【正文】 通過強化警示作用使其不敢為。不想為。物必自腐，而后蟲生。加強反腐倡廉建設(shè)，必須首先從思想教育這個基礎(chǔ)抓起，要加強黨的紀律入手，要以三個絕不允許為標線，提前筑牢官員拒腐防變防線，才能保證領(lǐng)導干部做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。只有不斷提高黨員領(lǐng)導干部的思想境界、監(jiān)督意識和紀律觀念，通過增強自身免疫力促其不想為。十八大提出了建設(shè)廉潔政治的目標，習總書記的重要講話朝這一目標邁出的關(guān)鍵和堅實的一步。只有不斷強化不能為的制度建設(shè)、不敢為的懲戒警示和不想為的素質(zhì)教育，努力把反腐倡廉的工作抓實做細，才能讓反腐敗工作更為持續(xù)深入，取得實效，確保實現(xiàn)干部清廉，政府清正、政治清明。隨著教育實踐活動的深入開展，我們感到，當前為官不為問題主要表現(xiàn)在三個方面——不想為、不會為、不敢為——有的在一個方面突出一些，有的三個方面兼而有之。一是不想為。有些干部安于現(xiàn)狀，看攤子、守位子，推著干、看著干，工作熱情減弱，進取意識淡化。有的習慣于在辦公室聽匯報、看材料，深入基層、深入實際少，研究具體工作、具體問題少。特別是一些任職時間較長的干部覺得船到碼頭車到站，不愿再吃苦挨累，不求有功但求無過。二是不會為。有些干部一方面對深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式等新任務不熟悉、不學習、不鉆研，開展工作不得要領(lǐng)、無所適從。另一方面在擦邊球、闖紅燈、搞規(guī)避變通、靠吃喝處感情、拉關(guān)系跑項目等傳統(tǒng)打法不能用的情況下，新的辦法不多、工作思路不寬，有的甚至束手無策。三是不敢為。主要表現(xiàn)為三怕：一怕工作失誤、冒風險。擔心踩到紅線、觸犯規(guī)則，把不出事作為原則。二怕觸及利益、得罪人。擔心引火燒身、擔心承擔責任，畏首畏尾、縮手縮腳、患得患失。三怕媒體炒作、成熱點。不善于、不習慣在媒體關(guān)注和公眾監(jiān)督下推進工作。追根溯源，深入剖析為官不為問題的成因為官不為是形式主義、官僚主義的突出表現(xiàn)，與享樂主義、奢靡之風密切相關(guān)，是四風的綜合反映。認真分析產(chǎn)生為官不為的深層次原因，主要有以下四個方面：理念信念不夠堅定，黨的宗旨意識淡化。無論哪種為官不為，歸根結(jié)底是世界觀、人生觀、價值觀這個總開關(guān)出了問題。三觀改造沒有做到堅持不懈、深入持久，加強黨性修養(yǎng)的自覺性和主動性降低，對個人的榮辱得失看得重，對事業(yè)的興衰成敗看得淡。群眾觀念沒有牢固樹立起來，沒有真正解決好為了誰、依靠誰、我是誰的問題。責任擔當意識不強，缺乏開拓進取精神。一些干部覺得要求嚴了、束縛多了，感嘆工作越來越不好干、官越來越不好當，產(chǎn)生了明哲保身的錯誤思想，想當老好人太平官，不敢動真碰硬，遇到矛盾就繞，遇到問題就躲，缺乏攻堅克難的勇氣，工作上只求過得去、不求過得硬。有的存在盲目攀比思想，比收入、比舒適、比待遇，導致心理失衡、行為失準、工作失職，不僅助長了奢靡之風、違反了紀律規(guī)定，而且意志消退、貽誤了事業(yè)發(fā)展。有的在一些重大問題上存在按部就班、求穩(wěn)怕亂思想，害怕承擔風險，不敢打破常規(guī)，導致一些工作沒有實質(zhì)性突破。能力水平欠缺，沒有干事創(chuàng)業(yè)的過硬本領(lǐng)。一些干部不是不想作為，而是存在能力恐慌本領(lǐng)恐慌，缺乏真本事、硬功夫，導致工作上力不從心。有的科學發(fā)展觀樹得不牢，發(fā)展理念和方式比較落后，沒能隨著形勢發(fā)展需要自覺轉(zhuǎn)變思想觀念，在經(jīng)濟工作中更多沿用傳統(tǒng)思維方式，采用市場經(jīng)濟的思路不寬、辦法不多。有的法制觀念淡薄，運用法治思維和法治方式的能力不高，不能做到嚴格依法辦事、按規(guī)矩辦事。有的排斥媒體，不善于在新聞媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體監(jiān)督下工作。對新形勢、新要求不適應，把改作風和敢擔當、把干凈與干事人為對立起來。面對當前反腐高壓態(tài)勢和正風肅紀要求，一些干部感到被束縛了手腳，規(guī)矩多了、什么也干不了。其實，轉(zhuǎn)變作風、提倡干凈，是為了洗澡治病、輕裝上陣，是為了更好地干事，不能拿大膽干事替不干凈找理由，更不能以干凈為不干事找借口。這種人為地把二者對立的思想，不僅是對使命職責的消極逃避，也是對改進作風的誤解誤讀。對癥下藥，有針對性地解決干部為官不為針對教育實踐活動中查擺出的為官不為問題，我們在中央第六督導組和第七巡回督導組的指導下，堅持以解決思想問題為核心，以強化紀律約束為重點，以完善制度機制為根本，以解決突出問題為抓手，以營造良好環(huán)境為保障，深挖病根、找準病灶，綜合施治、對癥下藥，充分調(diào)動和激發(fā)了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，把開展活動形成的優(yōu)良作風轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿邮聵I(yè)發(fā)展的強大力量。端正思想，引導為官有為。我們堅持把解決好世界觀、人生觀、價值觀這個總開關(guān)問題放在首位，切實解決干部思想上貧血、精神上缺鈣、行動上乏力的問題，筑牢為官有為的思想基礎(chǔ)。我們把學習貫徹習近平總書記系列重要講話作為一項重要政治任務來抓，省委舉辦6期省管主要領(lǐng)導干部集中輪訓班，確定10個專題、開展討論活動2700多場次。我們把學習弘揚焦裕祿精神這條紅線貫穿教育實踐活動始終。同時，組織開展向我省汪洋湖、翟樹全等先進典型學習活動。我們大力開展狠抓落實年活動，推動干部更加重落實、敢落實、善落實。深入開展大討論活動，推動干部轉(zhuǎn)變思維方式、轉(zhuǎn)變工作模式。省委、省政府還要求把防汛抗洪、抗震搶險和災后重建作為踐行群眾路線的重要考場，在重大災難面前考出理想信念、為民宗旨和轉(zhuǎn)作風、抓落實的實際成效。打消顧慮，鼓勵大膽作為。隨著教育實踐活動的深入開展，干部作風有了明顯改進，但個別干部在思想上也產(chǎn)生了一些錯誤認識，必須有針對性地加以解決。我們著力消除為官不易的認識誤區(qū)，切實向干部講清楚，現(xiàn)在不讓做的這些實際上都是黨的宗旨、章程、原則、規(guī)定所不允許的，現(xiàn)在所做的只是正本清源。我們著力消除怕觸紅線的思想負擔，明確提出克服怕字，核心是要按規(guī)矩辦事，關(guān)鍵是要依法行政、秉公用權(quán)，只要是符合中央精神的、符合改革方向的、符合法律法規(guī)規(guī)定的就大膽去做。我們著力消除畏難退縮的不良傾向，省委、省政府明確指出，敢于擔當是干部的基本素質(zhì)，體現(xiàn)干部的黨性覺悟，引導干部以更加飽滿的熱情和積極的態(tài)度投入到工作中去。樹立導向，指導正確作為。我們把樹立正確導向作為推動干部為官有為的核心要務，著力引導干部行有所循、行有所止。為樹立科學的工作導向，我們提出把全面改革貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，全力推動創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、安全發(fā)展五大發(fā)展的工作思路。為樹立正確的用人導向，我們?nèi)媛鋵嵙暯娇倳浱岢龅男聲r期好干部標準，提出突出選用四種類型干部，即突出選用黨性強的干部、敢擔當?shù)母刹?、有本事的干部、有實績的干部，引導各級干部改進作風、崇尚實干。為樹立明晰的考評導向，我們改革完善干部考核評價制度，對市州、縣域考核指標作了較大調(diào)整，減少發(fā)展速度和規(guī)模指標的權(quán)重，增加質(zhì)量和效益指標的權(quán)重。提高本領(lǐng)，促進善做善為。有本領(lǐng)才能有作為。我們緊密結(jié)合事業(yè)發(fā)展需要，突出干部履職盡責急需，不斷加大干部教育培訓力度，去年下半年以來，使他們不僅為官有為，而且為官善為，著力提高全面深化改革、依法行政、聯(lián)系服務群眾和推動振興發(fā)展的本領(lǐng)。嚴肅問責，督促必須作為。對雖干事但不干凈的要處理，對雖干凈但不干事的也要問責。省委、省政府建立了黃牌警示臺賬制度和明察暗訪制度。去年以來，全省紀檢監(jiān)察機關(guān)查處違反中央八項規(guī)定和省委、省政府具體規(guī)定精神問題495起、處理600人。通過開展行政監(jiān)察查辦案件106件，給予黨紀政紀處分123人。我們還嚴肅查處去年相關(guān)安全生產(chǎn)事故中的責任人，對89名干部作出黨紀政紀處分，對52人追究了刑事責任。強化整改，糾正錯誤行為。解決為官不為，必須標本兼治，從解決突出問題入手，攻克作風頑疾，樹立正確的導向和風氣。我們在第一批教育實踐活動中，分4個批次確定71個問題清單，開展了15項專項治理。第二批活動中，明確市縣黨委班子要著力解決7個方面重點問題、6個關(guān)注度高的共性問題，同時開展11個專項整治，以釘釘子精神抓好為官不為突出問題的整改落實。完善制度，規(guī)范從政行為。制度管長遠、管根本，治本還要靠制度。我們先后出臺了《關(guān)于建立強化工作落實長效機制的意見》等7個制度文件，就解決干部不作為、工作不落實問題提出明確要求、作出具體規(guī)定，進一步完善了責任機制，進一步完善了考核機制，進一步完善了問責機制，逐步建立推動為官有為的長效機制。營造氛圍，倡導奮發(fā)有為。一個風清氣正的干事氛圍，對有為者是激勵，對不為者是約束。教育實踐活動中，省委常委和省級領(lǐng)導干部帶頭認真學習、帶頭深入查擺、帶頭認真整改。省委大力倡導和形成清廉、敬業(yè)、和諧、務實、創(chuàng)新、學習六種風氣，并下發(fā)了《關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的具體規(guī)定》，從10個方面對弘揚新風正氣提出了32條具體要求。為建設(shè)良好政治生態(tài)，省委、省政府要求各級干部要從自身做起，真正做到堅守正道、弘揚正氣，襟懷坦白、光明磊落，堅持原則、恪守規(guī)矩，嚴肅綱紀、疾惡如仇，艱苦奮斗、清正廉潔。