【導(dǎo)讀】理公司等單位修編的《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)程》已經(jīng)有關(guān)部門審查通過。為DBJ01-41-2021，自2021年4月1日起執(zhí)行。監(jiān)理所用表格一律按新修訂后的規(guī)程執(zhí)行。該項標(biāo)準(zhǔn)由北京市建設(shè)委員會負(fù)責(zé)管理和解釋工作。2021年度編制計劃要求，組織北京建工京精大房工程建設(shè)監(jiān)理公司等七家監(jiān)理單位，并多次征求監(jiān)理行業(yè)專家的意見，進(jìn)行反復(fù)修改，最后由北京市建設(shè)委員。投標(biāo)與勘察設(shè)計階段、施工招投標(biāo)與施工階段。多項業(yè)務(wù)職能，對其工作內(nèi)容、方式、方法、范圍和深度均有特殊要求。家和北京市有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。設(shè)備采購、制造的監(jiān)理工作按國家《建。設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》執(zhí)行。本規(guī)程共分正文十四章，附錄六個(A-F)。附錄A、B、C中表式為按現(xiàn)行國家規(guī)。在執(zhí)行中如有意見和建議，請聯(lián)系。北京市建設(shè)委員會科教處。

　　

【正文】 技術(shù)資料，進(jìn) 行現(xiàn)場質(zhì)量驗收，并會同各方在基礎(chǔ) /主體工程驗收記錄上簽字認(rèn)可。 工程竣工驗 收 當(dāng) 工程達(dá)到基本交驗條件時 ， 應(yīng)組 織 各專業(yè)工程監(jiān)理工程師對各專業(yè)工程的質(zhì) 量情況、使用功能進(jìn)行全面檢查，對發(fā)現(xiàn)影響竣工驗 收 的問題簽發(fā)《監(jiān)理通知》要求 承包單位進(jìn)行整改。 對需要進(jìn)行功能試驗的項 目 (包括無負(fù)荷試 車 )， 應(yīng)督促承包單位及時進(jìn)行試驗； 認(rèn)真審閱試驗報告單 ，并對重要項目現(xiàn)場監(jiān)督；必要 時 應(yīng)請建設(shè)單位及設(shè)計單位派代 表參加。 總監(jiān)理工程師組織竣工預(yù)驗收 要求承包單位在工程項目自檢合格并達(dá) 到 竣工驗收條件時 ， 填 寫 《單位工程 竣工預(yù)驗收報驗表》，并附相應(yīng)竣工資 料 (包括分包單位的竣工資 料 )報項目監(jiān)理部， 申請竣工預(yù)驗收。 總監(jiān)理工程師組織項目監(jiān)理部監(jiān)理人員 對 質(zhì)量控制資料進(jìn)行核查 ， 并督促承 包單位完善。 總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理工程師和承包單位共同對工程進(jìn)行檢查驗收。 經(jīng) 驗收需要對局部進(jìn)行 整改的 ， 應(yīng) 在整改符合要求后再驗收 ， 直至符合合同 要求，總監(jiān)理工程師簽署《單位工程竣工預(yù)驗收報驗表》。 預(yù)驗收合格后 ， 監(jiān)理單位應(yīng)對工 程 提出質(zhì)量評估報告 ， 整理監(jiān)理資料 ， 工程 第 30 頁 質(zhì)量評估報告必須經(jīng)總監(jiān)理工程師和監(jiān)理單位技術(shù)負(fù) 責(zé) 人審核簽字。工程質(zhì)量評估報 告主要內(nèi)容包 括 :工程概況 、 承包單位基本情況 、 主要采取的施工方法 、 工程地基基礎(chǔ) 和主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量狀況、施工中發(fā)生過的質(zhì)量事故和 主 要質(zhì)量問題及其原因分析和處 理結(jié)果，對工程質(zhì)量的綜合評估意見。 竣工驗收 參加建設(shè)單 位組織的竣工驗收，并提供相關(guān)監(jiān)理資料 。 對驗收中提出的整改問題，項 目監(jiān)理部應(yīng)要求承包單位進(jìn)行整改。工程質(zhì)量符合要 求 后，由總監(jiān)理工程師會同參加 驗收的各方簽署竣工驗收報告。 竣 工驗收完成后 ， 由項目總監(jiān)理工 程 師和建設(shè)單位代表共同簽 署 《竣工移交證 書》，并由監(jiān)理單位、建設(shè)單位蓋章后，送承包單位一份。 質(zhì) 量 問 題 和 質(zhì) 量 事 故 處 理 監(jiān) 理工程師對施工中的質(zhì)量問題除去在日 常 巡視 、 重點旁站 、 分項 、 分部工程 檢驗過程中解決外，可針對質(zhì)量問題的嚴(yán)重程度分別處理。 對可以通過返修或 返工彌補的質(zhì)量缺陷 ， 應(yīng)責(zé)成承包單位先寫出質(zhì)量問題調(diào) 查報告，提出處理方案；監(jiān)理工程師審核 后 (必要時經(jīng)建設(shè)單位和設(shè)計單位認(rèn) 可 )，批 復(fù)承包單位處理。處理結(jié)果應(yīng)重新進(jìn)行驗收。 對 需要加固補強的質(zhì)量問題 ， 總 監(jiān)理工程師應(yīng)簽 發(fā) 《工程暫停令 》， 責(zé) 成承 包單位寫出質(zhì)量問題調(diào)查報告，由設(shè)計單位提出處理 方 案，并征得建設(shè)單位同意，批 復(fù)承包單位處理。處理結(jié)果應(yīng)重新進(jìn)行驗收。 監(jiān)理工程師應(yīng)將完整的質(zhì)量問題處理記錄歸檔。 施 工中發(fā)生的質(zhì)量事故 ， 承包單位 應(yīng) 按有關(guān)規(guī)定上報處理 ， 總監(jiān)理工 程師應(yīng)書 面報告監(jiān)理單位。 第 31 頁 7 工程造價控 制 工 程 造 價 控 制 的 依 據(jù) 建設(shè)工程施工合同及其變更、協(xié)議 工程設(shè)計圖紙、設(shè)計說明及設(shè)計變更、洽商 市場價格信息 北京市工程概 (預(yù) )算定額、取費標(biāo)準(zhǔn)、工期定額等 《分項 /分部工程施工報驗表》 國家和本市有關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)和規(guī)定 工 程 造 價 控 制 的 原 則 應(yīng) 嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程施工合同中所約定的 合 同價 、 單價 、 工程 量計算規(guī)則和工 程款支付方法。 應(yīng) 堅持對報驗資料不全 、 與合同文 件 的約定不符 、 未經(jīng)監(jiān)理工程師質(zhì)量驗收合 格或有違約的工程量不予計量和審核，拒絕該部分工程款的支付。 處理由于工程變更和違約索賠引起的費用增減應(yīng)堅持合理、公正。 對有爭議的工程量計量和工程款支付 ， 應(yīng)采取協(xié)商的方法確定 ， 在協(xié)商無效時， 由總監(jiān)理工程師做出決定。若仍有爭議，可執(zhí)行合同爭議調(diào)解的基本程序。 對工程量及工程款的審核應(yīng)在建設(shè)工程施工合同所約定的時限內(nèi)。 工 程 造 價 控 制 基 本 程 序 工程款支付基本程序 第 32 頁 工程款竣工結(jié)算的基本程序 第 33 頁 工 程 造 價 的 控 制 方 法 應(yīng)要求承包單位依據(jù)施工圖紙、概預(yù)算、合同的工程量建立工程量臺帳。 應(yīng) 要求承包單位于施工進(jìn)度計劃批準(zhǔn)后十 天 內(nèi) ， 依據(jù)建設(shè)工程施工合同將合同 內(nèi)價款分解切塊，編制與進(jìn)度計劃相對應(yīng)的工程項目 各 階段及各年、季、月度的資金 使用計劃。 應(yīng)審核承包單位的 資金使用計劃 ， 并與建設(shè)單位 、 承包單位協(xié)商確定相應(yīng)工程 款支付計劃。 總 監(jiān)理工程師應(yīng)從造價 、 項目的功 能 要求 、 質(zhì)量和工期等方面審查工程變更的 方案，并宜在工程變更前與建設(shè)單位、承包單位協(xié)商 確 定工程變更的價款或計算價款 的原則、方法。 應(yīng) 對工程合同價中政策允許調(diào)整的建筑材 料 、 構(gòu)配件 、 設(shè)備等價格 ， 包括暫估 價、不完全價等進(jìn)行主動控制。 應(yīng) 依據(jù)施工合同有關(guān)條款 、 施工圖 紙 ， 對工程進(jìn)行風(fēng)險分析 ， 找出工程造價最 易突破的部分和最易發(fā)生費用索賠的因素和部位，并制定防范性對策。 應(yīng) 經(jīng)常檢查工程計量和工程款支 付 的情況 ， 對實際發(fā)生值與計劃控制值進(jìn)行分 析、比較，提出造價控制的建議，并應(yīng)在監(jiān)理月報中向建設(shè)單位報告。 應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程計量和工程款支付的程序和時限要求。 通 過 《工作聯(lián)系單 》 與建設(shè)單位 、 承包單位溝通信息 ， 提出工程造價控制的建 第 34 頁 議。 工程量計 量 工程量計量原則上每月計量一次，計量周期為上 月 26 日至本 月 25 日。 承 包單位應(yīng)于每 月 26 日前 ， 根據(jù)工程實際進(jìn) 度 及監(jiān)理工程師簽認(rèn)的分項 工程， 上報月完成工程量。 監(jiān) 理工程師對承包單位的申報進(jìn)行核實 ， 必要時應(yīng)與承包單位協(xié)商 ， 所計量的 工程量應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師同意，由監(jiān)理工程師簽認(rèn)。 對 某些特定的分項 、 分部工程的計 量 方法則由項目監(jiān)理部 、 建設(shè)單位和承包單 位協(xié)商約定。 對 一些不可預(yù)見的工程量 ， 如地基 基 礎(chǔ)處理 、 地下不明障礙物處理等 ， 監(jiān)理工 程師應(yīng)會同承包單位如實進(jìn)行計量。 工程款支 付 工程預(yù)付款 承包單位填寫《工程款支付申請表》，報項目監(jiān)理部。 項目總監(jiān)理工程師審核是否符合建設(shè)工 程 施工合同的約定 ， 并及時簽發(fā)工程 預(yù)付款的《工程款支付證書》。 監(jiān)理工程師應(yīng)按合同的約定，及時抵扣工程預(yù)付款。 支付工程款 監(jiān)理工程師應(yīng)要求承包單位根據(jù)已經(jīng)計 量 確認(rèn)的當(dāng)月完成工程量 ， 按建設(shè)工 程施工合同的約定計算月工程進(jìn)度款，并填寫 《 ( )月工程進(jìn)度款報審表》報項目 監(jiān)理部，監(jiān)理工程師審核簽認(rèn)后，應(yīng)在監(jiān)理月報中向建設(shè)單位報告。 應(yīng)要求承包單位根據(jù)當(dāng)期已發(fā)生且經(jīng)審核簽署的 《 ( )月工程進(jìn)度款報審 表》、《工程變更費用報審表》和《費用索賠審批表 》 等計算當(dāng)期工程款，填寫《工 程款支付申請表》，報項目監(jiān)理部。 監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)建設(shè)工程施工合同及 北 京市有關(guān)規(guī)定 、 定額進(jìn)行審核 ， 確 認(rèn)應(yīng)支付的工程款額度。 監(jiān)理工程師審核后 ， 由項目總監(jiān)理工程 師 簽 發(fā) 《工程款支付證書 》， 報 建設(shè) 單位。 竣 工 結(jié) 算 工 程竣工 ， 經(jīng)建設(shè)單位組織有關(guān)各 方 驗收合格后 ， 承包單位應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi) 第 35 頁 向項目監(jiān)理部提交竣工結(jié)算資料。 監(jiān) 理工程師應(yīng)及時進(jìn)行審核 ， 并與 承 包單位 、 建設(shè)單位協(xié)商和協(xié)調(diào) ， 提出審核 意見。 總監(jiān)理工程師根據(jù)各方協(xié)商的結(jié)論，簽發(fā)竣工結(jié)算《工程款支付證書》。 建 設(shè)單位收到總監(jiān)理工程師簽發(fā) 的 結(jié)算支付證書后 ， 應(yīng)及時按合同約定與承包 單位辦理竣工結(jié)算有關(guān)事項。 第 36 頁 8 施工合同其他事項的管 理 管理的原則及內(nèi) 容 施工合同其他事項管理的原則 事 前 預(yù) 控 :監(jiān)理工 程師應(yīng)采取預(yù)先分析 、 調(diào) 查 的方法 ， 提前向建設(shè)單位和承包 單位發(fā)出預(yù)示，并督促雙方認(rèn)真履行合同義務(wù)，防止偏離合同約定事件的發(fā)生。 及 時 糾 偏 :隨時跟蹤合同執(zhí)行情況 、 發(fā)現(xiàn)實施中的問題 ， 及時 用 《工作聯(lián)系單》 通知和督促違約方糾正不符合合同約定的行為。 充分協(xié)商 :在處理過程中，認(rèn)真聽取有關(guān)各方意見，與合同 雙方充分協(xié)商。 公 正 處 理 :嚴(yán)格按合同有關(guān)規(guī)定和監(jiān)理程序 ， 公正 、 合理地處理合同其他事項。 施工合同其他事項的管理內(nèi)容 工程變更的管理 工程暫停及復(fù)工的管理 工程延期的管理 費用索賠的管理 合同爭議的調(diào)解 違約處理 管理的基本程 序 工程變更管理的基本程序 第 37 頁 工程延期管理的基本程序 第 38 頁 費用索賠管理的基本程序 第 39 頁 合同爭議調(diào)解的基本程序 第 40 頁 違約處理的基本程序 工程暫停及復(fù)工管理的基本程序 第 41 頁 工程變更的管 理 工程變更無論由何方提出，均須 按 條進(jìn)行管理。 建設(shè)單位提出工程變更 ， 應(yīng)填 寫 《工程 變 更單 》 經(jīng)項目監(jiān)理部簽轉(zhuǎn) 。 必要時 應(yīng)委托設(shè)計單位編制設(shè)計變更文件，并簽轉(zhuǎn)項目監(jiān)理 部。 設(shè)計單位提出工程變更 ， 應(yīng)填 寫 《工程 變 更單 》 并附設(shè)計變更文件 ， 提交建 設(shè)單位，并簽轉(zhuǎn)項目監(jiān)理部。 承 包單位提出的工程變更 ， 應(yīng)填 寫 《工程變更單 》 報送項目監(jiān)理部 。 項目監(jiān) 理部審查同意后轉(zhuǎn)呈建設(shè)單位，需要時由建設(shè)單位委 托 設(shè)計單位編制設(shè)計變更文件， 并簽轉(zhuǎn)項目監(jiān)理部。 工 程變更記錄的內(nèi)容均應(yīng)符合合同文件及 有 關(guān)規(guī)范、規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定， 并表述準(zhǔn)確、圖示規(guī)范。 承 包單位只有收到項目監(jiān)理部簽署的《工 程 變更單》后，方可實施工程變更。 有 關(guān)各方應(yīng)及時將工程變更的內(nèi)容反映到施工圖紙上。 實施工程變更發(fā)生增加或減少的費用，由承包單位填寫《工程變更費用報審 第 42 頁 表》，報項目監(jiān)理部。項目監(jiān)理部進(jìn)行審核并與承包 單 位和建設(shè)單位協(xié)商后，由總監(jiān) 理工程師簽認(rèn)，建設(shè)單位批準(zhǔn)。 工 程變更的工程完成并經(jīng)項目監(jiān)理部驗收 合 格后 ， 應(yīng)按正常的計量和支付程序 辦理變更工程費用的支付。 因工程變更導(dǎo)致合同工期延長時， 按 節(jié)程序進(jìn)行管理。 分包工程的工程變更應(yīng)通過承包單位辦理。 工 程 暫 停 及 復(fù) 工 管 理 有 下列情況之一發(fā)生時 ， 總監(jiān)理工 程 師應(yīng)根據(jù)其影響范圍和程度 ， 按合同約定 簽發(fā)《工程暫停令》 : 建設(shè)單位要求且工程需要暫停施工。 由于出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，必須進(jìn)行停工處理。 由于出現(xiàn)質(zhì)量或安全隱患 ， 為避 免 造成工程質(zhì)量損失或危及人身安全而需要 暫停施工。 承包單位未經(jīng)許可擅自施工，