中南財經(jīng)政法大學行政管理測試題四-資料下載頁
2025-01-22 10:52本頁面
【導(dǎo)讀】這條規(guī)律被稱為“帕金森定律”（）。把行政機構(gòu)的職能重心放在執(zhí)行方面。職能單位、直屬機構(gòu)和下一級政府組成。試分析行政執(zhí)行中的障礙及其產(chǎn)生原因。其基本構(gòu)成要素包括。組織目標是組織賴以建立和存在的前提和基礎(chǔ)，達成組織目標的載體。組織是由人員組成的。任務(wù)的完成都離不開組織成員的共同努力。權(quán)責體系是行政組織內(nèi)部權(quán)力分配、權(quán)責關(guān)系、的具體表現(xiàn)，它直接關(guān)系到行政機構(gòu)的設(shè)置及其運轉(zhuǎn)。法規(guī)制度是行政組織依法行政的根本保障。規(guī)制度的完善程度，也是衡量行政組織是否健全的主要標志。物質(zhì)因素是指行政經(jīng)費、辦公場所、辦公設(shè)備、行政信息是對行政管理活動狀態(tài)的客觀描述。
【正文】 （ 1）組織目標。組織目標是組織賴以建立和存在的前提和基礎(chǔ)，也是組織活動的出發(fā)點和歸宿。 （ 2）機構(gòu)設(shè)置。機構(gòu)是行政組織的實體，也是履行行政職能，達成組織目標的載體。 （ 3）人員構(gòu)成。組織是由人員組成的。組織目標的實現(xiàn)和組織任務(wù)的完成都離不開組織成員的共同努力。 （ 4）權(quán)責體系。權(quán)責體系是行政組織內(nèi)部權(quán)力分配 、權(quán)責關(guān)系、指揮系統(tǒng)、運行程序、溝通渠道及各種機構(gòu)、各個崗位在組織中的地位、作用及其內(nèi)在聯(lián)系的具體表現(xiàn)，它直接關(guān)系到行政機構(gòu)的設(shè)置及其運轉(zhuǎn)。 （ 5）法規(guī)制度。法規(guī)制度是行政組織依法行政的根本保障。法規(guī)制度的完善程度，也是衡量行政組織是否健全的主要標志。 （ 6）物質(zhì)因素。物質(zhì)因素是指行政經(jīng)費、辦公場所、辦公設(shè)備、物資、用品等進行行政管理活動必需的物質(zhì)條件。 （ 1）行政信息是對行政管理活動狀態(tài)的客觀描述。它又具有兩層含義：（ 1）行政信息產(chǎn)生于行政管理活動過程之中，是對行政管理活動正、反兩方面發(fā)展過程的描述和反映，它既反映行政管理的成績和進步又反映管理的失利和曲折發(fā)展過程。（ 2）行政信息作為行政管理活動的客觀記錄，其記錄手段和記錄過程具有很強的正規(guī)性，它是在行政管理活動中自然產(chǎn)生的而不是虛構(gòu)的人為編制的。 （ 2）行政信息是 對行政管理活動發(fā)展規(guī)律的客觀描述。 （ 3）行政信息是對行政管理活動狀態(tài)和規(guī)律的真實反映。所謂真實反映表現(xiàn)在：一是指它記錄過程的真實性，二是指行政信息記錄內(nèi)容的真實性和準確性。 行政法治是法潔的重要環(huán)節(jié)，也是法治的重點和難點。 首先，行政法治是法治的重點。行政機關(guān) 是國家機關(guān)對經(jīng)濟和社會發(fā)展影響最大、權(quán)力最大、機構(gòu)最多、人員最多的部門，行政權(quán)力強大的特點在相當長時間內(nèi)還會持續(xù)下去。行政法治可以為公民直接感受，并對公民產(chǎn)生很強的示范作用，從總體上決定一個國家能否實現(xiàn)法治，建立法治國家。 其次，行政法治是法治的難點。行政權(quán)力行使的特點之一是行政首長負責制，是上下級間的命令與服從。此外，行政事務(wù)的繁雜和緊迫，要求行政機關(guān)必須有辦事速度和行政效率，因而行政機關(guān)在行使職權(quán)時有較大的自由裁量權(quán)。行政方式上的這種特殊性，使行政機構(gòu)及其 工作人員習慣于按個人意志辦事而忽視依法行使行政權(quán)力，增加了行政法治的困難。 五、論述題 （ 1）決策規(guī)范不完善，標準不統(tǒng)一。原因是：①執(zhí)行機構(gòu)需進一步完善決策，提出實施決策的更具體的方案。這無疑加重了執(zhí)行機構(gòu)的負擔。②由于決策規(guī)范不完善、可操作性差，增加了執(zhí)行中的隨意性，給隨心所欲留下了可乘之機，從而影響決策目標的實現(xiàn)，甚至還會使執(zhí)行活動走彎路。③決策規(guī)范中標準不 統(tǒng)一，甚至容納了相互矛盾的標準，使執(zhí)行者無所適從。 （ 2）行政執(zhí)行人員對決策和指令缺乏認同感和執(zhí)行的動力。原因是指令同執(zhí)行人員的價值觀念和行為方式相抵觸或缺乏有效的刺激因素。 （ 3）行政執(zhí)行資源不充分。原因是缺乏資金或資金不到位，以及各部門間的互設(shè)障礙。 （ 4）執(zhí)行對象的抵制和不與合作。原因是損害了執(zhí)行對象的利益或者是制定決策時對決策對象的因素考慮不充分，或者是違背 了大多數(shù)人的意愿。
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