【導讀】(四)堅持搞活事業(yè)單位內部分配，進一步增強事業(yè)魚位活力。(五)實行分級分類管理，加強宏觀調控，規(guī)范分配欣序，理順分配關系。組成，其中崗位工資和薪級工資為基本工資。崗位工資主要體現(xiàn)工作人員所聘崗位的職責和要求。不同等級崗位對應不同的工資標準《附表一至三》，國家對事業(yè)單位績效工資分配進行總量調控和政策指導。取消現(xiàn)行年終一次性獎金，將一個月基本工資的額度以及地區(qū)附加津貼納入津。作人員給予適當務補償。艱苦邊遠地區(qū)約事業(yè)單位工作人員，執(zhí)行國家統(tǒng)一規(guī)定的艱苦邊遠地區(qū)津貼制度。適時調整工件人員基本工。單位工作人員的工資收入納入調控范圍?？商崆稗D正定級，定級時薪級工資適當高定。截至2020年6月30日已辦理離退休手續(xù)的人員，不實行新的收入分配制度，適當增加離退休費。監(jiān)督工作，凡違反政策的，要按照有關規(guī)定，進行嚴肅處理并追究領導者責任。員的思想政治工作，確保改革平穩(wěn)實施。

　　

【正文】 城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間的收入差距還在擴大，一些行業(yè)收入水平過高，分配秩序比較混亂，妥善處理和解決這些問題，必須進一步深化收入分配制度改革，理順收入分配關系，這是建設社會主義和諧社會的重要方面。收入分配 問題解決好了，社會公平能夠得到維護和實現(xiàn)，各方面的社會關系才能協(xié)調，人們的積極性才能充分發(fā)揮出來，整個社會才能充滿活力。 問：收入分配制度改革將遵循哪些原則，要達到的目標是什么？ 答：收入分配制度改革將遵循以下原則：一是堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅持各種生產要素按貢獻參與分配。二是在經濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會公平，合理調整國民收入分配格局，使全體人民都能享受到改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的成果。三是進一步理順分配關系，完善分配制度，著力提高低收入者收入 水平，擴大中等收入者比重，有效調節(jié)過高收入，取締非法收入，努力緩解地區(qū)之間和部分社會成員之間收入分配差距擴大的趨勢。 收入分配制度改革的目標是要通過深化改革，建立科學合理的工資制度；通過規(guī)范秩序，遏制收入分配的混亂現(xiàn)象，逐步縮小地區(qū)間、部門間的收入差距；通過統(tǒng)籌兼顧，著力構建科學合理、公平公正的社會收入分配體系。 問：公務員工資制度改革受到社會各界的普遍關注，請介紹一下當前推進這項改革的主要原因。 答：首先，改革公務員工資制度是落實《中華人民共和國公務員法》的必然要求。公 務員法已于今年１月１日開始施行，公務員法明確規(guī)定“公務員實行國家統(tǒng)一的職務與級別相結合的工資制度”。按照公務員法的規(guī)定，需要對現(xiàn)行的公務員工資制度進行改革，建立國家統(tǒng)一的職務與級別相結合的、科學完善的公務員工資制度。根據公務員法的規(guī)定，今年３月召開的十屆全國人大四次會議審議通過的《政府工作報告》，也把改革公務員工資制度作為今年政府的一項重要工作確定下來。其次，現(xiàn)行的公務員工資收入分配面臨的矛盾和存在的問題比較突出，改革勢在必行。一是收入分配秩序比較混亂；二是工資制度不盡合理；三是工資管理體制需要完善。這些問 題說明，原來的工資制度已難以適應社會主義市場經濟發(fā)展的要求，不利于建立規(guī)范和諧的收入分配秩序，一定程度上影響了公務員工作的積極性和隊伍穩(wěn)定，必須深化公務員工資制度改革。第三，改革公務員工資制度和規(guī)范公務員收入分配秩序，可以引導和帶動整個社會收入分配制度的改革，逐步理順社會各方面的收入分配關系，對于構建科學合理、公平公正的社會收入分配體系有著積極的促進作用。 問：公務員工資制度改革的主要特點是什么？ 答：主要有以下三個特點：一是重在建立新制度，形成新機制。通過簡化工資結構、增設級別、增 強級別功能、完善工資調整辦法等措施，進一步加強工資的激勵作用，促進公務員隊伍建設。二是適當向基層傾斜。我國公務員隊伍６０％在縣以下基層單位，９２％是科級以下人員。為了鼓勵廣大基層公務員安心本職工作，工資改革中采取了相應的傾斜措施。主要有：加大低職務對應級別數(shù)，使低職務公務員有充分的晉升空間；實行級別與工資等待遇適當掛鉤，使基層機關因機構規(guī)格和領導職數(shù)限制沒有晉升職務機會的公務員也能提高待遇；對縣鄉(xiāng)黨政主要領導高定級別等等。三是向艱苦邊遠地區(qū)傾斜。完善艱苦邊遠地區(qū)津貼制度，擴大實施范圍，提高津貼標準，增加津貼 類別，建立動態(tài)調整機制。這對于扶持艱苦邊遠地區(qū)公務員提高工資收入，縮小地區(qū)間收入差距有著重要作用。 問：這次事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革的總體目標是什么？改革的主要內容有哪些？ 答：這次事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革的總體目標是，建立符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的收入分配制度，完善工資正常調整機制，健全宏觀調控機制。改革的主要內容：一是建立崗位績效工資制度，使工作人員的收入與其崗位職責、工作表現(xiàn)和工作業(yè)績相聯(lián)系。崗位績效工資包括崗位工資、薪級工資、績效工資和津貼 補貼四部分，其中崗位工資、薪級工資為基本工資，實行“一崗一薪、崗變薪變”，“一級一薪、定期升級”。二是實行新的工資分類管理辦法。適應事業(yè)單位分類改革的要求，對從事公益服務的事業(yè)單位，根據單位類型不同實行工資分類管理。三是建立符合事業(yè)單位自身特點的工資正常調整機制，在運行機制上與機關不同。四是完善高層次人才收入分配激勵機制，建立事業(yè)單位主要領導收入分配激勵約束機制。在充分調動高層次人才和事業(yè)單位主要領導的積極性的同時，加強引導和調控事業(yè)單位的收入分配。五是健全收入分配調控機制。實行分類管理、分級調控，完善收入 分配調控政策，加強工資收入支付管理，建立統(tǒng)分結合、權責清晰、運轉協(xié)調、監(jiān)督有力的宏觀調控機制。 問：請介紹一下這次事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革的特點。 答：這次事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革的特點，主要體現(xiàn)在四個方面：一是與深化事業(yè)單位改革相適應。這次事業(yè)單位收入分配制度改革，在內容和方法步驟上，都充分考慮了事業(yè)單位其他相關配套改革的要求和進程，既有利于深化收入分配制度改革，也有利于推動事業(yè)單位其他各項制度改革。二是建立體現(xiàn)事業(yè)單位特點的收入分配制度。事業(yè)單位在功能性質、資源配置 、管理方式、用人機制等方面都不同于機關，收入分配制度改革必須體現(xiàn)自身的特點，與公務員工資制度相區(qū)別。三是向高層次人才傾斜。根據全國人才工作會議精神，體現(xiàn)尊重知識、尊重人才，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造，采取多種分配形式和分配辦法，進一步加大向高層次人才的傾斜力度。四是建立分級管理體制。適應社會主義市場經濟體制和分級管理財政體制的要求，改革完善事業(yè)單位工資管理體制，明確中央、地方和部門的管理權限，發(fā)揮地方和部門在調控管理和監(jiān)督檢查等方面的作用。 問：落實中央關于深化收入分配制度改革，必須讓廣大人民群眾享受改革發(fā)展 成果的要求，國家對解決相關群體待遇方面總的安排是什么？ 答：黨中央、國務院明確要求，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，是我們黨一切工作的根本出發(fā)點和落腳點。近年來，通過實施“三減免、三補貼”等一系列的惠農政策，促進了農民增收，提高了農民生活水平。提高了個人所得稅工薪所得費用扣除標準，照顧了一部分低收入人員。同時，在確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放基礎上，多次提高企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金標準，穩(wěn)妥實施國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工程。積極落實優(yōu)撫對象的待遇政策，基本實 現(xiàn)了城市居民最低生活保障對象應保盡保，完善了最低工資制度，城鎮(zhèn)低收入人員的基本生活得到了較好保障。 按照黨中央、國務院關于統(tǒng)籌兼顧、通盤考慮，讓廣大群眾分享改革開放和社會主義現(xiàn)代化發(fā)展成果的要求，在這次收入分配制度改革中，國家將繼續(xù)適當提高相關人員的待遇水平。一是適當提高企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金標準；二是適當提高優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補助標準；三是適當提高城市低保對象的補助水平等。與以往歷次統(tǒng)籌考慮相關人員和社會保障對象的政策相比，這次調整的政策措施力度更大，中央財政補助的數(shù)量也是歷史上最多的 一次?？梢哉f，這是一項把黨和政府的關懷送到千家萬戶、確保廣大群眾共享改革開放成果的德政之舉、民心工程。 問：國家對適當提高城市低保對象補助水平，采取了哪些措施？ 答：為支持地方實現(xiàn)應保盡保，近幾年來，中央財政較大幅度增加了低保補助，由2020年的８億元增加到2020年的１１２億元，覆蓋人數(shù)由2020年的４００多萬人增加到2020年的２２００多萬人，目前已趨于穩(wěn)定。因此，目前工作的重點是做好低保對象的基本生活保障，即適當提高補助水平，使低保對象月人均補助水平比2020年有一定幅度的提高 。具體調整辦法，由各地根據當?shù)貙嶋H情況合理確定。調整時要適當向生活最困難、最需要救助的低保對象傾斜。 問：國家對提高優(yōu)撫安置對象等人員待遇和生活標準是怎么考慮的？ 答：繼去年提高部分優(yōu)撫對象等人員的撫恤補助標準后，民政部、財政部近日發(fā)出通知，再次大幅度提高部分優(yōu)撫對象等人員的撫恤補助標準。提標對象包括：殘疾軍人、“三紅”（在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士、在鄉(xiāng)西路軍紅軍老戰(zhàn)士、紅軍失散人員）、“三屬”（革命烈士家屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬）、在鄉(xiāng)復員軍人以及帶病回鄉(xiāng)退伍軍人。這是１９９８年 以來第８次提高撫恤補助標準，充分體現(xiàn)了黨和國家對廣大優(yōu)撫對象的關心和厚愛，確保了其生活水平隨國民經濟發(fā)展和人民生活水平同步增長。另外，根據現(xiàn)行政策規(guī)定，對優(yōu)撫對象按照全國職工平均工資和全國城鄉(xiāng)居民家庭人均收入水平適當調整撫恤和生活補助標準；對移交政府安置的軍隊離退休干部，按照軍隊調整待遇的幅度相應提高待遇標準；對移交政府安置的軍隊無軍籍退休退職職工和管理機構工作人員，適當提高了待遇標準。 問：國家在對提高企業(yè)離退休人員待遇方面主要采取了哪些措施？ 答：黨中央、國務院十分重視企業(yè)離退休 人員的生活保障問題。近年來采取了一系列措施，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，并多次調整了企業(yè)離退休人員的基本養(yǎng)老金水平。這次在改革收入分配制度的同時，繼續(xù)提高企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金水平。企業(yè)離休人員基本養(yǎng)老金調整水平由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府參照機關事業(yè)單位離休人員離休費調整標準確定。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調整采取“一次出臺，三年連調”的方案，即2020年、2020年、2020年三年連續(xù)提高基本養(yǎng)老金，調整時間為每年的７月１日，調整水平分別以上年企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金為基數(shù)，按照上年企業(yè)在 崗職工平均工資增長率的一定比例進行調整，調整時向具有高級職稱的退休科技人員和退休早、基本養(yǎng)老金相對偏低的人員等適當傾斜。具體辦法由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據當?shù)貙嶋H情況制定，報勞動保障部、財政部審批后實施。 問：這次收入分配制度改革的確是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，社會關注度很高，如何保證改革工作順利實施？ 答：收入分配制度改革和規(guī)范收入分配秩序，是黨中央、國務院針對當前收入分配領域存在的突出矛盾和問題，從貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、完善社會主義市場經濟體制 的要求出發(fā)，作出的重大決策。作為職能部門，我們深感責任重大，任務艱巨。 由于收入分配制度的改革直接關系到人們的切身利益，直接影響到地方、部門和單位等社會收入分配格局的調整，是一項政策性強、涉及面廣、難度大的工作。我們必須充分認識收入分配制度改革工作的重要性、必要性和復雜性，切實增強政治意識、大局意識、責任意識和紀律意識，自覺地把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來。既要對順利實施和推進收入分配制度改革充滿信心，又要對可能遇到的矛盾和問題有充分的思想準備，以求真務實的精神，認真細致地做好各項工作。 在這里需要特別強調嚴肅工作紀律，加強監(jiān)督檢查。為確保改革收入分配制度和規(guī)范收入分配秩序工作的順利進行，中央已提出了明確的紀律要求。各地區(qū)各部門要嚴格遵守和堅決維護黨的政治紀律，對工作中出現(xiàn)的各種違規(guī)違紀行為，要堅決予以制止和糾正，確保政令暢通。要嚴格遵守和堅決維護機構編制、組織人事和財經工作紀律，嚴格執(zhí)行國家政策規(guī)定，切實維護國家政策的嚴肅性。要加強監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行紀律，嚴禁政出多門，各行其事，對違紀的要堅決查處。（完）