【正文】 的監(jiān)督，又做實做細(xì)同級監(jiān)督；既加強黨委（黨組）對監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，又以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，貫通各類監(jiān)督，形成監(jiān)督合力，增強監(jiān)督實效。突出監(jiān)督重點。各級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子是“關(guān)鍵少數(shù)”，“一把手”是“關(guān)鍵少數(shù)”中的關(guān)鍵?！兑庖姟钒褜Α耙话咽帧钡谋O(jiān)督作為重中之重，貫穿全篇各個部分。黨委（黨組）、上級“一把手”、領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及紀(jì)檢機關(guān)、黨的工作機關(guān)五大監(jiān)督主體，紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督四類監(jiān)督方式，都緊盯“一把手”；做實談話提醒、民主集中制、述責(zé)述廉、干部人事管理、民主生活會、信訪舉報等各項監(jiān)督制度，織密監(jiān)督之網(wǎng)，使“一把手”置身于黨組織和群眾監(jiān)督之下，切實讓“一把手”時刻感受到用權(quán)受監(jiān)督。堅持和完善制度并重。《意見》立足堅持和完善現(xiàn)有制度，對黨的十八大以來形成的新經(jīng)驗進行系統(tǒng)集成，既有對黨章、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《xx共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》等法規(guī)制度的重申強調(diào)和細(xì)化完善，又結(jié)合實際創(chuàng)新方式方法。比如，在《xx共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定的基礎(chǔ)上，進一步明確述責(zé)述廉的范圍和形式，要求下級“一把手”在上級黨委常委會（黨組）擴大會議上述責(zé)述廉、接受評議，不斷提高述責(zé)述廉制度的執(zhí)行效果。三、不折不扣抓好《意見》貫徹落實切實抓好《意見》的貫徹落實，是各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的共同政治責(zé)任。各級黨組織要抓好學(xué)習(xí)宣傳、組織實施。自覺把學(xué)習(xí)貫徹《意見》與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代xx特色社會主義思想相結(jié)合，與學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神相結(jié)合，與黨史學(xué)習(xí)教育相結(jié)合，抓緊進行任務(wù)分解、責(zé)任分工，加強分類指導(dǎo)，研究制定具體落實舉措，鼓勵地方、部門和單位探索強化監(jiān)督的有效辦法，及時總結(jié)經(jīng)驗。要認(rèn)真履行主體責(zé)任，把《意見》實施情況作為各級黨委定期檢查、專項督查、巡視巡察的重要內(nèi)容，確?！兑庖姟返呢瀼芈鋵?。各級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要從講政治的高度認(rèn)識監(jiān)督工作。一方面，要自覺接受監(jiān)督，明確權(quán)力邊界、行為底線，增強自律意識、標(biāo)桿意識、表率意識，帶頭落實《意見》規(guī)定的各項監(jiān)督制度，不斷增強貫徹執(zhí)行《意見》的政治自覺、思想自覺、行動自覺，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。另一方面，要增強監(jiān)督意識，主動開展監(jiān)督，不能患得患失、愛惜羽毛，當(dāng)“老好人”，搞無原則一團和氣，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，真正為黨負(fù)責(zé)、為同志負(fù)責(zé)，切實擔(dān)負(fù)起管黨治黨政治責(zé)任。各級紀(jì)檢機關(guān)要充分發(fā)揮監(jiān)督專責(zé)作用。要將學(xué)習(xí)貫徹《意見》作為重要政治任務(wù)，把自己擺進去，牢固樹立報告問題是本職、該報告不報告是失職的意識，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。要堅決貫徹落實《意見》對紀(jì)檢機關(guān)提出的具體要求，突出政治監(jiān)督，緊盯責(zé)任和權(quán)力、探索總結(jié)日常監(jiān)督的有效辦法，并以嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)保障《意見》落地見效，增強制度剛性。同時，要立足職能職責(zé)，強化對黨委（黨組）、黨的工作機關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實《意見》舉措要求的監(jiān)督推動，確保各方面扎實監(jiān)督、形成合力，共同落實好黨中央的部署和要求。對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督情況報告篇七在我國現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)體制下，各級各部門“一把手”在領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力結(jié)構(gòu)中處于核心地位。如何建立健全行之有效的監(jiān)督機制，切實加強對“一把手”監(jiān)督和紀(jì)委對同級黨委常委會成員的監(jiān)督，已成為進一步完善懲防體系建設(shè)，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作亟待解決的重大課題。最近，碧江區(qū)紀(jì)委專門組成調(diào)研組，深入六個紀(jì)工委和部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）進行了專題調(diào)研。絕大多數(shù)部門黨政主要負(fù)責(zé)人對黨務(wù)和行政工作都有明確的分工：局長主持本部門行政業(yè)務(wù)工作，黨組書記主持局黨組全面工作，分管黨風(fēng)廉政、紀(jì)檢監(jiān)察、干部人事等工作。有的機關(guān)黨委書記只分管業(yè)務(wù)，不抓黨（委）組工作，甚至有的改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部也參與領(lǐng)導(dǎo)班子分工。針對這一點，碧江區(qū)《關(guān)于印發(fā)碧江區(qū)部門預(yù)算編制管理辦法的通知》（碧府發(fā)〔2012〕66號）第一章總則第六條明確規(guī)定，黨政主要負(fù)責(zé)人一律不得直接分管財務(wù)工作。基層紀(jì)委在同級黨委和上級紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)下工作，行使監(jiān)督權(quán)力的主動性減弱，監(jiān)督力度不強，呈現(xiàn)的是一種“氣不足、力不夠”的疲軟狀態(tài)，尤其是對大權(quán)在握的黨政“一把手”難以真正實現(xiàn)有效監(jiān)督。針對這一問題，部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）嚴(yán)格按照《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》，建立了黨政一把手報告?zhèn)€人重大事項制度，每年報告兩次，實行個人重大事項報告?zhèn)浒福煌瑫r，要求對重大問題決策、重要干部任免、重點項目投資決策、大額資金使用等“三重一大”必須經(jīng)過集體研究，完善了領(lǐng)導(dǎo)干部廉政風(fēng)險防控“一查二卡三防控四承諾”工作機制，確保有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督。近幾年隨著干部人事制度的不斷完善，對各級黨政“一把手”和紀(jì)委對同級黨委常委會成員的監(jiān)督雖然取得了一定進展，但還沒有從根本上扭轉(zhuǎn)措施不力、效果不好的局面，仍然存在很多薄弱環(huán)節(jié)和突出矛盾。通過調(diào)研，我區(qū)雖然普遍重視和加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督并已取得了一定成效，但是對黨政“一把手”和紀(jì)委對同級黨委常委會成員的監(jiān)督仍然是一個難題，面臨著不小的困難和挑戰(zhàn)。一是不敢監(jiān)督。有些“一把手”在單位存在高人一等的思想，認(rèn)為自己是“老大”，除了上級可以對自己進行監(jiān)督外，別人無權(quán)監(jiān)督；有些“一把手”則認(rèn)為，監(jiān)督主要是對副職和下級的，自己不在監(jiān)督之列，常常把自己置于監(jiān)督之外；甚至有些“一把手”認(rèn)為對自己監(jiān)督多了，會削弱領(lǐng)導(dǎo)班子乃至整個單位的威信和束縛手腳。受這些因素影響，往往導(dǎo)致監(jiān)督不具體、不到位。二是不便監(jiān)督。盡管各紀(jì)工委、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）制定了相應(yīng)的議事規(guī)則、決策程序和規(guī)章制度，但有的只是表面文章，針對性、實效性和可操作性不強。特別是針對“一把手”在行使“三重一大”事項方面的實際權(quán)限，監(jiān)督者的命運已由被監(jiān)督者掌控，客觀上各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）和部門紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)很難履行自身職責(zé)，難以發(fā)揮作用，對“一把手”根本不可能進行有效監(jiān)督。針對紀(jì)委對同級黨委常委會成員的監(jiān)督，由于體制的不同，紀(jì)委畢竟是在同級黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，人權(quán)、財權(quán)、物權(quán)都在黨委掌控之下，如果沒有黨委的認(rèn)可，紀(jì)委往往會成為一潭“死水”。所以，對同級黨委常委會成員的監(jiān)督會面臨諸多不便，即使發(fā)現(xiàn)問題也只好“睜一只眼閉一只眼”，不好捅破“窗戶紙”。三是不好監(jiān)督。雖然當(dāng)前的信息渠道比較暢通，但難于監(jiān)督的情況也普遍存在。如一些單位“一把手”把公車當(dāng)私車甚至是自己的專車，上下班公車接送、雙休日節(jié)假日公車私用，親朋好友來了，不論公事私事，基本都是公款招待以及公款請客送禮等，雖然大家都知道這是有違黨紀(jì)條規(guī)的，卻很難進行有效的監(jiān)督。對此類問題，上級組織和領(lǐng)導(dǎo)一般是管不過來或者不可能管得那么具體，班子成員是敢怒不敢言，單位職工是看在眼里記在心里，群眾把賬記在共產(chǎn)黨身上，心里罵共產(chǎn)黨腐敗。當(dāng)然，也有一些單位的副職和班子成員對“一把手”進行了監(jiān)督，但結(jié)果并不令人滿意，到頭來往往是搞得班子內(nèi)部不團結(jié)、經(jīng)常鬧矛盾?？擅慨?dāng)?shù)搅诉@個時候，其根源在哪里？誰應(yīng)負(fù)主要責(zé)任？誰是誰非？都沒有人來評判，沒有人站出來為監(jiān)督者撐腰，而一旦到了鬧得不可開交時，便只能請求組織出面協(xié)調(diào)解決了。四是不懂監(jiān)督。部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）專兼職紀(jì)檢干部人員有限，干部不能做到專職專用，分工混亂的現(xiàn)象極為普遍。加之有些新進入紀(jì)檢監(jiān)察崗位的干部本身業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，執(zhí)紀(jì)辦案能力偏弱，存在著對一些新的政策規(guī)定掌握得不夠，思路不夠清晰，措施不夠有力、量紀(jì)不夠準(zhǔn)確、寬嚴(yán)把握不當(dāng)?shù)葐栴}，以致在監(jiān)督上沒法做到有的放矢，不善于抓住重點，也沒有精力做好紀(jì)檢監(jiān)察工作。五是不善監(jiān)督。由于開展監(jiān)督的思路和手段落后，目前相當(dāng)一部分黨政領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制堅持不好，民主生活會質(zhì)量不高，沒有起到應(yīng)有的監(jiān)督作用，致使“一把手”在班子中形成“家長制”和“一言堂”而沒有得到應(yīng)有的監(jiān)督和批評。黨政“一把手”作為班長，也就沒有擺正自己的位置，發(fā)揮帶頭作用，沒有處理好民主與集中的關(guān)系，自覺接受班子成員的監(jiān)督與批評。民主生活會雖然一年比一年規(guī)范，但是領(lǐng)導(dǎo)干部講成績多，擺問題少，很少用批評和自我批評的武器開展積極的思想斗爭，削弱了領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一些班子成員作為副職和助手，不能正確處理班子成員之間的關(guān)系，不能從國家、人民的利益出發(fā)，正確行使人民賦予的權(quán)力。而是從個人的利益出發(fā)，對一把手不愿監(jiān)督，不敢監(jiān)督，致使一些領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中形成了不正常的人身依附關(guān)系，助長了“一把手”主觀主義和家長制作風(fēng)，集中領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)作的民主集中制原則遭到破壞，班子成員之間相互監(jiān)督名不符實甚至名存實亡。解決對黨政“一把手”監(jiān)督難的問題，建議從以下方面入手：一是強化監(jiān)督意識。正確認(rèn)識監(jiān)督的重要意義，切實加強對“一把手”監(jiān)督是從嚴(yán)治黨、促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力的可靠保證。我們要使各級黨委及其領(lǐng)導(dǎo)成員尤其是“一把手”對監(jiān)督工作的重要性和緊迫性有一個充分的認(rèn)識，自覺樹立廉潔意識，有力克服和防止在監(jiān)督方面存在的認(rèn)識誤區(qū)。同時還要全面推行黨務(wù)公開、政務(wù)公開，深入開展好廉政風(fēng)險防控工作，并且堅持簡政放權(quán)，能納入政務(wù)中心的審批事項一律納入政務(wù)中心，避免權(quán)力過于集中和暗箱操作給權(quán)力尋租提供機會。二是改革監(jiān)督體制。建立健全“三重一大”事項管理制度，對人、財、物實行副職簽批制，且不能只由一名副職審核把關(guān)；狠抓“一把手”隊伍建設(shè)，從培養(yǎng)、選拔、任用、監(jiān)督到管理各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)著力解決干部“能上不能下，能進不能退”的問題。同時建立“一把手”思想道德量化評分制度，對家庭不和及社會滿意度評價差的予以扣分，情節(jié)嚴(yán)重的進行誡勉談話并取消年度評先選優(yōu)資格，嚴(yán)厲懲治“一把手”不作為、慢作為、亂作為等行為的發(fā)生。三是落實廉政責(zé)任。按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制的要求，修訂和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任分工，明確責(zé)任，分解任務(wù)。黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；領(lǐng)導(dǎo)班子的正職對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)總責(zé)；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。加強對執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的檢查和考核，考核結(jié)果作為業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。鄉(xiāng)紀(jì)委書記主抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，管理監(jiān)督好班子成員，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的總體目標(biāo)，做到同部署、同落實、同檢查、同獎懲。四是強化廉政教育。通過剖析典型案例，積極開展反腐倡廉警示教育和預(yù)防職務(wù)犯罪教育，使其不想違紀(jì)、不敢違紀(jì)、不會違紀(jì)，提高廉潔自律意識，自覺抵制不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的侵蝕，在思想上筑起拒腐防變的防線，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍，真正做到源頭反腐、開門反腐、制度反腐。解決紀(jì)委對同級黨委常委會成員監(jiān)督難的問題，建議從以下方面入手：一是完善監(jiān)督機制。紀(jì)委副書記任職推行異地交流、定期交流并出臺相應(yīng)的保障政策和機制，這樣既有利于紀(jì)委對同級黨委常委會成員的大膽監(jiān)督、有效監(jiān)督，也可免除紀(jì)委書記后顧之憂，便于紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和整體作用的發(fā)揮。此外，全面推行上下級紀(jì)委聯(lián)動協(xié)作機制，同時由上級紀(jì)委授權(quán)，紀(jì)委可對同級黨委常委會成員參照司法機關(guān)“屬地管理”模式進行監(jiān)管（包括違紀(jì)案件的查辦），以堵住過去單純按照干部管理權(quán)限進行監(jiān)督管理存在的漏洞，從而進一步增加紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的威懾力。二是改革領(lǐng)導(dǎo)模式。此模式與現(xiàn)有的雙重領(lǐng)導(dǎo)模式不同，即從原來的以同級黨委領(lǐng)導(dǎo)為主調(diào)整為以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，特別是下級紀(jì)委的干部人事均由上級紀(jì)委提名和任命。同時，在人員編制、工作經(jīng)費、辦公設(shè)備等方面對紀(jì)委優(yōu)先保障，單獨安排，重點考慮。為慎重起見，可以試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委由縣級紀(jì)委垂直管理，不斷摸索和總結(jié)經(jīng)驗后再逐步推廣。三是加強隊伍建設(shè)。配齊配全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）紀(jì)委專職人員，適當(dāng)增加人員編制，并放寬專職紀(jì)委副書記的身份限制，以便拓寬選人用人視野，做到好中先好、優(yōu)中選優(yōu)。四是注重作用發(fā)揮。對同級黨委常委會成員的述職述廉述德、年度考核、評先選優(yōu)、選拔任用等環(huán)節(jié)，都應(yīng)明確同級紀(jì)委委員參與并行使表決權(quán)、評判權(quán)，并試行紀(jì)委對同級黨委常委會成員民主評議工作，有利于進一步加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，對增強“一崗雙責(zé)”意識、促進黨風(fēng)廉政建設(shè)和保證領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律具有重要意義。五是推行立體監(jiān)督。整合各方面力量和資源，實行紀(jì)律監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合的立體監(jiān)督模式，避免“上級監(jiān)督太遠(yuǎn)、同級監(jiān)督太軟、下級監(jiān)督太難”的現(xiàn)象，為紀(jì)委監(jiān)督同級黨委常委會成員提供堅強后盾。特別是針對干部作風(fēng)問題屢犯不止，為把干部作風(fēng)建設(shè)落到實處，區(qū)紀(jì)委今年面向社會公開選聘了30名社會監(jiān)督員，對包括區(qū)四大班子成員在內(nèi)的全體黨員干部作風(fēng)問題進行明查暗訪，開通民意“直通車”。對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理，做到一檢查一通報，一問題一剖析，一案例一曝光，突出監(jiān)督效果和社會效果。對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督情況報告篇八一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子，對一個單位、一個地區(qū)的工作起著統(tǒng)領(lǐng)全局的關(guān)鍵性作用，肩負(fù)著把方向、謀全局、抓大事的重任，是關(guān)鍵少數(shù)中的關(guān)鍵少數(shù)。十九屆中央紀(jì)委四次全會強調(diào)，要重點完善對高級干部、各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督制度和領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制度，推動上級一把手抓好下級一把手，著力破解對一把手監(jiān)督和同級監(jiān)督難題。黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外，強化對一把手的監(jiān)督，是從嚴(yán)要求，更是關(guān)心愛護。抓住一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就抓住了監(jiān)督工作的“牛鼻子”。監(jiān)督意識明顯提高。各級黨委（黨組）和紀(jì)委監(jiān)委把加強對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督作為履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的重要著力點，完善責(zé)任落實體制機制，織牢織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。調(diào)研顯示，領(lǐng)導(dǎo)干部對接受監(jiān)督的態(tài)度正在發(fā)生積極變化，由不理解、難接受轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃印⒆栽附邮鼙O(jiān)督，逐步形成“同級監(jiān)督不是限制是保護，不是懷疑是信任”的共識。隨著一把手接受監(jiān)督自覺性的提高，黨內(nèi)法規(guī)和國家法律規(guī)定的各項制度逐步規(guī)范落實，“三重一大”集體決策、一把手末位發(fā)言或末位表態(tài)、決策全程紀(jì)實、任職回避、主要領(lǐng)導(dǎo)“五個不直接分管”等機制得到有效落實。日常監(jiān)督積極主動。各級黨委（黨組）和紀(jì)委監(jiān)委圍繞踐行“兩個維護”、落實黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神，以及落實主體責(zé)任、執(zhí)行民主集中制、廉潔自律等情況開展監(jiān)督。各地加大對腐敗多發(fā)領(lǐng)域一把手監(jiān)督管理力度，實施關(guān)鍵部位、關(guān)鍵崗位的一把手定期輪崗和交流制度。各地堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，實施規(guī)范問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)，督促各類問責(zé)主體齊抓共管，增強問責(zé)的嚴(yán)肅性和公信力。探索建立權(quán)力運行可