【正文】 講三點意見。一、正視問題，扎實抓好非法營運專項整治行動工作道路運輸安全和營運市場秩序與人民群眾的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，直接影響到全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。近年來，我縣在打擊非法營運工作方面，先后采取了一系列專項整治行動，取得了階段性成效。但由于交通條件的不斷改善和經(jīng)營模式的不斷變化，在一定范圍內(nèi)非法營運行為依然嚴(yán)重，交通運輸安全形勢不容樂觀。主要表現(xiàn)在以下幾方面： 一是 縣域內(nèi)利用轎車、面包車、客貨兩用車、摩托車非法從事客運經(jīng)營屢禁不止。特別是德江至貴陽、德江至遵義、德江至銅仁線路，非法載客行為尤顯突出。 二是 縣城區(qū)重要路口、客運站、校園周邊，面包車、摩托車非法載客行為現(xiàn)象嚴(yán)重。 三是 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要集鎮(zhèn)路口、通村公路上，面包車、客貨兩用車、摩托車非法載客現(xiàn)象也較突出。 四是 部分單位工作人員利用私車上下班沿途拉客賺取油費的現(xiàn)象也時有發(fā)生。這些行為導(dǎo)致各類非法營運車輛有增無減、有恃無恐，如果不及時采取有效措施進(jìn)行重點打擊整治，必將嚴(yán)重威脅到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，影響社會穩(wěn)定。因此，我們必須高度重視，認(rèn)真組織并開展好這次非法營運車輛專項整治行動工作。(一)充分認(rèn)識 開展非法營運專項整治行動是交通運輸安全的迫切需要。 凡從事非法營運車輛相當(dāng)一部分是破舊的二手車和報廢車輛，技術(shù)狀況較差，安全運行無法保障，且非法營運車輛的駕駛員不具備營運從業(yè)資格，沒有定期接受相關(guān)安全培訓(xùn)，沒有認(rèn)真落實車輛維護(hù)保養(yǎng)制度，安全意識薄弱，違規(guī)現(xiàn)象突出，導(dǎo)致安全事故隱患嚴(yán)重。加之非法營運車輛駕駛員在營運過程中，常常害怕被管理部門查處，作賊心虛，精力不集中，很容易誘發(fā)交通安全事故。(二)充分認(rèn)識 開展非法營運專項整治行動是保護(hù)合法經(jīng)營者權(quán)益和維護(hù)人民生命財產(chǎn)安全的迫切需要。 由于非法營運行為的存在，客觀上逃避了相應(yīng)依法管理的稅費，嚴(yán)重沖擊了合法經(jīng)營者正常經(jīng)營，惡意競爭不但分割搶占了營運市場份額，也擾亂了正常的行業(yè)秩序，導(dǎo)致從事運輸行業(yè)守法經(jīng)營者成為受害者，運輸行業(yè)社會信譽度受到了極大破壞。同時，非法營運車輛的存在，也威脅到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，由此引發(fā)的交通肇事事故，無論是責(zé)任還是處理起來的難度都將更大，非法營運帶來的一系列社會危害問題，相關(guān)法律責(zé)任難以追究，因而又將引發(fā)新的不穩(wěn)定因素和上訪事件，嚴(yán)重?fù)p壞政府與群眾的關(guān)系，我們必須采取強有力措施，嚴(yán)厲打擊非法營運行為。這不僅是維護(hù)合法經(jīng)營者利益的需要，也是消除社會不和諧因素、化解群眾矛盾的現(xiàn)實要求。(三)充分認(rèn)識 開展非法營運專項整治行動是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展的迫切需要。 近年來，隨著縣域經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展，交通事業(yè)也有了較大飛躍，以交通營運為服務(wù)功能的現(xiàn)代人流物流業(yè)發(fā)展迅猛。特別是杭瑞高速公路的建成和我縣鄉(xiāng)村公路的逐步改善，交通運輸事業(yè)發(fā)展十分活躍，由于監(jiān)管的缺失和相關(guān)服務(wù)的不到位，在煎茶、合興、復(fù)興、楓香溪等地形成了非法營運和組客場所，導(dǎo)致煎茶和合興收費站口存在甩客、倒客、賣客的行為，使本地非法營運車輛與外籍旅游客車?yán)酶咚俟贩?wù)區(qū)作為賣客等行為的交易點，滋生了非法營運行為，嚴(yán)重擾亂運輸市場，給發(fā)展帶來了諸多不利因素，制約著經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。(四)充分認(rèn)識 開展非法營運專項整治行動是構(gòu)建良好發(fā)展環(huán)境的迫切需要。 交通是發(fā)展的命脈，良好的交通運輸秩序是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要保證，更是彰顯一個地區(qū)魅力和良好形象最直接的標(biāo)志。我們所抓的招商引資、項目建設(shè)、社會事業(yè)等工作，都與交通環(huán)境有著密不可分的關(guān)系。可以說，交通運輸行業(yè)是流動的形象窗口，是外界透視我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一感觀。如果沒有良好的交通營運秩序，我們就可能因此失去外商投資德江的信心，破壞我們通過多年辛苦努力營造起來的良好發(fā)展環(huán)境。因此，堅決整治非法營運行為，是我們?yōu)槿罕姺?wù)、為發(fā)展服務(wù)，在交通運輸事業(yè)上踐行群眾路線教育活動的具體體現(xiàn)。我們必須站在科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧、關(guān)注民生的高度，深刻認(rèn)識打非治違專項行動工作的重要意義，切實增強做好專項整治行動工作的責(zé)任感和緊迫感。二、突出重點，確保專項整治行動取得實效(一)統(tǒng)籌推進(jìn)，重拳出擊。 為進(jìn)一步加強抓好打擊非法營運專項整治行動工作，我縣印發(fā)了打擊非法營運專項整治行動工作方案，成立了機動車非法營運專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從縣直相關(guān)部門抽調(diào)精干力量組成綜合執(zhí)法組，整合執(zhí)法力量，開展非法營運專項整治行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也要抽調(diào)精干力量，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(街道辦事處主任)為組長，成立專項整治工作組，開展非法營運專項整治行動。要按屬地管理原則和“各司其職，各負(fù)其責(zé)，積極配合，密切協(xié)作”的工作要求，全力抓好此次專項整治工作。(二)廣泛宣傳，全民參與。 縣新聞媒體單位要切實發(fā)揮作用，充分利用新聞媒體、宣傳車、宣傳資料等載體，廣泛宣傳，讓社會各界知曉非法營運專項整治工作，讓廣大群眾都參與到打非治違專項行動中來。各有關(guān)部門要進(jìn)一步完善群眾監(jiān)督機制，公開舉報監(jiān)督電話，完善舉報投訴制度，進(jìn)一步開辟信息渠道，充分調(diào)動群眾參與和監(jiān)督的積極性，以增強監(jiān)管工作的針對性和實效性?？h交通、安監(jiān)、公安、交警、運管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等單位要從維護(hù)社會穩(wěn)定、交通運輸經(jīng)營者合法權(quán)益和保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度，捆綁使用人力、物力，將工作落實到打擊整治工作一線。形成上下貫通、縱橫相連的打非整治網(wǎng)絡(luò)。(三)依法行政，嚴(yán)肅紀(jì)律。 交通運輸管理部門要堅持以“依法治理、文明執(zhí)法、秉公執(zhí)法、處罰透明”的原則，對我縣交通運輸市場中的機動車數(shù)量、車況、相關(guān)手續(xù)健全與否等情況進(jìn)行深入調(diào)查摸底，分類梳理統(tǒng)計和登記造冊，做到邊檢查、邊清理、邊整頓、邊打擊。要采取聯(lián)合執(zhí)法、綜合整頓的方式，堅決杜絕敷衍塞責(zé)、走馬觀花等不負(fù)責(zé)任的行為發(fā)生。(四)加強整治，重點突擊。 這次打擊治理非法營運車輛、整頓道路運輸市場秩序，涉及面廣，我們必須突出重點，始終保持打非治違高壓態(tài)勢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照打擊非法營運專項行動工作方案要求，不斷擴(kuò)大整治覆蓋面，將職業(yè)性非法營運經(jīng)營者、非職業(yè)性非法營運經(jīng)營者等作為重點打擊對象，既要嚴(yán)厲打擊各類非法營運行為，又要把私車?yán)唾嵢∮唾M、客貨兩用車非法載客作為工作重點，全力以赴進(jìn)行清理整頓。交通、安監(jiān)、公安、交警、客管、運管等單位執(zhí)法人員要集中對車站、董家水井、武裝部門口、物資局路口等重點部位、重點線路進(jìn)行重點檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要集中力量對集鎮(zhèn)出入口、學(xué)校門口、農(nóng)村公路等重點部位、重點線路進(jìn)行重點檢查，要結(jié)合“黑車”運行特點，實行定點檢查與流動檢查相結(jié)合、巡回檢查與突擊檢查相結(jié)合、白天檢查與夜晚檢查相結(jié)合的稽查方式，特別要加強節(jié)假日、重大活動日、趕場日等重點時段的整治力度，要確保形成覆蓋全縣、全方位監(jiān)管的專項整治網(wǎng)絡(luò)，讓非法營運車輛無機可乘、無縫可鉆。(五)科學(xué)整治，疏堵結(jié)合。 整治非法營運車輛工作既要著眼當(dāng)前，又要兼顧長遠(yuǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門務(wù)必做到協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，共同推進(jìn)。同時，必須按照“黨政同職、一崗雙責(zé)”的要求，實行責(zé)任追究制度，落實監(jiān)管職責(zé)，完善監(jiān)管信息通報制度，定期通報專項整治行動工作開展情況，以便及時有效解決專項整治行動工作中發(fā)現(xiàn)的問題，正確處理好整治與穩(wěn)定的關(guān)系。交通部門要充分運用市場經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)功能，采取疏堵結(jié)合的方式，推動客運市場形成良好的運行機制。對通行客運車輛的通村公路，可實行一車多牌，采取區(qū)域經(jīng)營模式，滿足人民群眾出行的需求。三、明確責(zé)任，確保交通營運市場秩序良好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門要通過開展專項整治行動，落實“分片包干”監(jiān)督工作責(zé)任制，建立長效監(jiān)管機制，健全日常巡查和集中重點整治制度，建立非法營運行為電子檔案，將連續(xù)違規(guī)違紀(jì)經(jīng)營者列入“黑名單”，實行重點監(jiān)管、長期監(jiān)管。各有關(guān)部門要逐級分解任務(wù)，將責(zé)任落實到崗、細(xì)化到人。要按照“全面清理、不留死角，嚴(yán)肅查處、不留后患”的要求，進(jìn)一步加強行政執(zhí)法力度，對各類違法營運行為，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置。對非法營運對象，要堅決依法打擊，決不姑息、遷就?？h安監(jiān)部門： 要認(rèn)真履行道路交通安全工作綜合監(jiān)管職責(zé)，督促各級各部門落實安全生產(chǎn)監(jiān)管措施，對各職能部門落實安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行督促檢查，積極配合打擊非法營運整治工作，協(xié)調(diào)組織開展農(nóng)村道路交通安全大檢查。 縣公安部門： 要配合做好道路運輸市場違法行為的打擊工作，對阻礙執(zhí)行公務(wù)、暴力妨礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。要加強對車站、旅客集散地的治安管理，嚴(yán)厲打擊無事生非、串聯(lián)、煽動、造謠、滋事的違法犯罪分子。要協(xié)助運管、客管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)做好打擊非法營運取證工作。 縣客管部門： 要聯(lián)合安監(jiān)、交警部門在縣城區(qū)各出城路口、校園周邊等區(qū)域開展路檢路查，重點對7座(含7座)以下面包車、摩托車的非法營運行為進(jìn)行查處，實施有效治理，并按程序?qū)嵤┬姓幜P。對其他部門移交的案件，查證核實后按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰，將處罰結(jié)果向有關(guān)部門通報，并建立健全處罰臺賬。 縣運管部門： 要聯(lián)合安監(jiān)、交警部門開展路檢路查，重點對縣城區(qū)7座以上涉嫌非法營運的車輛進(jìn)行調(diào)查取證，證據(jù)確切的出具法律文書，實施行政處罰。同時，要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展好打擊非法營運專項整治工作，對其他部門移交的案件，查證核實后按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰，將處罰結(jié)果向有關(guān)部門通報，并建立健全處罰臺賬。 縣交警部門： 要切實加強路面行車秩序整治，嚴(yán)肅查處和嚴(yán)厲打擊酒后駕車、客運車輛超員、超速行駛、車輛無牌無證上路行駛、無證駕駛、低速貨車和拖拉機載客等交通違法行為。要加大農(nóng)村道路交通安全隱患排查力度，加強與交通、安監(jiān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的溝通和聯(lián)系，積極開展道路交通秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鳌?縣教育部門： 要加強對學(xué)生的交通安全宣傳教育，配合做好校車和校園周邊的交通運輸秩序整治工作。 縣農(nóng)機部門： 要加強對農(nóng)機及其駕駛?cè)说墓芾?，加大打擊農(nóng)用車非法載人等交通違法行為力度。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)： 要嚴(yán)格按照屬地管理原則，加強客運車輛及農(nóng)村客運站的監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)肅查處客運車輛超員、串線經(jīng)營、不搞安全例檢等違規(guī)行為，督促轄區(qū)客運車輛配齊安全防護(hù)設(shè)施、客運站認(rèn)真履行工作職責(zé)、農(nóng)村客運車輛進(jìn)站經(jīng)營。沒有客運站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要督促農(nóng)村客運經(jīng)營者開展客運車輛每天發(fā)班前進(jìn)行安全生產(chǎn)自檢工作，并做好記錄備案，確?？瓦\車輛運行狀態(tài)良好。同時，要加強本轄區(qū)農(nóng)村道路運輸監(jiān)督管理，對集鎮(zhèn)出入口和各通村公路進(jìn)行路檢路查，嚴(yán)厲打擊機動車非法營運、無證駕駛、違法載人、超員超載、酒后駕駛等違法行為。同志們，道路交通安全，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。我們要以這次專項整治行動為契機，明確目標(biāo)，堅定態(tài)度，主動出擊，果斷行動，全力打造安全、暢通、文明、和諧的交通運輸環(huán)境，確保全縣交通運輸市場積極穩(wěn)定、有序向好。在全縣安全生產(chǎn)工作會議上的講話篇六同志們：這次會議既是一次安全生產(chǎn)例會，也是歲末年初安全工作動員部署會。主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹全省安全生產(chǎn)工作會議等系列會議精神，總結(jié)交流情況，分析問題形勢，部署安排近期工作，動員各部門各單位進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提振信心，凝心聚力、扎實工作，堅決防范各類事故，確保全省煤礦安全形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。昨天下午，成星同志傳達(dá)了近期全省安全生產(chǎn)工作系列會議精神及近期督查發(fā)現(xiàn)的問題。各部門各單位座談交流了今年以來工作情況和下一步思路打算，大家談得很中肯、很實在，對困難形勢下安全生產(chǎn)重要性認(rèn)識比較到位，對本地區(qū)、本單位安全工作難點和問題看得清、找得準(zhǔn)，下一步思路措施清晰有力。希望大家按照會議要求，相互借鑒，認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，按照省局黨組會研究的意見，我講以下幾點。一、今年以來全省煤礦安全形勢總體平穩(wěn)，各部門各單位做了大量扎實有效的工作今年以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省煤炭系統(tǒng)按照年初確定的工作思路，牢固樹立安全發(fā)展理念，突出依法治安，強化責(zé)任落實，狠抓各項工作措施落實，確保了全省煤礦安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。(一)突出強化了安全責(zé)任落實。按照“五落實五到位”等要求，年初簽訂了安全目標(biāo)責(zé)任書，強化各級安全監(jiān)管和主體責(zé)任落實。在核實登記“兩個責(zé)任”基礎(chǔ)上，對184名礦長年度安全目標(biāo)完成情況逐一進(jìn)行了考核。結(jié)合調(diào)研，組織起草了新形勢下礦長安全責(zé)任考核新辦法。組織2447人次談心對話，實現(xiàn)副總工以上人員全覆蓋，深化了安全工作重要性的認(rèn)識。建立健全事故通報和約談機制，通過“新安法”宣貫、現(xiàn)場分析、案例剖析和“安全生產(chǎn)月”等形式，進(jìn)一步增強了安全責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識。(二)深入開展了安全隱患大排查大整治行動。按照國務(wù)院、省政府安委會的部署要求，從去年底至上半年，在全省開展了安全隱患大排查大治理行動，共組織40個排查組，深挖細(xì)查，查出安全問題和隱患4378項，整改率100%。在此基礎(chǔ)上下半年排查確認(rèn)21項a級隱患，均得到了有效監(jiān)控。8月份以來連續(xù)部署開展了安全大檢查及深化“打非治違”和專項整治，以及安全隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動，做到了安全檢查不斷線，及時消除安全隱患。強化抗戰(zhàn)勝利紀(jì)念活動、國慶節(jié)等特殊時段安全管控，對安全生產(chǎn)沒有把握礦井果斷實施停產(chǎn)整改，確保了安全穩(wěn)定。(三)狠抓了重大災(zāi)害防治。強力推進(jìn)瓦斯零超限目標(biāo)管理，全省煤礦基本建成了瓦斯綜合治理工作體系。強化隱蔽致災(zāi)因素普查，突出抓了章丘、淄川、新汶、陶棗等礦區(qū)因小煤礦關(guān)閉導(dǎo)致的水害隱患治理及保障措施落實。針對沖擊地壓災(zāi)害加劇的實際，及時召開了沖擊地壓防治研討會，通過事故剖析、經(jīng)驗交流和專家講座等形式，逐步推進(jìn)完善綜合治理措施。委托山科大就災(zāi)害防治進(jìn)行科技攻關(guān)，有效提升了重大災(zāi)害防控能力。(四)扎實推進(jìn)了小煤礦關(guān)閉退出。通過摸底調(diào)查、制訂實施意見、召開座談會、簽訂目標(biāo)責(zé)任書和現(xiàn)場督查等措施，穩(wěn)步推進(jìn)小煤礦關(guān)閉退出。積極爭取上年度財政獎補資金，聯(lián)合省財政廳、山東煤監(jiān)局對關(guān)閉退出礦井進(jìn)行了現(xiàn)場檢查驗收。會同有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商，形成了支持政策意見上報省政府。全年計劃關(guān)閉小煤礦35處，已關(guān)閉35處(含計劃外1處)。計劃改造升級21處，已完成改造17處，其中已上報待驗收13處。其他礦井關(guān)閉退出工作正加快推進(jìn)。(五)持續(xù)夯實了安全基層基礎(chǔ)工作。出臺了《山東省煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制(修訂)細(xì)則》，組織進(jìn)行預(yù)案修訂和評審備案。汛期累計停產(chǎn)撤人1693人次。集中開展了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和安全費用提取使用等專項檢查，上年度全省煤礦達(dá)標(biāo)率100%，有73處煤礦達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)化礦井標(biāo)準(zhǔn)。開展托管煤礦安全責(zé)任、投入、準(zhǔn)入、資質(zhì)等查糾活動，進(jìn)一步加強了安全管控。強化安全綜合監(jiān)管平臺試運行，初步實現(xiàn)了安全信息共享和數(shù)據(jù)分析利用。同時