【正文】 議的報告，前一年的工作總結(jié)和當年的工作計劃，一些重要制度，如黨風廉政建設責任制、三重一大等會議記錄。有關(guān)的資料如領(lǐng)導班子和中層干部隊伍的自然狀況、紀檢部門對違法干部的查處情況等。三是請紀委、監(jiān)察局有關(guān)科室介紹被巡察單位黨風廉政建設情況和領(lǐng)導班子成員廉潔自律情況。請組織部門介紹被巡察單位領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)狀況和班子成員的有關(guān)情況等。實踐證明，制定方案、調(diào)閱資料、聽取情況是巡察工作前期準備的必不可少的重要環(huán)節(jié)，也是做好巡察工作的前提。報告成果是巡察工作的靈魂巡察工作人員主要通過和大量人員的個別談話來了解巡察對象的成績和經(jīng)驗，同時更重要的是要能夠發(fā)現(xiàn)問題和不足。由于受諸多因素的影響、談話對象往往講優(yōu)點多，談缺點少。講成績多，談問題少。即使談問題也往往是浮光掠影、蜻蜓點水。這就給巡察工作人員了解巡察對象的真實情況帶來了很大的困難。面對這種情況，要求巡察組的同志首先要樹立和藹、可親、可近的形象，要善于營造一個寬松、和諧的談話氛圍。其次，要仔細認真地傾聽對方所講，善于聽出弦外之音。還要學會掌握談話的技巧，善于啟發(fā)和引導談話對象講出他們想講的心里話。巡察工作中，明察和暗訪也是了解真實情況的一種方式。明察是在被巡察單位的精心安排下進行，一般只能看到正面和積極的一面。而暗訪則由巡察組自己安排，在時間、地點和人員的接觸上可以自由的選擇，因此，往往能看到一些真實的現(xiàn)象，聽到一些真實的情況，將所有的個別談話記錄和在明察暗訪中了解到的情況由表及里地進行分析整理，去粗取精、去偽存真，歸納出客觀真實的若干問題作為巡察成果。通過檢查發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，最終達到改進工作和提高工作質(zhì)量的目的是巡察工作的出發(fā)點和歸宿點，而對發(fā)現(xiàn)的問題認真落實整改是巡察實現(xiàn)這一目標的根本措施。限期整改，并及時跟蹤落實整改的情況。被巡察單位應對提出的整改意見正確對待，積極采取措施加以整改，鞏固巡察檢查的成果。巡察報告三個聚焦篇十一第一條為落實全面從嚴治黨要求，強化各級黨委黨要管黨、從嚴治黨的政治責任，加強對基層黨組織和黨員干部的監(jiān)督。根據(jù)《中共新鄉(xiāng)市委關(guān)于建立市縣黨委巡察制度的實施意見》(新發(fā)〔2015〕7號)、《中共新鄉(xiāng)市委辦公室關(guān)于印發(fā)新鄉(xiāng)市市縣黨委巡察工作實施辦法(暫行)的通知》(新辦〔2015〕20號)和《中共獲嘉縣委關(guān)于建立縣委巡察制度的實施意見》(獲發(fā)〔2015〕8號)，制定本辦法。第二條縣委實行巡察制度，建立專門巡察工作機構(gòu),對下級黨組織領(lǐng)導班子及其成員進行巡察監(jiān)督。第三條巡察工作以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為總引領(lǐng)，深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神，貫徹中央和省委、市委巡視巡察工作方針，堅持紀在法前，嚴格紀律和規(guī)矩，聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭，及時發(fā)現(xiàn)和解決基層黨組織和黨員干部中存在的違紀違法問題，增強震懾、遏制和治本效果，形成上下聯(lián)動的巡察工作格局。第四條巡察工作堅持縣委統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責，依法依規(guī)、實事求是，聚焦問題、注重實效，發(fā)揚民主、依靠群眾的原則。第二章機構(gòu)設置和工作職責第五條巡察工作實行縣委統(tǒng)一領(lǐng)導、巡察工作機構(gòu)具體負責組織實施、各監(jiān)督主體和被巡察單位共同參與的領(lǐng)導體制和工作機制。第六條縣委成立巡察工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組負責組織實施全縣巡察工作，向縣委負責并報告工作。第七條巡察工作領(lǐng)導小組的職責是:(一)貫徹中央、省委、市委和縣委有關(guān)決議、決定。(二)研究提出巡察工作年度和階段任務、計劃。(三)研究確定巡察對象、內(nèi)容以及巡察組組成人員。(四)聽取巡察情況匯報，審定巡察報告。(五)研究巡察成果的運用，提出分類處置意見建議。(六)向縣委和上級巡視巡察機構(gòu)報告巡察工作。(七)管理和監(jiān)督巡察組，向縣委提出對巡察干部的調(diào)配意見。(八)承辦上級巡視巡察工作領(lǐng)導小組交辦的事項。第八條縣委巡察工作領(lǐng)導小組下設辦公室(簡稱巡察辦)。巡察辦為巡察工作領(lǐng)導小組日常辦事機構(gòu)，設在縣級紀委，設主任、副主任和其他職位。第九條巡察辦的職責是:(一)承擔綜合協(xié)調(diào)、組織指導、政策研究、制度建設、監(jiān)督管理、服務保障等工作。(三)協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門調(diào)配、培訓、監(jiān)督和管理巡察工作人員。(四)督促檢查上級巡視巡察反饋意見的整改落實。(五)督促檢查縣委巡察反饋意見的整改落實。(六)督辦上級巡視巡察工作領(lǐng)導小組、縣委和巡察工作領(lǐng)導小組決定的事項等。第十條縣委設立巡察組，承擔巡察任務，向縣委巡察工作領(lǐng)導小組負責并報告工作。第十一條縣委巡察組設組長、副組長、副科級巡察專員和其他職位。巡察組實行組長負責制，副組長協(xié)助組長工作。第三章巡察范圍和巡察內(nèi)容第十二條縣委巡察組負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企(事)業(yè)單位黨組織開展巡察，做到巡察全覆蓋。第十三條縣委巡察組巡察對象與范圍:(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政領(lǐng)導班子及其成員、人大主席。(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))直機關(guān)辦、所、站、中心主要負責人。(四)行政村(社區(qū))黨組織、村委會(居委會)主要負責人。(五)縣委需要巡察的其他單位黨組織領(lǐng)導班子及其成員。第十四條縣委巡察組應著力發(fā)現(xiàn)以下問題:(二)作風霸道、欺壓群眾、處事不公、不作為、亂作為等作風問題。(三)侵占集體資金資產(chǎn)資源，貪污賄賂、權(quán)錢交易、腐化墮落等違紀違法問題。(四)虛報冒領(lǐng)、套取截留私分涉農(nóng)惠民資金和救災救濟款物等侵害群眾利益問題。(五)上級黨委巡視巡察反饋意見整改和移交事項辦理中存在的問題。(六)縣委要求了解的其他問題。第四章工作方法和程序第十五條縣委巡察工作采取常規(guī)巡察與專項巡察相結(jié)合、以專項巡察為主的方式。常規(guī)巡察是根據(jù)年度工作安排，依照有關(guān)規(guī)定和上級要求，按計劃開展的巡察。專項巡察主要是針對一個地方、部門或企(事)業(yè)單位的某個方面、某個領(lǐng)域存在的突出問題開展的巡察，也可以是圍繞一件事、一個人、一個下屬單位、一個工程項目、一筆專項經(jīng)費等開展的巡察。第十六條縣委巡察工作，在巡察對象每屆任期內(nèi)至少覆蓋一遍，具體輪(批)次及巡察方式根據(jù)需要確定。第十七條巡察組開展巡察前，巡察辦應當向縣紀檢監(jiān)察、檢察機關(guān)和組織、信訪、審計、財政、統(tǒng)計等相關(guān)部門了解被巡察單位黨組織領(lǐng)導班子及其成員的有關(guān)情況。根據(jù)工作需要，巡察組組長可以直接同縣紀委、縣委組織部有關(guān)負責人約談會商。相關(guān)部門應當主動配合，如實提供信息。巡察組應當針對被巡察對象情況制定工作方案，報巡察工作領(lǐng)導小組同意后，由巡察辦提前一周將巡察工作安排書面通知被巡察對象。第十八條巡察組進駐被巡察單位后，應召開動員會議，向被巡察黨組織領(lǐng)導班子及其成員、單位中層領(lǐng)導干部及有關(guān)人員通報開展巡察工作的計劃安排和要求。第十九條開展巡察工作應當依靠被巡察單位黨組織。被巡察單位要通過文件、內(nèi)網(wǎng)等向黨內(nèi)和社會分別公布巡察工作的監(jiān)督范圍、時間安排以及巡察組聯(lián)系方式等有關(guān)情況。第二十條巡察組可以采取以下方式開展巡察:(一)聽取被巡察單位黨組織工作匯報和有關(guān)部門專題匯報。(三)組織民主測評、問卷調(diào)查。(四)與被巡察黨組織領(lǐng)導班子成員和其他干部群眾個別談話。(五)召開各類座談會。(七)以適當方式對被巡察單位的下屬單位走訪調(diào)研、暗訪。(八)調(diào)閱、復制有關(guān)文件、檔案、會議記錄等資料。(九)抽查核實領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項情況。(十)向有關(guān)涉案人員了解情況。(十一)專項檢查干部選拔任用工作。(十二)對專業(yè)性較強或者特別重要問題的了解，可以商請有關(guān)職能部門或?qū)I(yè)機構(gòu)協(xié)助。(十三)縣委批準的其他方式。巡察組對反映被巡察黨組織領(lǐng)導班子及其成員的重要問題，可以深入了解。巡察組不干預被巡察地方、單位的正常工作，不查辦案件。第二十一條巡察組應當嚴格執(zhí)行請示報告制度。巡察期間，發(fā)現(xiàn)被巡察單位存在下列情況的，應當及時向巡察工作領(lǐng)導小組報告:(一)被巡察黨組織領(lǐng)導班子成員以及其他干部涉嫌嚴重違紀違法的問題。(二)被巡察單位黨政負責人違反民主集中制原則，嚴重影響工作和領(lǐng)導班子建設的問題。(三)關(guān)系群眾切身利益、干部群眾反映強烈、影響改革發(fā)展穩(wěn)定的重大事項。(四)巡察組認為應當及時報告的其他事項。特殊情況下，巡察組可以直接向縣委主要負責人匯報以上情況。第二十二條巡察期間，發(fā)現(xiàn)被巡察單位存在群眾反映強烈、明顯違反規(guī)定并且能夠及時解決的問題，報經(jīng)巡察工作領(lǐng)導小組同意后，應當及時向被巡察黨組織或者其主要負責人提出處理意見。第二十三條集中巡察結(jié)束后，巡察組應當提交書面巡察報告。巡察工作領(lǐng)導小組、縣委五人小組應當及時聽取匯報，研究決定相關(guān)事項。匯報材料和縣委書記聽取匯報時的講話，要在5個工作日內(nèi)報市委巡察工作領(lǐng)導小組備案。第二十四條巡察組應當在巡察工作領(lǐng)導小組聽取匯報后的7個工作日內(nèi)，經(jīng)巡察工作領(lǐng)導小組同意后，向被巡察黨組織領(lǐng)導班子反饋巡察情況，指出問題，有針對性地提出整改意見。第二十五條被巡察黨組織收到巡察組反饋意見后，應當認真整改落實。自巡察組反饋意見之日起20個工作日內(nèi)將整改方案報相應巡察組，經(jīng)巡察組組長審核同意后，正式報巡察辦備案。自整改方案正式報送2個月內(nèi)向巡察組報送整改情況報告和黨組織主要負責人個人抓整改落實情況報告，經(jīng)巡察組組長審核同意后，以正式文件報送巡察工作領(lǐng)導小組。第二十六條巡察辦應當將被巡察單位的整改情況及時通報有關(guān)職能部門。第五章成果運用第二十七條巡察工作結(jié)束后，巡察組應當及時提出巡察工作成果運用分類落實建議，由巡察辦分類匯總后，統(tǒng)一報巡察工作領(lǐng)導小組，經(jīng)領(lǐng)導小組同意，依據(jù)干部管理權(quán)限和歸口管理、各司其職的原則，按照以下途徑移送交辦:(四)對巡察中發(fā)現(xiàn)的縣委管理的黨政主要負責人和后備干部的違紀違法問題線索，由巡察辦于每年1月底和7月底，報市委巡察辦備案。第二十八條有關(guān)單位收到巡察移交的問題線索后，應當優(yōu)先啟動辦理程序，及時研究提出處理意見，每季度向巡察辦反饋一次辦理情況。第二十九條受紀委或組織部門委托，巡察組組長、副組長可以按規(guī)定對被巡察黨組織領(lǐng)導班子成員進行提醒或誡勉談話。第三十條紀檢監(jiān)察機關(guān)及組織人事部門應當把巡察結(jié)果和巡察整改情況作為干部考核評價、選拔任用、獎懲的重要依據(jù)。巡察組對被巡察單位黨組織領(lǐng)導班子評價情況，應當作為同級黨委對被巡察單位領(lǐng)導班子評價的重要依據(jù)。在領(lǐng)導班子調(diào)整、干部選拔任用時，應當注意聽取相關(guān)巡察組的意見?？h紀委對正在接受集中巡察單位的領(lǐng)導班子成員實施立案審查時，應采取適當方式向巡察組組長或巡察辦通報。正在接受巡察的單位領(lǐng)導班子原則上不作調(diào)整，必須調(diào)整的，應當充分聽取巡察組意見。第三十一條被巡察單位報告整改結(jié)束后，巡察辦應當采取回訪督查、專項督查、定點督查等方式，加強日常督查，深入了解、核實、督促被巡察單位整改落實工作?；卦L情況要形成正式報告，報巡察工作領(lǐng)導小組。巡察工作領(lǐng)導小組可以直接聽取被巡察單位有關(guān)整改情況的匯報。第三十二條巡察辦應建立臺帳，負責督辦、催辦下列事項，并將督辦、催辦情況及時向巡察工作領(lǐng)導小組報告:(一)上級和縣委領(lǐng)導同志批示交辦的事項。(二)巡察工作領(lǐng)導小組負責同志批示交辦的事項。(三)巡察工作領(lǐng)導小組研究決定的事項。(四)巡察專報的呈報、批轉(zhuǎn)和處理結(jié)果。(五)巡察組移交的被巡察單位整改的遺留問題、未辦結(jié)的移交事項及回訪督查中新發(fā)現(xiàn)的問題和移交事項。巡察組應當指定專人會同巡察辦負責相關(guān)事項的督辦、催辦，促進被巡察單位對反饋意見的整改落實。對被巡察單位未能及時辦理或辦理不力的事項要重點督辦。第三十三條巡察進駐、反饋、整改等情況，應當以適當方式向黨內(nèi)和社會公開。接受黨員干部和群眾監(jiān)督。第三十四條巡察工作資料立卷歸檔應當制度化、規(guī)范化。第六章人員管理第三十五條巡察機構(gòu)干部由縣巡察工作領(lǐng)導小組、縣紀委和縣委組織部共同管理，日常管理工作由縣巡察辦負責。第三十六條巡察機構(gòu)設立黨組織，隸屬縣紀委機關(guān)黨組織。巡察機構(gòu)黨組織應當嚴格組織生活制度，加強對所屬黨員的教育管理監(jiān)督。第三十七條巡察工作人員應具備以下基本條件:(二)堅持原則，敢于擔當，依法辦事，公道正派，清正廉潔。(三)遵守黨的紀律，嚴守黨的秘密。(五)具有較強的調(diào)查研究、溝通協(xié)調(diào)、文字綜合能力。(六)身體健康，勝任工作要求。第三十八條選配巡察工作人員應當嚴格標準條件，對不適合從事巡察工作的人員，應當及時調(diào)整。巡察工作人員應當按規(guī)定輪崗交流。巡察工作人員實行公務回避、任職回避和地域回避。第三十九條縣紀委、縣委組織部應將巡察機構(gòu)干部的教育培訓納入干部教育培訓總體計劃。巡察辦和巡察組應加強日常管理，開展學習培訓，著力提高巡察工作人員的綜合能力素質(zhì)。巡察辦應按要求組織巡察干部參加上級巡察機構(gòu)開展的業(yè)務培訓。第四十條巡察機構(gòu)應當制定考核評價辦法，對巡察組和巡察干部實施年度績效考核。巡察干部提任上一級職務時，應當充分聽取巡察辦和相關(guān)巡察組的意見。第七章責任與紀律第四十一條建立巡察工作責任體系。縣委承擔巡察工作的主體責任。巡察工作領(lǐng)導小組組長為落實巡察工作主體責任的第一責任人。巡察組組長是巡察監(jiān)督的第一責任人。被巡察黨組織主要負責人為落實整改第一責任人。第四十二條縣委和巡察工作領(lǐng)導小組應切實加強對巡察工作的領(lǐng)導。對巡察工作開展不力，發(fā)生嚴重問題的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責任人的責任。第四十三條紀檢監(jiān)察、政法機關(guān)和組織、審計、信訪等部門應當支持配合巡察工作。對支持配合不力，影響巡察工作開展，造成嚴重后果的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責任人員的責任。第四十四條被巡察黨組織領(lǐng)導班子及其成員應當自覺接受巡察監(jiān)督，積極配合巡察組開展工作。黨員、干部有義務向巡察組如實反映情況。第四十五條巡察工作人員有下列情形之一的，給予責令作出書面檢查、通報批評或調(diào)離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、降職等組織處理。構(gòu)成違紀的，按照有關(guān)規(guī)定給予紀律處分。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。(一)對應當發(fā)現(xiàn)的重要問題沒有發(fā)現(xiàn)的。(二)不如實報告巡察情況,隱瞞、歪曲、捏造事實的。(三)泄露、擴散巡察工作秘密的。(四)利用巡察工作便利謀取私利或者為請托人謀取不正當利益的。(五)有違反巡察工作紀律的其他行為的。第四十六條被巡察單位及其工作人員有下列情形之一的，對該單位領(lǐng)導班子主要負責人和其他直接責任人，給予責令作出書面檢查、通