【正文】 業(yè)家，累計超過家；全市萬元能耗、水耗、主要污染物排放強度均要下降以上，其中二氧化硫排放要削減，指標(biāo)要下降，力爭主要污染物排放總量控制比年有所下降；深入實施“煙囪革命”，全年拆除煙囪只，對暫時保留的煙囪要加強治理，確?！爸幻鞍谉煟幻包S煙黑煙”。繼續(xù)加強城鄉(xiāng)綠化建設(shè)，新建南苑東路南側(cè)帶狀公園、白鹿廣場等一批市區(qū)公共綠地，做好東苑路、永安路等條市區(qū)道路綠化工程，加快張楊公路東延段、妙豐公路、紅旗路南段等“綠色通道”建設(shè)，加大工業(yè)園區(qū)和企業(yè)綠化力度，構(gòu)建“總量適宜、分布合理、特色明顯、景觀優(yōu)美、功能齊全、穩(wěn)定安全”的綠色生態(tài)系統(tǒng)。要以改善人居環(huán)境為目標(biāo)，爭創(chuàng)“中國人居環(huán)境獎”。完善城市管理長效機制建立城市信息化管理平臺，實行城市網(wǎng)格化管理，搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，繼續(xù)保持“城管創(chuàng)優(yōu)”全省第一，爭創(chuàng)“中國城市管理進步獎”。四、突出致富農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)村，堅定不移加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度。要按照建設(shè)具有較高水平的社會主義新農(nóng)村的要求，加快農(nóng)民致富，加速農(nóng)村發(fā)展，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展。一要加快完善與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的收入增長機制。讓人民群眾安居樂業(yè)、多得實惠，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的首要問題。要把促進就業(yè)作為致富農(nóng)民的主渠道，繼續(xù)加強對失地農(nóng)民和農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)援助，促進充分就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)，明年力爭新增就業(yè)崗位個，確保名農(nóng)村富余勞動力實現(xiàn)就業(yè)。繼續(xù)深化社會保障制度改革，鞏固和擴大擴面征繳成果，確保明年農(nóng)民養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)社會保險參保率以上，努力實現(xiàn)社會保險“應(yīng)保盡保”。要繼續(xù)深入實施民營經(jīng)濟騰飛計劃，激發(fā)經(jīng)濟活力，促進全民創(chuàng)業(yè)。進一步抓好獎農(nóng)補農(nóng)政策的落實，減少農(nóng)民支出，增加農(nóng)民收入。要高度關(guān)注民生，切實安排好困難群眾的生產(chǎn)生活，解決好困難家庭“看病難”和子女“上學(xué)難”的問題。二要繼續(xù)深化與新農(nóng)村建設(shè)相配套的“三大合作”改革。全面加快社區(qū)股份合作制改革，確保年再有的村完成社區(qū)股份制改革，力爭用年左右的時間，在全市農(nóng)村建立起產(chǎn)權(quán)清晰、運作規(guī)范、利益協(xié)調(diào)的新型社區(qū)集體經(jīng)濟管理體制。穩(wěn)步推進農(nóng)村土地股份合作制改革，按照分類實施的要求，加快土地股份合作社的組建工作，明年全市組建的土地股份合作社要不低于家。大力推進農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)，支持專業(yè)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、村干部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟技術(shù)部門的科技人員發(fā)起組建專業(yè)合作經(jīng)濟組織，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民聯(lián)合起來投資創(chuàng)辦各類富民合作組織，年全市組建的專業(yè)合作社要達到家。三要著力優(yōu)化與現(xiàn)代城市相協(xié)調(diào)的農(nóng)村居住環(huán)境。在科學(xué)規(guī)劃、積極穩(wěn)妥的前提下，深入實施“三集中”戰(zhàn)略，有序推進農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)?，F(xiàn)有的個示范區(qū)、個試點區(qū)，要積極實踐，積累經(jīng)驗；其他的也要敢于創(chuàng)新，形成特色。要建立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村的統(tǒng)籌機制，全面啟動第二階段農(nóng)村實事工程，加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，完善城鄉(xiāng)文化體育設(shè)施，提高農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)水平，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。要加快推進標(biāo)準(zhǔn)型廠房建設(shè)，注重效益，規(guī)范操作，力爭年各薄弱村萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)型廠房全面完工。五、突出提升文明、繁榮文化，堅定不移深化精神文明創(chuàng)建。創(chuàng)建成首批全國文明城市，是我市精神文明建設(shè)新的起點。我們要立足新起點，瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，鞏固成果，開拓進取，整體推進三個文明與和諧社會建設(shè)。一要不斷深化文明系列創(chuàng)建。繼續(xù)提煉、優(yōu)化張家港創(chuàng)建特色，完善同創(chuàng)共建機制，推進創(chuàng)建資源共享，形成促進創(chuàng)建的整體合力。要加快完善以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用制度，深化誠信企業(yè)、誠信行業(yè)和文明單位創(chuàng)建，力爭明年全市蘇州市級以上文明單位、文明行業(yè)全部導(dǎo)入質(zhì)量認證。著力培育現(xiàn)代市民，面向包括外來人員、未成年人在內(nèi)的“新張家港人”群體，普及公民道德教育，有針對性地組織各類素質(zhì)培訓(xùn)，進一步提高各類人員的道德水準(zhǔn)。著力推進文明創(chuàng)建向農(nóng)村社區(qū)延伸，加強城鄉(xiāng)社區(qū)一體化建設(shè)，全面整合農(nóng)村社區(qū)資源，確保年全市文明社區(qū)達到以上，其中文明示范社區(qū)達。二要全力打造城市文化特色。堅持港口工業(yè)城市、生態(tài)園林城市和文明法治城市“三位一體”，努力建設(shè)“文化強市”。加快市文化中心、長春園書場、數(shù)字電視等文化標(biāo)志性工程建設(shè)，加快市鎮(zhèn)文化設(shè)施更新改造，扎實推進社區(qū)公益性文化設(shè)施建設(shè)。重視傳統(tǒng)文化資源的開發(fā)利用，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，精心培育文化產(chǎn)業(yè)，有重點地扶持文化企業(yè)集團發(fā)展，進一步夯實城市文化基礎(chǔ)。精心培育和大力弘揚張家港精神，使之成為城市文化的特色品牌，成為凝聚人心、促進發(fā)展的一面旗幟。要有效放大“長江文化”品牌效應(yīng)，結(jié)合紀(jì)念撤縣建市周年，精心組織好長江流域文化藝術(shù)節(jié)和全民運動會。進一步活躍群眾文化，打造一批具有鮮明地方特色的文化精品，促進城市文化的進一步繁榮。三要切實推進服務(wù)型政府建設(shè)。主動適應(yīng)社會發(fā)展趨勢，推進公共服務(wù)創(chuàng)新，努力提供高質(zhì)量的公共產(chǎn)品和服務(wù)。要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，推進村小基本現(xiàn)代化建設(shè)，重視外來民工子女教育。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，著力提升基層衛(wèi)生服務(wù)水平。完善計劃生育管理機制，強化流動人口計劃生育信息化管理，進一步鞏固低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。深化行政審批制度改革，創(chuàng)新行政管理體制，加強政務(wù)信息資源整合，加快電子政務(wù)建設(shè)，扎實推進“一站式”行政服務(wù)和網(wǎng)上審批工作，進一步提高政府管理服務(wù)效率。四要繼續(xù)加強民主法制建設(shè)。充分發(fā)揮人大、政協(xié)的重要作用，深化政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開，規(guī)范、完善村民自治和城市居民自治，全面實施“五五普法規(guī)劃”，積極啟動“法治江蘇合格市”創(chuàng)建工作。繼續(xù)加強“平安張家港”建設(shè)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的“大防控”體系，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。進一步完善“大調(diào)解”機制，暢通信訪渠道，健全信訪網(wǎng)絡(luò)，掌握動態(tài)熱點，確保及時處理，確保社會安定、百姓安寧、投資安全。六、突出開闊思路、開拓進取，堅定不移加強執(zhí)政能力建設(shè)。實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃良好開局，關(guān)鍵在于黨的領(lǐng)導(dǎo)，在于各級干部。我們要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，與時俱進，奮發(fā)有為，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，切實擔(dān)當(dāng)起“謀全局、把方向、管大事”的重任。一要在解放思想中增強率先發(fā)展的能力。沒有思想解放的領(lǐng)先，就沒有科學(xué)發(fā)展的率先。面對發(fā)展階段的新特征、宏觀環(huán)境的新變化、區(qū)域競爭的新態(tài)勢，我們要經(jīng)常反思在發(fā)展問題上是否有所猶豫，在創(chuàng)新問題上是否有所畏難，在作風(fēng)轉(zhuǎn)變上是否有所反復(fù)，不斷破除制約發(fā)展的思想障礙。要主動根據(jù)發(fā)展的要求解放思想，根據(jù)群眾的意愿解放思想，針對發(fā)展的難題解放思想，通過比較借鑒解放思想，真正把解放思想體現(xiàn)到發(fā)展思路的創(chuàng)新上，體現(xiàn)到發(fā)展政策的完善上，體現(xiàn)到發(fā)展效果的落實上，使“三服務(wù)”、“三轉(zhuǎn)變”服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾；轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)成為各鎮(zhèn)、各部門的工作導(dǎo)向，努力營造更具競爭力的發(fā)展環(huán)境。二要在學(xué)習(xí)創(chuàng)新中增強科學(xué)決策的能力。應(yīng)當(dāng)看到，面對新形勢、新階段、新任務(wù)，全市干部隊伍的眼界、知識和能力還有許多不適應(yīng)的地方，一些干部滿足于現(xiàn)有知識，滿足于已有經(jīng)驗，少學(xué)習(xí)，少研究，少創(chuàng)新，在知識和本領(lǐng)上出現(xiàn)了新的危機。因此，我們必須把建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型干部隊伍擺在更加突出的位置，認真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策、市場經(jīng)濟、現(xiàn)代管理、現(xiàn)代科技、外經(jīng)外貿(mào)、法律法規(guī)知識，努力做到學(xué)以立德、提高修養(yǎng)，學(xué)以益智、開闊眼界，學(xué)以致用、服務(wù)發(fā)展。俗話說，“以人為鑒，可以明得失；以史為鑒，可以知興替”。我們要虛心向群眾學(xué)習(xí)、向基層學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`實習(xí)、向先進學(xué)習(xí)，尊重群眾的首創(chuàng)精神，善于集思廣益，用群眾的智慧豐富自己的頭腦；要認真研究借鑒國內(nèi)外先進地區(qū)的成功經(jīng)驗，正確認識和把握執(zhí)政規(guī)律，自覺運用開放、超前、動態(tài)、多向的思維去分析問題、解決問題，不斷提高科學(xué)決策的能力，增強駕馭市場經(jīng)濟和處理復(fù)雜局面的本領(lǐng)和水平。三要在統(tǒng)攬全局中增強兼顧各方利益的能力。充分兼顧國家、企業(yè)、群眾的利益，兼顧發(fā)展進程中能力強的群體與能力弱的群體的利益，兼顧改革中得益較多的群體與得益較少的群體的利益，兼顧社會中已富群體與不富群體的利益，兼顧不同行業(yè)群體之間的利益，使全市人民更好地在利益一致的基礎(chǔ)上合力求發(fā)展。各級黨委、政府要努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層調(diào)查研究，深入群眾傾聽意見，真正了解群眾的實際困難，掌握基層的真實想法，使我們的決策建立在深厚的群眾基礎(chǔ)之上，使我們的工作自覺置于群眾的監(jiān)督之下，真正得到人民群眾的真心擁護和全力支持。四要在求真務(wù)實中增強狠抓落實的能力。抓落實的能力是基本的執(zhí)政能力，抓項目的本事是最基本的發(fā)展本事。在發(fā)展目標(biāo)明確、發(fā)展舉措制定之后，全市各級要把抓落實作為推動工作的中心環(huán)節(jié)。抓落實關(guān)鍵是要做到“準(zhǔn)、快、緊、細”。準(zhǔn)，就是要突出重點、把握關(guān)鍵。要學(xué)會十個指頭彈鋼琴，按照工作的輕重緩急、難易程度排個隊，哪些是對全局工作有重大影響的，哪些是能夠出特色的，哪些是可能存在問題的，要做到心中有數(shù)，有的放矢?？?，就是要雷厲風(fēng)行、快速高效。要樹立時效觀念，保持高效率、快節(jié)奏，全力以赴，只爭朝夕。緊，就是要抓住不放。特別是對重要工作和重大項目，要死死盯住，牢牢抓實，做到有布置、有調(diào)度、有檢查，不管遇到多大困難，都要鍥而不舍，一抓到底，務(wù)求實效。細，就是要抓具體，細節(jié)決定成敗。要弘揚務(wù)實的精神和扎實的作風(fēng)，既要善于抓宏觀，更要善于從實事抓起，從具體事情抓起，把“兩個率先”的各項任務(wù)真正落到實處。同志們，發(fā)展的道路是漫長的，但緊要處往往只有幾步。未來五年的發(fā)展，使命神圣，目標(biāo)宏偉，責(zé)任重大，前景美好。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持在挑戰(zhàn)中把握機遇，在壓力下經(jīng)受考驗，在競爭中增強信心，團結(jié)一心，奮發(fā)圖強，為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、再創(chuàng)港城新輝煌而努力奮斗！