搞好農業(yè)生產，又能增加勞務收入；二是加快小城鎮(zhèn)建設步伐，大力發(fā)展第三產業(yè)，引導農民“洗腳上岸”，發(fā)展個體商貿業(yè)和運輸業(yè)，多方面拓寬增收渠道，保持農業(yè)增收穩(wěn)定。強化培訓，逐步提高農民科技素質?？茖W技術的第一生產力，當今科技進步日新月異，農民素質偏低已成為制約農民增收的瓶頸，要促進農民增收，就必須突破這個瓶頸，提高農民的科技素質。一是充分利用廣播、電視、雜志、互聯網等手段，為農民解疑釋難，最快捷的推廣農業(yè)實用科技，普及農村致富實用技術，滿足人民對科技的渴求；二是利用省市扶貧培訓的契機，使一批農業(yè)生產骨干走出去，洗腳上岸進課堂，培養(yǎng)他們的市場頭腦和科技頭腦，提高一切圍繞市場轉，一切依靠科技干的致富本領，再讓他們去培訓農民，起到以點帶面的效果。夯實農業(yè)基礎，為農民增收創(chuàng)造條件。一是鼓勵農民組織農業(yè)協會，按市場化要求組建股份公司，采取“公司+基地+農戶”和“公司+協會+農戶”的方式，開展農產品流通，農業(yè)生產及農村社區(qū)服務，促進農產品的產供銷市場一體化，拓展增收空間。二是優(yōu)化基層干部隊伍，著力選擇和和使用有技術、有經濟頭腦的農村基層干部，團結帶領農民發(fā)家致富，務實創(chuàng)新的開展工作，促進農業(yè)增效，農民增收和農村發(fā)展。三是加大資金投入，夯實農業(yè)基礎，增強農業(yè)發(fā)展后勁；加大資金籌措力度，積極編報項目向上爭取資金，搞好農業(yè)綜合開發(fā)項目的規(guī)劃和管理；加強農田水利設施建設，確保農業(yè)穩(wěn)產高效；加快農業(yè)新機具的推廣，推動農業(yè)機械化步伐，提高農民勞動效率；加快實施農村實事工程，改善農民生活條件，優(yōu)化農業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進農業(yè)農村經濟可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展農村經濟，進一步增加農民收入，確保農業(yè)增效，農民增收和農村發(fā)展，使農民這個群體隨著經濟的發(fā)展，盡快富裕起來，是我們在全面建設小康構建和諧社會中所不能回避和亟待解決的現實問題，為此我們必須從實際出發(fā)，增強促進農民增收的緊迫感和自覺性，振奮精神、扎實工作，盡快實現農業(yè)收入的較快增長，努力開拓農業(yè)和農村工作新局面，為建設小康燕郊、和諧燕郊做出更大的貢獻。