統(tǒng)一建立國家災(zāi)害事故防治體系建議-資料下載頁
2025-08-12 20:48本頁面
【正文】 機(jī)關(guān)，使得該機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不得不拿出一定的精力去抓該機(jī)關(guān)中心工作以外的工作。例如，火災(zāi)事故的防治雖然與治安工作有關(guān)，但火災(zāi)事故所涉及的主要是自然科學(xué)，而治安工作主要涉及的是社會(huì)科學(xué)，二者的性質(zhì)和工作對象是不同的，所以火災(zāi)事故的防治歸公安機(jī)關(guān)管理，也就分散了公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)抓社會(huì)治安這個(gè)中心工作的精力，從而也就相對消弱了對社會(huì)治安工作的領(lǐng)導(dǎo)；再如，生產(chǎn)安全工作雖然現(xiàn)在歸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局管，但生產(chǎn)事故的防治還涉及到消防、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)病防治、勞動(dòng)保護(hù)等，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局管也沒有分管其他災(zāi)害事故的機(jī)構(gòu)和任務(wù)，故也很難把全國的災(zāi)害事故防治工作統(tǒng)管起來，從目前來看，也只是主要管了礦山安全，其他事故也只是代表國務(wù)院牽頭處理一下，具體工作還得由分管部門去處理。所以，當(dāng)國家建立了統(tǒng)一的災(zāi)害事故防治管理體系后，災(zāi)害事故防治的監(jiān)督管理也就成了該機(jī)關(guān)最中心的工作，該機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)也就必然把主要精力都放在最中心的工作上。這樣，不僅各種災(zāi)害事故防治工作的領(lǐng)導(dǎo)相對得到了加強(qiáng)，同時(shí)原機(jī)關(guān)的中心工作也相應(yīng)得到了加強(qiáng)。由于各種災(zāi)害事故所危害的不僅僅是某個(gè)行業(yè)、企業(yè)或公民個(gè)人的安全，而是全社會(huì)公民生命及公共財(cái)產(chǎn)和公民財(cái)產(chǎn)的安全。所以，災(zāi)害事故防治工作僅靠行業(yè)、企業(yè)、個(gè)人的自身約束是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的；尤其是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，一些經(jīng)濟(jì)管理部門、企業(yè)事業(yè)單位和公民個(gè)人在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活中，往往因過多考慮自身利益，忽視社會(huì)公眾利益而形成災(zāi)害事故隱患，甚至長期得不到整改，從而造成災(zāi)害事故。這些年來我國頻繁出現(xiàn)的重大、特大災(zāi)害事故無不與此有關(guān)。國家災(zāi)害事故防治管理體系的建立，就形成了災(zāi)害事故防治工作由國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，行業(yè)主管部門、企業(yè)事業(yè)單位及公民個(gè)人具體實(shí)施，災(zāi)害事故防治管理部門監(jiān)督管理的制約機(jī)制。這樣，不僅有利于災(zāi)害事故防治措施的推行和事故隱患的消除，還可在一定程度上遏制災(zāi)害事故防治管理中的腐敗行為。如防汛機(jī)構(gòu)、森林保護(hù)機(jī)構(gòu)與水利部門、林業(yè)部門分離，就使水利、森林的主體管理職能與防汛防雹、森林保護(hù)的監(jiān)督管理職能分開，從而使之相互間產(chǎn)生制約關(guān)系，象江西九江的豆腐渣工程、貴州臺(tái)江縣林業(yè)局、山西林業(yè)局局長和上海某縣的林業(yè)隊(duì)長亂砍濫伐林木，小煤礦、地方政府與黑惡勢力勾結(jié)等類似腐敗現(xiàn)象，都可以在一定程度上得到遏制。國家災(zāi)害事故防治管理體系的建立，不僅不需要國家或地方財(cái)政增加經(jīng)費(fèi)，而且能夠?qū)ω?cái)政劃撥的現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用；可根據(jù)災(zāi)害事故防治的需要把有限的資金使用在最需要的地方，從而優(yōu)化經(jīng)費(fèi)的使用，增加經(jīng)費(fèi)的有效價(jià)值。國家災(zāi)害事故防治管理體系的建立，會(huì)加強(qiáng)各種災(zāi)害事故防治科學(xué)的綜合研究，從而提高災(zāi)害事故防治的綜合科技手段，促進(jìn)不同災(zāi)害事故防治的科研會(huì)商及會(huì)商成果的形成；同時(shí)，諸如天氣預(yù)報(bào)、氣象檢測、大氣污染檢測，水污染檢測、火險(xiǎn)預(yù)報(bào)等各種監(jiān)測設(shè)施、機(jī)構(gòu)可以發(fā)揮綜合效能，有利于國家制定更加科學(xué)的災(zāi)害事故綜合防治措施。國家災(zāi)害事故防治管理體系的建立，可疏通我國與國際上交流的主渠道，化解了交流和學(xué)習(xí)的諸多不便，方便與國際間的合作和世界各國防災(zāi)治災(zāi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的吸納，促進(jìn)國間的交流與合作；可使我國能夠在國際民防機(jī)構(gòu)中發(fā)揮更加重要的作用，可使我國災(zāi)害事故防治工作能夠沿著更加正規(guī)化、現(xiàn)代化的軌道向前邁進(jìn)。可以這樣認(rèn)為，按照以上方案建立的國家災(zāi)害事故防治管理體系，是適合我國國情的，是能夠有效運(yùn)作的世界上目前最先進(jìn)的管理體系。如果能夠確立，必將會(huì)對預(yù)防和減少各種災(zāi)害，保護(hù)公民人身、公共財(cái)產(chǎn)和公民財(cái)產(chǎn)的安全，維護(hù)公共安全和社會(huì)治安發(fā)揮更加積極的作用。
物理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1