【導(dǎo)讀】第一條為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序和行為，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和投資效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第三條農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃，集中管理，分工負(fù)責(zé)，分級(jí)實(shí)施的管理體制。招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收及監(jiān)督檢查等工作。第五條農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。項(xiàng)目建設(shè)單位的法定代表人對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、質(zhì)量、資金管理及建成后的運(yùn)行等負(fù)總責(zé)。第六條農(nóng)業(yè)基本建設(shè)要嚴(yán)格遵循基本建設(shè)程序。小型和限額以下項(xiàng)目，可根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)合并簡化程序。第八條農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格按基本建設(shè)程序做好前期工作。第十一條項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，建設(shè)單位可組織編制初步設(shè)計(jì)文件。同有關(guān)行業(yè)司局統(tǒng)一組織評(píng)估。年度農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資計(jì)劃總體方案，報(bào)農(nóng)業(yè)部常務(wù)會(huì)議審定。（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；

　　

【正文】 三章 專家?guī)斓墓芾? 第七條 農(nóng)業(yè)部工程建設(shè)服務(wù)中心 的 職責(zé)是： 、規(guī)章及政策，制定專家管理辦法和有關(guān)細(xì)則； ； ； ，并授權(quán)有關(guān)單位或按規(guī)定代其進(jìn)行專家抽選； ； 需要組織專家培訓(xùn)及業(yè)務(wù)交流； ，并及時(shí)將評(píng)價(jià)結(jié)果收集入庫； 26 機(jī)構(gòu) 匯報(bào)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)和運(yùn)行情況，如遇重大問題或特殊情況隨時(shí)匯報(bào)。 第八條 各有關(guān)單位 需要選聘 專家 時(shí)， 須向農(nóng)業(yè)部工程建設(shè)服務(wù)中心提出書面申請(qǐng)， 并填寫《專家抽選申請(qǐng)表》 。 經(jīng)批準(zhǔn)后，由農(nóng)業(yè)部工程建設(shè)服務(wù)中心或授權(quán)有關(guān)單位按 項(xiàng)目性質(zhì)、類別及專業(yè)需求、地域特征等限制條件， 從專家?guī)熘谐槿＜摇? 第九條 抽取專家的方式分為兩種，一是通過電腦程序隨機(jī)抽取，二是以人工方式從專家?guī)熘兄苯哟_定。在實(shí)施時(shí) 可以選 擇其中一種，也可以兩種方式結(jié)合運(yùn)用。 考慮到隨機(jī)抽選與專家工作安排可能出現(xiàn)沖突，抽選專家名額可按實(shí)際需要的 — 。 第十條 確定專家一般在工作開始 5日前進(jìn)行。 專家選定后，由 選聘單位 專人及時(shí)書面或電話直接通知專家本人 ，工作開始 3日前通知到外地專家， 2日前通知到本地專家。 第十一條 有下列情形之一者，可以進(jìn)行二次抽選或補(bǔ)充選取專家。 （ 1）抽選的專家與項(xiàng)目或項(xiàng)目建設(shè)單位有直接利害關(guān)系； （ 2）多數(shù)專家同在一個(gè)單位； （ 3）專家因故不能參加該項(xiàng)工作的。 第十二條 若專家?guī)靸?nèi)專家數(shù)量不足或 與所需 專 業(yè)不符，不能滿足項(xiàng)目 管理工作 需要，選聘單位可 另行確定專家。 第十三條 選聘 單位使用專家后，應(yīng)及時(shí)填 寫 《專家工作情況登記表》，對(duì)每一位專家工作的總體情況按優(yōu)、良、一般、差四個(gè)等級(jí)進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果 送 農(nóng)業(yè)部工程建設(shè)服務(wù)中心。 第十四條 專家?guī)煸瓌t上每年更新一次，校核更正已入庫專家的有關(guān)信息，補(bǔ)充新的符合條件的專家入庫并隨時(shí)淘汰不能勝任工作或有重大違紀(jì)違規(guī)行為的專家。 第十五條 受聘專家任期為 2年。在聘任期內(nèi)能忠于職守，積極工作、身體健康者，期滿后可續(xù)聘。不稱職者，農(nóng)業(yè)部有關(guān)行政主管 機(jī)構(gòu) 有權(quán)提前解聘。專家因 某種原因不能履任到期的，可提前一個(gè)月書面向農(nóng)業(yè)部工程建設(shè)服務(wù)中心提出辭聘申請(qǐng)，經(jīng)同意后解聘。 第四章 專家的權(quán)利和義務(wù) 第十六條 專家 享有以下 權(quán)利 。 、工作辦法的要求及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì) 可行性研究 報(bào)告、投標(biāo)文件或項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行獨(dú)立的判斷與評(píng)價(jià)，提出評(píng)價(jià)意見并對(duì)評(píng)價(jià)意見負(fù)責(zé)； 27 ，經(jīng) 選聘單位 同意，可以向 有關(guān)單位提出 質(zhì)疑； ； ； 專家咨詢 費(fèi)用； 部安排或規(guī)定的繼續(xù)教育及業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 第十七條 專家 應(yīng)履行以下 義務(wù) 。 選聘 機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理，按規(guī)定參加有關(guān) 項(xiàng)目管理 工作； ， 客觀公正地發(fā)表評(píng)審意見； 參與 工作的有關(guān)信息予以保密； 、平等競(jìng)爭(zhēng)的原則 ， 不徇私舞弊，不弄虛作假； ，不中途退出 工作 ； 。 第五章 紀(jì) 律 第十八條 專家?guī)煊赊r(nóng)業(yè)部工程建設(shè)服務(wù)中心專人負(fù)責(zé)管理，專家?guī)熨Y料不得向任何單位和個(gè)人泄露。因公需調(diào)閱有關(guān)資料時(shí)，須事先提出申請(qǐng)并經(jīng)農(nóng)業(yè)部工程建設(shè)服務(wù)中心 主任批準(zhǔn)。 第十九條 專家?guī)旃芾砣藛T和 選聘單位工作人員 對(duì)選取專家的結(jié)果應(yīng)嚴(yán)格保密，在 項(xiàng)目管理 工作結(jié)束前不得向外泄露。 第二十條 專家接到通知后，應(yīng)按規(guī)定時(shí)間到指定地點(diǎn)報(bào)到。被選取并同意參加 選聘單位 工作的專家，因故不能參加 選聘單位 工作的，須至少提前 6小時(shí)向 選聘單位 請(qǐng)假。若無故缺席， 2次以內(nèi)對(duì)其提出警告，達(dá)到 3次者，取消其專家資格，收回聘書 。 第二十一條 專家在參加 選聘單位工作 期間， 未經(jīng)選聘單位同意， 不得與 相關(guān) 利害 人或單位 接觸，不得以任何方式 泄 露 有關(guān) 情況 ，不得接受 饋贈(zèng)和宴請(qǐng) 。 第二十二條 專家違反紀(jì)律、 徇私舞弊、行為 明 顯失 去 公正的，報(bào)原審批部門同意后，取消其資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。 第六章 附 則 28 第二十三條 本辦法 由 農(nóng)業(yè)部 負(fù)責(zé)解釋 。 第二十四條 本辦法自 發(fā) 布之日起施行。 29 國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定 國發(fā) [2020]20號(hào) 頒布日期： 20202020 實(shí)施日期： 20202020 頒布單位：國務(wù)院 改革開放以來，國家對(duì)原有的投資體制進(jìn)行了一系列改革，打破了傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下高度集中的投資管理模式，初步形成了投資主體多元化、資金來源多渠道、投資方式多樣化、項(xiàng)目建設(shè)市 場(chǎng)化的新格局。但是，現(xiàn)行的投資體制還存在不少問題，特別是企業(yè)的投資決策權(quán)沒有完全落實(shí)，市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用尚未得到充分發(fā)揮，政府投資決策的科學(xué)化、民主化水平需要進(jìn)一步提高，投資宏觀調(diào)控和監(jiān)管的有效性需要增強(qiáng)。為此，國務(wù)院決定進(jìn)一步深化投資體制改革。 一、深化投資體制改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo) (一 )深化投資體制改革的指導(dǎo)思想是：按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，在國家宏觀調(diào)控下充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，確立企業(yè)在投資活動(dòng)中的主體地位，規(guī)范政府投資行為，保護(hù)投資者的合法權(quán)益，營造有利于各類投資 主體公平、有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和有效配置，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。 (二 )深化投資體制改革的目標(biāo)是：改革政府對(duì)企業(yè)投資的管理制度，按照 “ 誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn) ” 的原則，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)；合理界定政府投資職能，提高投資決策的科學(xué)化、民主化水平，建立投資決策責(zé)任追究制度；進(jìn)一步拓寬項(xiàng)目融資渠道，發(fā)展多種融資方式；培育規(guī)范的投資中介服務(wù)組織，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)；健全投資宏觀調(diào)控體系，改進(jìn)調(diào)控方式，完善調(diào)控手段；加快投資領(lǐng)域的立法進(jìn) 程；加強(qiáng)投資監(jiān)管，維護(hù)規(guī)范的投資和建設(shè)市場(chǎng)秩序。通過深化改革和擴(kuò)大開放，最終建立起市場(chǎng)引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策、銀行獨(dú)立審貸、融資方式多樣、中介服務(wù)規(guī)范、宏觀調(diào)控有效的新型投資體制。 二、轉(zhuǎn)變政府管理職能，確立企業(yè)的投資主體地位 (一 )改革項(xiàng)目審批制度，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。徹底改革現(xiàn)行不分投資主體、不分資金來源、不分項(xiàng)目性質(zhì)，一律按投資規(guī)模大小分別由各級(jí)政府及有關(guān)部門審批的企業(yè)投資管理辦法。對(duì)于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。其中，政府僅對(duì)重大項(xiàng)目和限 制類項(xiàng)目從維護(hù)社會(huì)公共利益角度進(jìn)行核準(zhǔn)，其他項(xiàng)目無論規(guī)模大小，均改為備案制，項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案等均由企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，并依法辦理環(huán)境保護(hù)、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)和減免稅確認(rèn)手續(xù)。對(duì)于企業(yè)使用政府補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸、貼息投資建設(shè)的項(xiàng)目，政府只審批資金申請(qǐng)報(bào)告。各地區(qū)、各部門要相應(yīng)改進(jìn)管理辦法，規(guī)范管理行為，不得以任何名義截留下放給企業(yè)的投資決策權(quán)利。 (二 )規(guī)范政府核準(zhǔn)制。要嚴(yán)格限定實(shí)行政府核準(zhǔn)制的范圍，并根據(jù)變化的情況適時(shí)調(diào)整?！墩藴?zhǔn)的投資項(xiàng)目目 錄》 (以下簡稱《目錄》 )由國務(wù)院投資主管部門會(huì)同有關(guān)部門研究提出，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，各地區(qū)、各部門不得擅自增減《目錄》規(guī)定的范圍。 企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，僅需向政府提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，不再經(jīng)過批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和開工報(bào)告的程序。政府對(duì)企業(yè)提交的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。對(duì)于外商投資項(xiàng)目，政府還要從市場(chǎng)準(zhǔn)入、資本項(xiàng)目管理等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。 30 政府有關(guān)部門要制定嚴(yán)格規(guī)范的核準(zhǔn)制度，明 確核準(zhǔn)的范圍、內(nèi)容、申報(bào)程序和辦理時(shí)限，并向社會(huì)公布，提高辦事效率，增強(qiáng)透明度。 (三 )健全備案制。對(duì)于《目錄》以外的企業(yè)投資項(xiàng)目，實(shí)行備案制，除國家另有規(guī)定外，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。備案制的具體實(shí)施辦法由省級(jí)人民政府自行制定。國務(wù)院投資主管部門要對(duì)備案工作加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，防止以備案的名義變相審批。 (四 )擴(kuò)大大型企業(yè)集團(tuán)的投資決策權(quán)?；窘F(xiàn)代企業(yè)制度的特大型企業(yè)集團(tuán)，投資建設(shè)《目錄》內(nèi)的項(xiàng)目，可以按項(xiàng)目單獨(dú)申報(bào)核準(zhǔn)，也可編制中長期發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃經(jīng)國務(wù)院或國務(wù)院投資主 管部門批準(zhǔn)后，規(guī)劃中屬于《目錄》內(nèi)的項(xiàng)目不再另行申報(bào)核準(zhǔn)，只須辦理備案手續(xù)。企業(yè)集團(tuán)要及時(shí)向國務(wù)院有關(guān)部門報(bào)告規(guī)劃執(zhí)行和項(xiàng)目建設(shè)情況。 (五 )鼓勵(lì)社會(huì)投資。放寬社會(huì)資本的投資領(lǐng)域，允許社會(huì)資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。逐步理順公共產(chǎn)品價(jià)格，通過注入資本金、貸款貼息、稅收優(yōu)惠等措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、項(xiàng)目融資等方式，參與經(jīng)營性的公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)于涉及國家壟斷資源開發(fā)利用、需要統(tǒng)一規(guī)劃布局的項(xiàng)目，政府在確定建設(shè)規(guī)劃后，可向社會(huì)公開招標(biāo)選定 項(xiàng)目業(yè)主。鼓勵(lì)和支持有條件的各種所有制企業(yè)進(jìn)行境外投資。 (六 )進(jìn)一步拓寬企業(yè)投資項(xiàng)目的融資渠道。允許各類企業(yè)以股權(quán)融資方式籌集投資資金，逐步建立起多種募集方式相互補(bǔ)充的多層次資本市場(chǎng)。經(jīng)國務(wù)院投資主管部門和證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，選擇一些收益穩(wěn)定的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)，通過公開發(fā)行股票、可轉(zhuǎn)換債券等方式籌集建設(shè)資金。在嚴(yán)格防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，改革企業(yè)債券發(fā)行管理制度，擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，增加企業(yè)債券品種。按照市場(chǎng)化原則改進(jìn)和完善銀行的固定資產(chǎn)貸款審批和相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，運(yùn)用銀團(tuán)貸款、融資租賃、項(xiàng)目融資、財(cái) 務(wù)顧問等多種業(yè)務(wù)方式，支持項(xiàng)目建設(shè)。允許各種所有制企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)使用國外貸款。制定相關(guān)法規(guī)，組織建立中小企業(yè)融資和信用擔(dān)保體系，鼓勵(lì)銀行和各類合格擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目融資的擔(dān)保方式進(jìn)行研究創(chuàng)新，采取多種形式增強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本實(shí)力，推動(dòng)設(shè)立中小企業(yè)投資公司，建立和完善創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制。規(guī)范發(fā)展各類投資基金。鼓勵(lì)和促進(jìn)保險(xiǎn)資金間接投資基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目。 (七 )規(guī)范企業(yè)投資行為。各類企業(yè)都應(yīng)嚴(yán)格遵守國土資源、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，不得投資建設(shè)國家禁止發(fā)展的 項(xiàng)目；應(yīng)誠信守法，維護(hù)公共利益，確保工程質(zhì)量，提高投資效益。國有和國有控股企業(yè)應(yīng)按照國有資產(chǎn)管理體制改革和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立和完善國有資產(chǎn)出資人制度、投資風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制、科學(xué)民主的投資決策制度和重大投資責(zé)任追究制度。嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目的法人責(zé)任制、資本金制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。 三、完善政府投資體制，規(guī)范政府投資行為 (一 )合理界定政府投資范圍。政府投資主要用于關(guān)系國家安全和市場(chǎng)不能有效配置資源的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域，包括加強(qiáng)公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。能夠由社會(huì)投資建設(shè)的項(xiàng)目，盡可能利用社會(huì)資金建設(shè)。合理劃分中央政府與地方政府的投資事權(quán)。中央政府投資除本級(jí)政權(quán)等建設(shè)外，主要安排跨地區(qū)、跨流域以及對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局有重大影響的項(xiàng)目。 (二 )健全政府投資項(xiàng)目決策機(jī)制。進(jìn)一步完善和堅(jiān)持科學(xué)的決策規(guī)則和程序，提高政府投資項(xiàng)目決策的科學(xué)化、民主化水平；政府投資項(xiàng)目一般都要經(jīng)過符合資質(zhì)要求的咨詢中介機(jī)構(gòu)的評(píng)估論證，咨詢?cè)u(píng)估要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，并制定合理的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則；特別重大的項(xiàng)目還應(yīng)實(shí)行專家評(píng)議制度；逐步實(shí)行政府投資項(xiàng)目 公示制度，廣泛聽取各方面的意見和建議。 (三 )規(guī)范政府投資資金管理。編制政府投資的中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃，統(tǒng)籌安排、合理使用各類政府投資資金，包括預(yù)算內(nèi)投資、各類專項(xiàng)建設(shè)基金、統(tǒng)借國外貸款等。政府投資 31 資金按項(xiàng)目安排，根據(jù)資金來源、項(xiàng)目性質(zhì)和調(diào)控需要，可分別采取直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息等方式。以資本金注入方式投入的，要確定出資人代表。要針對(duì)不同的資金類型和資金運(yùn)用方式，確定相應(yīng)的管理辦法，逐步實(shí)現(xiàn)政府投資的決策程序和資金管理的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。 (四 )簡化和規(guī)范政府投資項(xiàng)目審 批程序，合理劃分審批權(quán)限。按照項(xiàng)目性質(zhì)、資金來源和事權(quán)劃分，合理確定中央政府與地方政府之間、國務(wù)院投資主管部門與有關(guān)部門之間的項(xiàng)目審批權(quán)限。對(duì)于政府投資項(xiàng)目，采用直接投資和資本金注入方式的，從投資決策角度只審批項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，除特殊情況外不再審批開工報(bào)告，同時(shí)應(yīng)嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)、概算審批工作；采用投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的，只審批資金申請(qǐng)報(bào)告。具體的權(quán)限劃分和審批程序由國務(wù)院投資主管部門會(huì)同有關(guān)方面研究制定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后頒布實(shí)施。 (五 )加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，改進(jìn)建設(shè)實(shí)施方式 。規(guī)范政府投資項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)情況變化及時(shí)修訂完善。按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度下達(dá)投資資金計(jì)劃。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的中介服務(wù)管理，對(duì)咨詢?cè)u(píng)估、招標(biāo)代理等中介機(jī)構(gòu)實(shí)行資質(zhì)管理，提高中介服務(wù)質(zhì)量。對(duì)非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目加快推行 “ 代建制 ” ，即通過招標(biāo)等方式，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗(yàn)收后移交給使用單位。增強(qiáng)投資風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立和完善政府投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。 (六 )引入市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮政府投資的效益。各級(jí)政府要?jiǎng)?chuàng)造條件，利用特許經(jīng)營、投資補(bǔ)助等多種方式，吸引社會(huì)資本參 與有合理回報(bào)和一定投資回收能力的公益事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)于具有壟斷性的項(xiàng)目，試行特許經(jīng)營，通過業(yè)主招標(biāo)制度