【正文】 購(gòu)合同情況不容樂(lè)觀。再次，社會(huì)化服務(wù)體系還不夠健全。擔(dān)保、法律、審計(jì)、征信等中介機(jī)構(gòu)數(shù)量少、規(guī)模小、實(shí)力弱，且分布不平衡，服務(wù)效率不高，中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和信息平臺(tái)建設(shè)還需進(jìn)一步完善。（四）中小企業(yè)發(fā)展困難多。我縣中小企業(yè)發(fā)展總量不大、規(guī)模偏小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱；不少中小企業(yè)管理方式落后，以家族式經(jīng)營(yíng)為主，缺乏經(jīng)營(yíng)管理人才，創(chuàng)新動(dòng)力不足，發(fā)展的質(zhì)量和效益亟待提高；企業(yè)用地難、融資難、負(fù)擔(dān)重等老問(wèn)題依然突出；企業(yè)投訴維權(quán)渠道不暢，機(jī)制不健全，當(dāng)企業(yè)權(quán)益受到損害和侵犯時(shí)，很少走司法程序，也不知道向哪些部門和行業(yè)組織反映、投訴或舉報(bào)。（一）提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真落實(shí)部門法定職責(zé)?？h政府和相關(guān)部門要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的重要性，認(rèn)真履行“一法兩條例”中的法定職責(zé)，細(xì)化、硬化為中小企業(yè)服務(wù)、支持促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)措施，以高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感做好支持中小企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作。堅(jiān)持各類企業(yè)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，對(duì)中小企業(yè)，特別是其中的小型微型企業(yè)實(shí)行積極扶持、加強(qiáng)引導(dǎo)、完善服務(wù)、依法規(guī)范、保障權(quán)益的方針，為中小企業(yè)創(chuàng)立、發(fā)展創(chuàng)造最優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境。（二）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造良好的普法宣傳氛圍。一是狠抓政府部門工作人員的學(xué)習(xí)。采取專家解讀、專題宣講等形式，廣泛宣傳“一法兩條例”的主旨精神和實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，使每一個(gè)政府執(zhí)法部門和執(zhí)法人員都能全面掌握并履行自身的法定職責(zé)和義務(wù)，提高依法行政的能力和水平。堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，部門協(xié)作，切實(shí)增強(qiáng)普法工作實(shí)效。二是積極主動(dòng)深入企業(yè)、深入基層，面向全社會(huì)宣傳“一法兩條例”。開(kāi)展送法律、政策進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，利用我縣中小企業(yè)服務(wù)等平臺(tái)為依托，將涉企法律法規(guī)和政策原原本本地宣傳到每一個(gè)中小企業(yè)，并做到突出重點(diǎn)、經(jīng)常更新，想方設(shè)法地調(diào)動(dòng)企業(yè)學(xué)法懂法用法的主動(dòng)性和積極性，使企業(yè)負(fù)責(zé)人及工作人員全面掌握相關(guān)法律法規(guī)，依法維護(hù)好企業(yè)及自身合法權(quán)益。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心中小企業(yè)發(fā)展的輿論氛圍。（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善管理監(jiān)督機(jī)制。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的講話精神，認(rèn)真研判我縣中小企業(yè)發(fā)展形勢(shì)，總結(jié)中小企業(yè)促進(jìn)工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，找準(zhǔn)中小企業(yè)發(fā)展存在突出問(wèn)題的癥結(jié)所在，依法建立中小企業(yè)促進(jìn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。定期聽(tīng)取中小企業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)特別是非工業(yè)行業(yè)中小企業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、工作指導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)。二是完善中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)體系。加強(qiáng)對(duì)規(guī)模以下工業(yè)、限額以下批發(fā)零售、住宿、餐飲等其他行業(yè)企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，落實(shí)分類統(tǒng)計(jì)、運(yùn)行分析、監(jiān)測(cè)預(yù)警等制度，定期發(fā)布全縣中小企業(yè)相關(guān)信息，及時(shí)把握企業(yè)所需所求，增強(qiáng)工作的前瞻性、主動(dòng)性和針對(duì)性。三是建立中小企業(yè)促進(jìn)工作監(jiān)督檢查機(jī)制?？h政府中小企業(yè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組要定期對(duì)職能部門中小企業(yè)促進(jìn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金及其他扶持政策執(zhí)行效果的檢查和考核，推動(dòng)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策落到實(shí)處。（四）加大扶持，不斷健全服務(wù)體系。一是加強(qiáng)財(cái)政扶持。在財(cái)政預(yù)算中進(jìn)一步加大中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的力度，依法設(shè)立縣級(jí)中小企業(yè)發(fā)展基金，充分發(fā)揮政策、資金的導(dǎo)向作用，并以此帶動(dòng)社會(huì)投資。加大對(duì)縣域中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)、服務(wù)體系的資金扶持，促進(jìn)中小企業(yè)聚集發(fā)展。嚴(yán)把項(xiàng)目評(píng)審關(guān)，實(shí)行預(yù)算績(jī)效管理，強(qiáng)化資金管理和監(jiān)督，確保資金使用實(shí)效。二是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)意識(shí)，將宏觀管理服務(wù)與精準(zhǔn)指導(dǎo)支持有機(jī)結(jié)合，認(rèn)真對(duì)照“一法兩條例”，逐章逐條排查工作開(kāi)展情況，切實(shí)改進(jìn)中小企業(yè)促進(jìn)工作。將“放管服”改革一項(xiàng)一項(xiàng)落到實(shí)處，簡(jiǎn)化辦事程序，優(yōu)化辦事流程，全面推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”，健全執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制，不斷提升行政監(jiān)管效能。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、招投標(biāo)等方面，為中小企業(yè)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。健全政府采購(gòu)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)扶持中小企業(yè)發(fā)展具體辦法，切實(shí)提高采購(gòu)中小企業(yè)貨物、工程和服務(wù)的比例，加大對(duì)中小企業(yè)獲得政府采購(gòu)合同的指導(dǎo)，為中小企業(yè)創(chuàng)造更多參與機(jī)會(huì)。三是強(qiáng)化中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。堅(jiān)持政策性導(dǎo)向和市場(chǎng)化運(yùn)作，完善中小企業(yè)服務(wù)體系。充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，培育和規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行中介服務(wù)清單管理，規(guī)范價(jià)格收費(fèi)，加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管，破除服務(wù)壟斷。不斷發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”作用，加強(qiáng)已有的縣中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大信息覆蓋面，增強(qiáng)平臺(tái)影響力。完善信用信息體系，培育信用文化，建立健全企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制和獎(jiǎng)懲制度。（五）全力以赴出實(shí)招，依法依規(guī)為企業(yè)排憂解難。一是著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。立足我縣中小企業(yè)發(fā)展實(shí)際，結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快實(shí)施中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。推進(jìn)主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，扶持壯大高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)達(dá)標(biāo)升級(jí)。培育壯大文化旅游、電子商務(wù)、物流配送、教育培訓(xùn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加大科技投入，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所深化產(chǎn)學(xué)研合作，積極培育科技小巨人企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)品牌意識(shí)，弘揚(yáng)工匠精神，提升產(chǎn)品質(zhì)量，形成一大批“專特新精”企業(yè)。二是提升縣域工業(yè)化水平。以縣域特色資源和比較優(yōu)勢(shì)為依托，優(yōu)化配置土地等生產(chǎn)要素，完善工業(yè)集中區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房等基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)引領(lǐng)作用，招引聚集一批配套中小企業(yè)，延長(zhǎng)強(qiáng)化中小企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群。對(duì)于要求轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)或依規(guī)治污的小微企業(yè)，引導(dǎo)其入駐工業(yè)集中區(qū)，并提供政策、技術(shù)支持，幫助其實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是拓展多元化融資渠道。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，不斷提升企業(yè)資信度。組織開(kāi)展銀企對(duì)接活動(dòng)，銀行等金融機(jī)構(gòu)要針對(duì)中小企業(yè)發(fā)展實(shí)際，開(kāi)發(fā)新的金融產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目。引導(dǎo)幫助企業(yè)用好企業(yè)債券、公司債券等直接融資工具，積極推動(dòng)有條件的企業(yè)掛牌上市。完善融資擔(dān)保體系，拓展抵（質(zhì)）押物范圍，充分挖掘擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金潛力，發(fā)揮典當(dāng)、信托等融資方式作用，緩解中小企業(yè)融資難題。四是強(qiáng)化中小企業(yè)人力資源支撐。落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵(lì)貧困家庭勞動(dòng)者、高校畢業(yè)生、退役軍人等創(chuàng)辦小型微型企業(yè)，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)，幫助中小企業(yè)引進(jìn)創(chuàng)新人才。完善中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn)機(jī)制，提升勞動(dòng)者職業(yè)技能。五是加強(qiáng)中小企業(yè)權(quán)益保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，支持中小企業(yè)公平獲取社會(huì)資源，綜合協(xié)調(diào)、有效保障中小企業(yè)發(fā)展中對(duì)土地、水電氣暖等生產(chǎn)要素的需求。為中小企業(yè)減負(fù)減壓松綁，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款，嚴(yán)禁以各種方式強(qiáng)制中小企業(yè)贊助捐贈(zèng)、訂購(gòu)報(bào)刊、加入社團(tuán)、接受指定服務(wù)，不得對(duì)企業(yè)及其產(chǎn)品重復(fù)交叉檢測(cè)、檢查，無(wú)正當(dāng)理由不得對(duì)企業(yè)采取限產(chǎn)壓產(chǎn)措施，保證企業(yè)正常產(chǎn)能。完善投訴受理機(jī)制，加大對(duì)不作為、亂作為現(xiàn)象的查處力度，保護(hù)企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)安全。暢通政企溝通渠道，及時(shí)了解中小企業(yè)對(duì)政府部門工作的意見(jiàn)、建議，切實(shí)維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益。我縣和全國(guó)各地一樣，中小企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)多互為主體。習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上明確提出，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化，不僅不能“離場(chǎng)”，而且要走向更加廣闊的舞臺(tái)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在廣州考察中小企業(yè)和在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，尤其要貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記提出的支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的六個(gè)方面政策舉措，突出問(wèn)題導(dǎo)向，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，逐一對(duì)照“一法兩條例”中關(guān)于地方人民政府及其有關(guān)部門的職責(zé)要求，帶著感情，帶著責(zé)任，帶著辦法研究全面貫徹落實(shí)“一法兩條例”的各項(xiàng)措施，確保黨中央和國(guó)務(wù)院決策部署落實(shí)到位，確保法律法規(guī)得到全面有效實(shí)施。