南非民間組織考察報(bào)告-資料下載頁(yè)
2025-08-12 12:35本頁(yè)面
【正文】 署規(guī)定的工作范圍過(guò)窄，對(duì)扶貧的支持減少；偏重于資助社區(qū)組織，而不愿支持志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)，造成了這部分機(jī)構(gòu)的資金匱乏；項(xiàng)目的申報(bào)程序復(fù)雜，辦理效率低下，以及法定機(jī)構(gòu)存在官僚作風(fēng)等。四、目前南非民間組織發(fā)展中存在幾個(gè)問題非營(yíng)利組織的主要資金來(lái)源來(lái)自外部社會(huì)，約占86%。而外部社會(huì)的資助采取“保守策略”，即只投在教育、就業(yè)和社會(huì)福利方面，限制了其他民間組作用的發(fā)揮。非營(yíng)利組織普遍缺乏專業(yè)的籌款能力，沒有制定籌款戰(zhàn)略。籌款一般都是機(jī)構(gòu)的主管或副主管的工作范疇，但他們用于籌款活動(dòng)的時(shí)間較少（不超過(guò)20%）。非營(yíng)利組織領(lǐng)導(dǎo)能力和組織能力欠缺，主要表現(xiàn)在缺少有創(chuàng)造性、有活力和有遠(yuǎn)見的領(lǐng)導(dǎo)人。人才競(jìng)爭(zhēng)壓力太大。非營(yíng)利組織為了吸引有能力的人才，不得不提高專職工作人員的工資水平，來(lái)與商業(yè)部門和政府部門競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)形中增加了管理成本和生存壓力。而相當(dāng)一部分非營(yíng)利組織則因?yàn)闆]有雄厚的財(cái)力而造成有經(jīng)驗(yàn)的專職人員流失，影響組織可持續(xù)發(fā)展。五、幾點(diǎn)值得我們借鑒的做法政府明確公布慈善事業(yè)的范圍，有利于倡導(dǎo)民間組織投入社會(huì)公益事業(yè)，也有利于社會(huì)監(jiān)督。南非對(duì)公益事業(yè)列出9項(xiàng)43類活動(dòng)，很具體，我國(guó)也可以作出這方面的規(guī)定，使之與一般的社團(tuán)活動(dòng)相區(qū)別。政府對(duì)公共服務(wù)項(xiàng)目撥款購(gòu)買，既有利于政府轉(zhuǎn)變職能、降低政府管理成本，也能為民間組織的生存發(fā)展提供資金支持。南非的公益性民間組織多數(shù)能從政府獲得資助，有的甚至全部依靠政府資助。在南非就不存在類似我國(guó)社團(tuán)的那種亂收費(fèi)的現(xiàn)象。稅法應(yīng)對(duì)公益事業(yè)以至民間組織業(yè)務(wù)作出明確的減免稅收的規(guī)定，對(duì)捐贈(zèng)人的公益捐贈(zèng)給予抵稅待遇，有利于全社會(huì)積極支持公益事業(yè)，有利于民間組織的生存發(fā)展，也有利于杜絕偷漏稅現(xiàn)象。應(yīng)賦予登記管理機(jī)關(guān)要求非營(yíng)利組織注銷登記的權(quán)力，和在規(guī)定期限內(nèi)作出取消該機(jī)構(gòu)登記資格的決定權(quán)力。南非的這一規(guī)定對(duì)非營(yíng)利組織的凈化起到了積極作用，我國(guó)的民間組織管理規(guī)定應(yīng)當(dāng)借鑒這一經(jīng)驗(yàn)。由于這次對(duì)南非的考察是首次，占有資料也很少，因此在考察中了解一般情況較多，深入不夠，對(duì)有些問題可能存在理解不準(zhǔn)確的地方。許多方面還待今后更多資料的收集、整理和研究。
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