【正文】 實施。（二）醫(yī)療機構(gòu)接入。各醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務機構(gòu)負責落實本單位信息系統(tǒng)與海南省智慧醫(yī)院服務平臺對接，協(xié)調(diào)各自信息系統(tǒng)廠商進行系統(tǒng)功能修改及完善，支撐海南省智慧醫(yī)院項目落地開展應用。特別是各醫(yī)療機構(gòu)要負責落實與海南省智慧醫(yī)院各相關支付渠道進行結(jié)算的商戶號或結(jié)算賬戶的開設，以及海南省智慧醫(yī)院app通過相關支付渠道完成的賬務處理及相關對賬、錯賬處理等。（三）保障信息安全。各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要嚴格按照有關政策規(guī)定和技術規(guī)范開展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”服務，確保醫(yī)療衛(wèi)生服務信息數(shù)據(jù)安全。按照“優(yōu)先保障百姓健康信息和患者個人隱私”的原則，各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)前期與其它企業(yè)或互聯(lián)網(wǎng)公司合作的手機app應用，在海南省智慧醫(yī)院項目建設完成后均須遷回海南省智慧醫(yī)院平臺，由海南省智慧醫(yī)院服務平臺提供統(tǒng)一的第三方app接入應用。嚴禁擅自將個人健康信息及患者隱私數(shù)據(jù)提供或存留在第三方機構(gòu)。省衛(wèi)生計生委將強化信息安全督導檢查，適時會同市縣衛(wèi)生計生行政部門對各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與第三方機構(gòu)合作開展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”服務情況進行信息安全檢查，并納入各醫(yī)療機構(gòu)年度目標的信息安全考核內(nèi)容。（四）廣泛開展宣傳普及。各市縣、各單位要采取多種形式，宣傳海南省智慧醫(yī)院項目建設的目的和意義，使相關政策家喻戶曉，讓社會公眾充分了解利用海南省智慧醫(yī)院，提升就醫(yī)體驗、便捷就醫(yī)帶來的好處。（五）密切協(xié)調(diào)配合。海南省智慧醫(yī)院項目建設，時間緊、涉及面廣、政策性強、技術要求高。各級衛(wèi)生計生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生服務機構(gòu)要按照實施方案要求，明確職責，密切協(xié)作，定期或不定期召開工作協(xié)調(diào)會議，及時反饋和解決出現(xiàn)的問題，確保各項具體工作落到實處。六、保障措施（一）協(xié)調(diào)推動。省衛(wèi)生計生委規(guī)劃處、醫(yī)政處、中醫(yī)局、婦幼處、疾控處、基層處等相關業(yè)務部門以及統(tǒng)計信息中心，要統(tǒng)一思想、統(tǒng)一口徑，協(xié)調(diào)一致，共同推進海南省智慧醫(yī)院項目全省推廣應用工作。（二）技術保障。省衛(wèi)生計生委統(tǒng)計信息中心為該項目實施牽頭單位，與海南農(nóng)信社科技處、廣州陽光康眾公司共同組成技術保障團隊，實施項目部署和建設。（三）整體推進。各級醫(yī)療衛(wèi)生、計生服務機構(gòu)及其信息化部門，負責配合完成輔助的技術支持工作及項目上線后的日常維護工作。智慧社區(qū)建設實施方案篇五智慧城管建設實施方案（送審稿）為全面創(chuàng)新城市管理體制，整合城市管理資源，構(gòu)建長效管 理機制，進一步提高城市管理水平和服務質(zhì)量，結(jié)合我市實際，制 定本實施方案。一、指導思想 堅持科學發(fā)展觀為指導，以提升城市管理水平為目標，按照 以人為本、構(gòu)建和諧社會的要求，立足城市管理體制、機制和方式 創(chuàng)新，切實發(fā)揮政府社會管理和公共服務職能，運用現(xiàn)代信息技術，整合現(xiàn)有城市管理資源，建立起政府監(jiān)督指揮、部門各司其職、公 眾廣泛參與的城市管理聯(lián)動機制，實現(xiàn)城市管理的精細化、規(guī)范化 和常態(tài)化。二、實施原則 城市管理工作是政府社會管理和公共服務的重要職能。做好 城市管理工作，關系社會公共利益和公眾利益，關系城市可持續(xù)發(fā) 展。實施智慧城管建設，及時發(fā)現(xiàn)和處理城市管理問題，進一步提 高城市管理水平，是維護群眾利益、密切聯(lián)系群眾，建設和諧社會 的重要舉措。實施智慧城管建設，搭建城市管理信息平臺，建立城 市管理長效機制，對于改善城市管理手段，發(fā)揮政府管理與服務效 能，全面提升城市及社會運行效率，為建設美麗文明邢臺創(chuàng)造良好 環(huán)境具有十分重要的現(xiàn)實意義?！獔猿忠匀藶楸尽⒖茖W發(fā)展的原則。以提高城市管理水平為出發(fā)點，以城市管理問題為導向，以群眾滿意為標準，切實解決 人民群眾關心的熱點、難點問題，不斷提高人民群眾對城市管理的 滿意度。以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀為指導，提升智慧城 管建設的適用性、拓展性、兼容性，實現(xiàn)城市管理科學發(fā)展?！獔猿直O(jiān)管分離、分工負責的原則。按照創(chuàng)新機制、理順 體制、明確職責的原則，優(yōu)化城市管理手段，再造城市管理新流程，建立監(jiān)管分開、分工明確、責任到位、反應快速、運轉(zhuǎn)高效的城市 管理和監(jiān)督長效機制?！獔猿仲Y源共享、提升效能的原則。按照勤儉辦事的原則，整合現(xiàn)有各類信息化資源，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各方協(xié)作的工作機制和 互動機制，實現(xiàn)設備、信息系統(tǒng)的共建共享。積極采用先進實用的 技術模式，合理配置系統(tǒng)資源，建立穩(wěn)定可信的運行維護模式，提 升智慧城管的建設運行效能。——堅持注重實效、開拓創(chuàng)新的原則。要按照城市管理工作 需要，注重實效，開拓創(chuàng)新，既要學習已有的成功經(jīng)驗，又要緊密 結(jié)合我市實際，形成有大連特色的管理方法和管理模式，通過智慧 城管建設切實提升政府管理服務水平。——堅持公眾參與、社會監(jiān)督的原則。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用，將市長公開電話和12319 服務熱線與智慧城管有機 結(jié)合，引導群眾積極參與城市管理。建立科學有效的考核評價體系，將智慧城管考核結(jié)果納入政府績效考核、行政效能監(jiān)察體系，強化政府監(jiān)督，不斷提高城市管理水平。三、實施范圍（一）地域范圍 本期覆蓋橋東區(qū)、橋西區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)、七里河新區(qū) 建成區(qū)范圍。待條件成熟后，逐漸向周邊區(qū)縣拓展。（二）對象范圍 按照國家相關標準，對象范圍主要包括六大類事件和七大類 部件。，包括市容環(huán)境類、宣傳廣告類、施工管理類、突發(fā)事件類、街面秩序類以及城市防臺防汛、冬季除雪等本地擴展 事件類等內(nèi)容。，包括公用設施類、道路交通類、市容環(huán)境類、園林綠化類、房屋土地類、其它設施類以及本地擴展部件類等內(nèi)容。四、建設內(nèi)容 智慧城管建設主要包括六項內(nèi)容：（一）基礎數(shù)據(jù)建設 ，建設以1：500 市地形圖、正射影像圖等基礎地理信息為主要內(nèi)容的城市基礎地理信息數(shù)據(jù)庫。，并建設單元網(wǎng)格 數(shù)據(jù)庫。、編碼及數(shù)據(jù)要求和數(shù)據(jù)普查工作方案，并建設管理部件和事件數(shù)據(jù)庫。，并建設城市地理編碼數(shù) 據(jù)庫和城市實景數(shù)據(jù)庫等。（二）信息系統(tǒng)建設 依托市電子政務外網(wǎng)基礎資源，完成智慧城管系統(tǒng)對基礎設 施、空間地理數(shù)據(jù)、云平臺、全民城管應用系統(tǒng)等基礎技術支撐的 需求。（三）組織體系建設 明確市區(qū)兩級工作機構(gòu)，市級工作機構(gòu)負責智慧城管的指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)、監(jiān)督與考評等工作，負責將城市部件、事件中的問題 信息派遣到有關部門，負責對涉及多部門比較復雜的問題進行協(xié)調(diào) 督辦。區(qū)級工作機構(gòu)，負責接收市級指揮中心派遣的城市管理問題，根據(jù)問題的具體信息，將問題派遣至相關專業(yè)部門，對問題的處置 時限和效果進行跟蹤和管理。有關機構(gòu)編制調(diào)整事宜由市及區(qū)市縣智慧城管工作主管部門 按規(guī)定程序報同級機構(gòu)編制部門審定。（四）運行模式建設 建設統(tǒng)一的邢臺市智慧城管信息平臺，采用單元網(wǎng)格法和城 市部件、事件管理法，通過12319 熱線、網(wǎng)站、微信、視頻監(jiān)控、領導交辦、媒體曝光、巡查考核和監(jiān)督員上報的各類城市管理問題，按照屬地屬事原則，轉(zhuǎn)交相關區(qū)（管委會）、市直相關部門和專業(yè) 單位處理，并對案件處理情況進行評價。同時建設可供市民參與的新型開放平臺，增加面向公眾的街景地圖網(wǎng)站，網(wǎng)站提供市民報案 免費下載的客戶端軟件，可讓市民在街景地圖上標注城市問題位 置，將城市問題信息上報到網(wǎng)站上，而市民拍攝的報案圖片可與街 景地圖提供的歷史圖片進行對比取證，從而實現(xiàn)城市問題的快速處 置。通過問題的主動發(fā)現(xiàn)機制、責任明確的處置機制和長效的考核 評價機制，實現(xiàn)科學高效、精細嚴格、全時段、全覆蓋的城市管理 新模式。智慧城管業(yè)務流程主要包括：信息收集、案卷建立、任務 派遣、任務處理、處理反饋、核實結(jié)案、綜合評價7 個環(huán)節(jié)。（五）專職隊伍建設 、城市管理問題發(fā)生密度等實際情況，采用 市場化管理等方式，組建規(guī)模適當?shù)膶Ｂ毿畔⒉杉瘑T隊伍，負責日 常城市管理問題的信息采集、核實核查和各類專項普查工作。，配備監(jiān)督指揮中心坐席員。負責 接聽12319 熱線電話、受理領導批示、信息采集員上報和社會公眾 舉報的城市管理問題，并進行審核、立案、批轉(zhuǎn)、授權結(jié)案等工作。負責將監(jiān)督 指揮中心立案后批轉(zhuǎn)的案卷派遣到相應的專業(yè)部門，對專業(yè)部門的 案件辦理情況進行協(xié)調(diào)督辦。（六）制度體系建設 。制定《城市管理部件事件監(jiān)督手冊》，構(gòu)建 以問題發(fā)現(xiàn)、核查結(jié)案為核心內(nèi)容的城市管理問題監(jiān)督制度體系，確保城市管理問題高位獨立監(jiān)督的客觀性和科學性。制定《城市管理部件事件處置指揮手冊》，構(gòu)建以處置職責重新確認、處置結(jié)果規(guī)范、處置時限精準為核心內(nèi) 容的城市管理問題處置執(zhí)行的制度體系，保證城市管理問題各處置 責任部門的職責清晰、結(jié)果規(guī)范。制定《城市管理績效考核辦法》，以標準化 的處置結(jié)果統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依據(jù)，構(gòu)建對各執(zhí)行部門和監(jiān)督機構(gòu)的考核 制度體系，全面提升處置效率。將智慧城管考核結(jié)果納入到城市管理各相 關部門的績效考核、行政效能督察或干部考核等制度體系，保證監(jiān) 督、處置、考核機制長期發(fā)揮效能。五、組織領導 成立邢臺市智慧城管工作領導小組，市政府分管市長任組長，分管秘書長，市城建局、市建委、市財政局、市執(zhí)法局等主要負責 人任副組長。成員單位由市委宣傳部、市委督查室、市編委辦、市 發(fā)改委、市經(jīng)信委、市服務業(yè)委、市政府辦公廳、市政府應急辦、市政府行政服務中心、市監(jiān)察局、市公安局、市人社局、市民政局、市規(guī)劃局、市國土資源房屋局、市交通局、市環(huán)保局、市水務局、市電業(yè)局、市港口口岸局、市林業(yè)局、市人防辦、市消防局、邢臺市通信管理局、邢臺市供銷社、市郵政管理局、土地儲備中心、星 海灣管理中心，中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)、高新園區(qū) 等政府相關部門和各區(qū)政府（管委會）負責人組成，協(xié)調(diào)解決城市 管理和智慧城管建設中的重大問題。領導小組辦公室暫設在市城建局，負責協(xié)調(diào)智慧城管建設的 具體問題，待市智慧城管監(jiān)督指揮中心組建完成后轉(zhuǎn)設該中心。各區(qū)政府（管委會）也要成立相應領導機構(gòu)，具體負責本區(qū) 的城市管理綜合協(xié)調(diào)和智慧城管建設等相關工作。六、工作分工 ：負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市智慧城管建設、應用、推廣工作；負責整合現(xiàn)有各類資源，統(tǒng)一建設智慧城管平臺；負責 指導各區(qū)智慧城管建設工作。：負責市級智慧城管平臺建設項目的資金籌措、項目預算評審，招標采購審批，核撥人員辦公及運行經(jīng)費等工作。：負責會同市智慧城管工作主管部門對組建市本 級智慧城管監(jiān)督指揮機構(gòu)事宜進行前期調(diào)研。：負責系統(tǒng)平臺建設項目的技術審核，推進項目 的標準化建設和信息安全等工作。：負責智慧城管項目審批和投資費用審查；整合 “12319”城建熱線資源。：負責提供基礎地形圖資料。：負責提供共享視頻監(jiān)控資源，配合市級智慧城 管平臺建設。：負責智慧城管項目的網(wǎng)絡、系統(tǒng)平臺等 資源整合。（管委會）：負責落實本地區(qū)智慧城管建設資金，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)智慧城管建設、應用、推廣工作；負責配合領導小 組辦公室完成市區(qū)平臺的無縫對接、聯(lián)網(wǎng)運行；負責建立與信息采 集、指揮、監(jiān)督和處置等工作相適應的運行管理機構(gòu)，完成本地區(qū) 信息普查和數(shù)據(jù)采集等工作；負責涉及本地區(qū)智慧城管平臺建設的 其他相關工作。：按照本部門職責及智慧城管建設需要，配合做好相關工作。七、實施步驟 智慧城管建設分3 個階段實施。（一）普查建設階段。2014 月至12月31 日，確定機構(gòu) 辦公地點，完成機構(gòu)組建；進行項目招標工作，搭建系統(tǒng)平臺，實 施應用軟件開發(fā)，硬件系統(tǒng)設計和系統(tǒng)軟件購置等；開展綜合信息 普查，進行網(wǎng)格劃分和城市管理事件部件普查、確權工作，建立城 市管理信息數(shù)據(jù)庫；完成制度體系建設和專職隊伍建設；完成城管 監(jiān)督員、考評員、系統(tǒng)管理員、受理員、派遣員和終端操作人員的 崗位培訓工作。（二）調(diào)試驗收階段。2014 年12 日至12月31 日前，進 行各部分子系統(tǒng)的功能測試和系統(tǒng)的整體聯(lián)調(diào)，整合系統(tǒng)資源；完 善市級指揮中心、市政府相關委辦局、相關業(yè)務部門和各區(qū)（管委 會）的系統(tǒng)功能；對試運行出現(xiàn)的問題進行整改，達到系統(tǒng)正常運 行狀態(tài)；按照國家有關技術規(guī)范，編寫項目文檔，完成現(xiàn)場測試和 驗收。（三）運行考核階段。2015 日起，智慧城管工作進入全面實施階段，開展考核評議工作，建立長效管理機制。八、保障措施（一）高度重視。創(chuàng)建智慧城管模式是一項創(chuàng)新工作，任務 重、工作難度大。各區(qū)政府（管委會）、市政府各部門要按照市智 慧城管工作領導小組的統(tǒng)一部署，根據(jù)工作任務要求，制訂具體推 進計劃，逐級建立和落實工作責任制，做到責任到位、投入到位、措施到位，保質(zhì)保量完成各項建設任務。（二）加強配合。智慧城管工作涉及多項技術、多個部門，各相關部門要顧全大局，積極配合，及時準確提供相關資料，開放 相關資源；智慧城管建設要充分考慮資源整合，最大限度利用現(xiàn)在 資源，避免重復投資、重復建設。各有關部門和單位要認真履行職 責，嚴格按照工作部署，落實機構(gòu)、人員和所需設施設備，認真做 好開展智慧城管工作的經(jīng)費預算安排，將所需經(jīng)費分別列入市、區(qū) 年度財政預算，確保智慧城管工作順利進行。（三）強化監(jiān)督。為保障智慧城管建設如期推進，由督查室、監(jiān)察局會同市智慧城管工作領導小組成立專項督查組，制定督查工 作方案，定期督查各項任務的進展情況，定期通報各部門任務完成 情況，確保按時限、高標準完成智慧城管建設。