【正文】 在一些突出問(wèn)題，一些行政村的工作發(fā)展很不平衡，少數(shù)村的干部對(duì)開(kāi)展村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，工作缺乏積極性和主動(dòng)性。少數(shù)行政村監(jiān)督程序不夠規(guī)范、內(nèi)容不夠完善，存在圖形式走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象。(四)對(duì)策及建議為進(jìn)一步健全我鎮(zhèn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度，規(guī)范民主決策機(jī)制，切實(shí)抓好村務(wù)監(jiān)督工作，今后，我鎮(zhèn)要把村務(wù)監(jiān)督工作作為黨在農(nóng)村的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，深入推進(jìn)，常抓不懈，使村務(wù)監(jiān)督工作進(jìn)一步趨于規(guī)范化、制度化和經(jīng)?；?，要更加重視基層組織建設(shè)，使農(nóng)村基層組織真正成為村務(wù)監(jiān)督工作的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。基層黨組織要圍繞中心、服務(wù)大局，拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化服務(wù)，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，不斷提高自身的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要建立健全村民委員會(huì)、村民小組、村務(wù)監(jiān)督小組、等群眾性自治組織，有序開(kāi)展村務(wù)監(jiān)督實(shí)踐活動(dòng)。2，要更加重視制度建設(shè)，為推行村務(wù)監(jiān)督工作提供保障。要完善保障農(nóng)民直接行使民主權(quán)利的政策和法律法規(guī)。以政策和法律法規(guī)為依據(jù)，以實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效為原則，進(jìn)一步完善村務(wù)監(jiān)督制度、民主決策制度、民主管理制度，做到凡是需要公開(kāi)的村務(wù)工作和被列入村務(wù)監(jiān)督工作范圍的都要依法建制，有制可依，按制辦事。3，更加重視開(kāi)展村務(wù)監(jiān)督和民主管理實(shí)踐活動(dòng)，在實(shí)踐中提高干部群眾民主法制素質(zhì)。嚴(yán)格按照政策法規(guī)規(guī)定的程序和原則，廣泛動(dòng)員和組織群眾參與村務(wù)監(jiān)督和民主管理實(shí)踐，在實(shí)踐中不斷提高基層干部組織農(nóng)民群眾當(dāng)家作主的能力，不斷提高農(nóng)民群眾正確行使民主權(quán)利的能力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主和依法辦事更好的結(jié)合起來(lái)。巡視巡察報(bào)告普遍存在的問(wèn)題和不足篇五巡視工作是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要舉措。巡視工作的根本目的在于通過(guò)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和推動(dòng)解決問(wèn)題，促進(jìn)被巡視地區(qū)和單位改進(jìn)工作。黨的十七大以來(lái)，我省巡視工作堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，不斷強(qiáng)化發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決問(wèn)題的責(zé)任意識(shí)，始終把主要時(shí)間和精力用在發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決被巡視地區(qū)和單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子存在的突出問(wèn)題上，取得了一定的成效。巡視制度實(shí)施以來(lái)，我省巡視工作在狠抓問(wèn)題整改落實(shí)上，通過(guò)不斷探索和總結(jié)，已逐步建立一些相關(guān)的規(guī)章制度和辦法，并在實(shí)踐運(yùn)用中收到了較好的效果。但就一個(gè)地區(qū)或一個(gè)單位而言，落實(shí)這些制度和辦法的執(zhí)行力相差甚遠(yuǎn)，工作成效表現(xiàn)不一，群眾的滿意度高低有別。一是消極懈怠、聽(tīng)之任之。少數(shù)地區(qū)或單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)巡視反饋意見(jiàn)和整改建議不是以積極認(rèn)真的態(tài)度去抓好整改，而是認(rèn)為對(duì)本地區(qū)或本單位的巡視工作已經(jīng)結(jié)束，巡視組的監(jiān)督壓力不復(fù)存在，表現(xiàn)出對(duì)需自身整改的問(wèn)題消極對(duì)待不給力。對(duì)涉及體制機(jī)制需上級(jí)部門(mén)和相關(guān)橫向部門(mén)協(xié)調(diào)整改的問(wèn)題主動(dòng)作為不借力。對(duì)巡視辦移交給本地區(qū)或單位的案件嚴(yán)肅查處不用力，從而導(dǎo)致整改工作難免流于形式、走過(guò)場(chǎng)。二是半抱琵琶、乍改還羞。少數(shù)地區(qū)或單位在問(wèn)題整改落實(shí)中，出于上級(jí)要求不得不整改，但又缺乏完全徹底的工作氣概，整改中表現(xiàn)出一種含含糊糊、羞羞答答的精神狀態(tài)，不能嚴(yán)格按照整改要求公開(kāi)公示整改內(nèi)容，只做表面功夫秀整改，實(shí)質(zhì)上是一種暗箱操作，導(dǎo)致群眾對(duì)問(wèn)題整改落實(shí)情況無(wú)從知曉，得不到群眾的認(rèn)可。三是主體不明、責(zé)任不清。巡視組對(duì)一個(gè)地區(qū)或單位巡視后提出整改的內(nèi)容、意見(jiàn)和建議往往是多方面的，按照整改意見(jiàn)落實(shí)才能收到應(yīng)有的整改成效。而實(shí)際中，少數(shù)地區(qū)或單位在整改中出現(xiàn)主體不明、責(zé)任不清的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，該管的事能推則推，不該攬的權(quán)能攬則攬，導(dǎo)致整改工作隔岸觀火，甚至相互踢球、推諉，落實(shí)不到位，貽誤整改時(shí)機(jī)，失信于民。四是機(jī)制缺失、重巡輕改。重巡輕改是巡視整改問(wèn)題落實(shí)中一種非主觀反映。所謂“重巡”是從制度層面上對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題作出了明確的、嚴(yán)格的要求，它對(duì)巡視人員來(lái)說(shuō)，發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題或發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題沒(méi)有如實(shí)反映就是失職、瀆職，是要受到責(zé)任追究的?！拜p改”則是對(duì)問(wèn)題整改落實(shí)缺乏有力的監(jiān)督檢查和完備的整改機(jī)制，整改能否到位，從制度層面上指出的則只是一種“盡責(zé)觀念”，而且這種所盡之“責(zé)”究竟是由巡視辦來(lái)負(fù)還是由巡視人員或被巡地區(qū)或單位領(lǐng)導(dǎo)來(lái)負(fù)，在實(shí)際中責(zé)任往往相互交融，難以區(qū)分。在這種“盡責(zé)觀念”軟規(guī)定的制度面前，因?yàn)椤胺ú回?zé)眾”，任何一方都不會(huì)受到追責(zé)，從而導(dǎo)致少數(shù)地區(qū)或單位真改假改一個(gè)樣，改多改少一個(gè)樣的狀況在所難免。一是受體制機(jī)制的影響與制約。巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和巡視整改問(wèn)題是有所區(qū)別的。巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是巡視制度賦予巡視人員的責(zé)任和權(quán)利，巡視整改問(wèn)題則受到體制機(jī)制制度的影響，巡視辦或巡視人員只能通過(guò)督促和依靠被巡視地區(qū)或單位去整改，在整改落實(shí)過(guò)程中會(huì)受到一定的制約。二是缺乏有力的剛性制度保證。從對(duì)一些地區(qū)或單位的巡視情況來(lái)看，后一輪巡視的問(wèn)題仍然是前輪巡視的問(wèn)題，問(wèn)題老生常談，就是不見(jiàn)整改。關(guān)鍵在于缺乏剛性制度的有效監(jiān)督和約束，對(duì)一些弄虛作假的整改行為缺少嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)機(jī)制，從而導(dǎo)致整改問(wèn)題失去真實(shí)性。三是責(zé)任主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)一個(gè)地區(qū)或單位，因整改內(nèi)容所屬范疇不同，其整改的責(zé)任意識(shí)在不同主體身上也表現(xiàn)出不同的反映。對(duì)少數(shù)被巡視地區(qū)或單位的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō)，有的因存在因循守舊、缺乏改革創(chuàng)新精神不愿整改，有的因求穩(wěn)怕亂、缺乏整改勇氣不敢整改。對(duì)橫向協(xié)調(diào)配合部門(mén)來(lái)說(shuō)，因涉及多個(gè)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，整改周期長(zhǎng)、責(zé)任重，難以形成合力，不敢擔(dān)當(dāng)、相互推諉，從而使整改工作長(zhǎng)期擱置不前。四是缺乏科學(xué)有效的方式方法?？茖W(xué)的方法對(duì)推動(dòng)問(wèn)題的整改落實(shí)會(huì)起到事半功倍的效果。在少數(shù)地區(qū)或單位問(wèn)題整改落實(shí)不到位有的也并非主觀上不想整改，而是不會(huì)整改。其表現(xiàn)在方式方法上缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓不住問(wèn)題的主要矛盾，特別是對(duì)一些落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和群眾關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，缺乏科學(xué)統(tǒng)籌、綱目不分，顧此失彼、方向不明。一是必須加強(qiáng)問(wèn)題整改落實(shí)的制度建設(shè)。制度管長(zhǎng)遠(yuǎn)，是基礎(chǔ)，是依法行政的重要保證。當(dāng)前少數(shù)地區(qū)或單位存在的問(wèn)題整改工作不落實(shí)、監(jiān)督檢查的結(jié)果無(wú)人負(fù)責(zé)處理、責(zé)任難被追究等現(xiàn)象，其關(guān)鍵是在問(wèn)題整改落實(shí)環(huán)節(jié)上缺少完備的制度體系和規(guī)范，缺乏制度保障。為切實(shí)解決目前整改中存在的這些問(wèn)題，當(dāng)務(wù)之急是建立和出臺(tái)一些規(guī)范整改落實(shí)工作有關(guān)程序性與實(shí)體性相匹配的法規(guī)制度，明確細(xì)化責(zé)任主體、整改目標(biāo)、由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)整改落實(shí)的監(jiān)督檢查、由誰(shuí)負(fù)責(zé)處理監(jiān)督檢查的結(jié)果、由誰(shuí)實(shí)施責(zé)任追究等，在制度層面上防止出現(xiàn)空白地帶。要將整改工作的每一項(xiàng)職責(zé)、任務(wù)落實(shí)到具體的責(zé)任部門(mén)和人員頭上，賦予他們相應(yīng)的權(quán)力，明確承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，真正做到問(wèn)題整改的責(zé)任主體受監(jiān)督、負(fù)責(zé)任，同時(shí)也能更好地加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督者的不作為或慢作為的監(jiān)督和問(wèn)責(zé)，使監(jiān)督者受監(jiān)督、負(fù)責(zé)任，杜絕問(wèn)題整改落實(shí)無(wú)人負(fù)責(zé)、不敢負(fù)責(zé)、難以問(wèn)責(zé)的現(xiàn)象，避免對(duì)問(wèn)題整改所負(fù)責(zé)任出現(xiàn)死角，確保問(wèn)題整改落實(shí)到位。二是必須堅(jiān)持對(duì)問(wèn)題整改落實(shí)情況公開(kāi)化、透明化。公開(kāi)是促進(jìn)問(wèn)題整改落實(shí)的最好良藥。公開(kāi)不僅是一種方法，更反映各級(jí)責(zé)任人對(duì)待整改的態(tài)度。如果把問(wèn)題藏著、掖著、拖著，是不會(huì)取得整改成效的。對(duì)待問(wèn)題的整改落實(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須要敢于公開(kāi)整改內(nèi)容、整改結(jié)果，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。要將整改工作的全過(guò)程納入黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)范圍，及時(shí)公開(kāi)整改內(nèi)容和結(jié)果，接受群眾監(jiān)督，整改結(jié)果要以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)。特別是對(duì)觸及領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的問(wèn)題，切不可諱疾忌醫(yī)，要敢于揭短亮相，當(dāng)好整改表率。對(duì)于移交給本地區(qū)或本單位的案件問(wèn)題，要敢于亮劍，一查到底。要堅(jiān)決防止和克服家丑不可外揚(yáng)的護(hù)短心理，從嚴(yán)律己、從嚴(yán)治黨。三是必須強(qiáng)化督辦檢查實(shí)行嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。開(kāi)展督辦檢查和嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，是保證問(wèn)題整改落實(shí)的重要手段和措施。督辦檢查的內(nèi)容主要針對(duì)由巡視辦移交給被巡視地區(qū)和單位進(jìn)一步調(diào)查處理的事項(xiàng)。對(duì)涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)及省委管理干部違紀(jì)違法問(wèn)題線索的，移交省紀(jì)委監(jiān)察廳處理。對(duì)涉及干部選拔任用和執(zhí)行民主集中制等方面的問(wèn)題，移交省委組織部處理。對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的問(wèn)題，移交省委、省政府有關(guān)職能部門(mén)處理。對(duì)被巡視地區(qū)和單位進(jìn)一步調(diào)查處理的事項(xiàng)，巡視辦除通過(guò)現(xiàn)行的回訪方式開(kāi)展督辦外，還應(yīng)當(dāng)在該地區(qū)或單位開(kāi)展整改期間，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤督辦檢查，可采取適時(shí)電話督辦、發(fā)函催辦、聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地查看等方式，對(duì)有關(guān)部門(mén)督辦事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行督辦檢查。對(duì)超過(guò)整改時(shí)限，有條件整改而沒(méi)有整改到位的事宜，應(yīng)由巡視辦建立跟蹤督辦問(wèn)責(zé)制，強(qiáng)化督辦問(wèn)責(zé)。巡視辦對(duì)督辦事項(xiàng)應(yīng)建立檔案，實(shí)行統(tǒng)一管理。根據(jù)督辦檢查的結(jié)果，對(duì)整改不及時(shí)、不到位事項(xiàng)的主要責(zé)任人，要實(shí)行嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，以保證巡視工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，確保巡視問(wèn)題整改落實(shí)取得實(shí)效。四是必須強(qiáng)化巡視成果的管理運(yùn)用。巡視成果是指巡視組通過(guò)巡視了解掌握的被巡視地區(qū)或單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的總體情況、存在的主要問(wèn)題及原因分析、發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問(wèn)題線索、提出的整改意見(jiàn)和建議等。充分運(yùn)用好巡視成果應(yīng)重點(diǎn)體現(xiàn)在被巡視地區(qū)、單位黨組織或者有關(guān)主管部門(mén)對(duì)移交事項(xiàng)中應(yīng)當(dāng)解決且具備解決條件的，要及時(shí)解決。對(duì)涉及體制機(jī)制或者其他比較復(fù)雜需要較長(zhǎng)時(shí)間解決的問(wèn)題，要積極研究，制定可行方案逐步加以解決。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)移交的案件線索及時(shí)進(jìn)行核實(shí)，對(duì)涉及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面傾向性、苗頭性問(wèn)題認(rèn)真糾正處理。對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面存在的問(wèn)題及時(shí)督促整改。組織人事部門(mén)應(yīng)當(dāng)將被巡視地區(qū)或單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的總體評(píng)價(jià)、民主測(cè)評(píng)情況等，作為調(diào)整班子和選配干部的重要參考依據(jù)。另一方面，還應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸納巡視意見(jiàn)，巡視組在一個(gè)地區(qū)或單位巡視期間，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)被巡視地區(qū)或單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行立案調(diào)查的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向巡視組組長(zhǎng)通報(bào)情況，組織部門(mén)對(duì)其黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員提出人事調(diào)整方案時(shí)，應(yīng)聽(tīng)取巡視組意見(jiàn)。尊重巡視成果，把巡視成果運(yùn)用到各項(xiàng)具體工作的落實(shí)之中，保證巡視成果發(fā)揮應(yīng)有的成效。