對(duì)房屋登記行政訴訟時(shí)效適用的思考-資料下載頁(yè)
2025-08-12 15:14本頁(yè)面
【正文】 讓人的權(quán)利就可以得到更大限度的保證。另外，還有個(gè)不動(dòng)產(chǎn)的實(shí)效取得制度，本來(lái)可對(duì)行政訴訟時(shí)效的不足起到輔助作用，可惜這次《物權(quán)法》未予規(guī)定，這就更加需要將行政訴訟時(shí)效確定為5年。行政訴訟時(shí)效超過(guò)5年，必然增加行政行為的難度。房屋登記實(shí)行“以形式審查為主、輔以必要的實(shí)質(zhì)審查”的?173。則。無(wú)論城鎮(zhèn)房屋還是村鎮(zhèn)房屋的總登記，都采取形式審查，有公告征詢異議的程序，收取書證也符合當(dāng)時(shí)登記要求，應(yīng)該說(shuō)登記機(jī)構(gòu)的行政行為無(wú)瑕疵。但從現(xiàn)在發(fā)生的行政訴訟案來(lái)看，90％以上為5年前發(fā)生的登記行為，有的即將滿20年，有的登記房屋已滅失，有的并非當(dāng)事人而是其繼承人或第三人，訴訟理由總是起訴登記機(jī)構(gòu)未進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，把登記行為一律定位實(shí)質(zhì)性審查。這樣不僅增加行政行為難度，而且等于把房屋總登記時(shí)的行政行為重新來(lái)“過(guò)堂”一遍，且不說(shuō)是對(duì)房屋總登記成果的否定，也無(wú)疑會(huì)大大增加被告和法院的行政訴訟負(fù)擔(dān)。三、造成房屋登記是否為其他行政行為的困惑之原173。因四、建議《行政訴訟法》第三十九條及最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第四十一條、四十二條都提到起訴期限“從知道或者應(yīng)當(dāng)知道該具體行政行為內(nèi)容之日起計(jì)算”，這個(gè)計(jì)算對(duì)象應(yīng)包括行政相對(duì)人和權(quán)利關(guān)系人，問(wèn)題在于行政機(jī)關(guān)或行政機(jī)構(gòu)沒(méi)有責(zé)任也不可能告知所有的權(quán)利關(guān)系人，因此，這個(gè)起訴期限的規(guī)定無(wú)法正確執(zhí)行，建議起訴期限改為“作出具體行政行為或其他具體行政行為之日起計(jì)算”，為宜。根據(jù)《行政訴訟法》頒發(fā)實(shí)施以來(lái)的實(shí)踐?173。驗(yàn)及教訓(xùn)，建議對(duì)最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第四十二條的“20年”、“5年”作新的解釋，或?qū)ι婕安粍?dòng)產(chǎn)的“具體政行為”和“其他具體行政行為”作明確規(guī)定，以便更好地實(shí)施《行政訴訟法》、《物權(quán)法》及《房屋登記辦法》。
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