【正文】 日中有10次是開展環(huán)境整治清潔活動。201x年上半年的黨員固定活動日還是開展環(huán)境整治清潔活動。支部存在以工作部署會代替課的情況。201x年9月30日，本單位機關召開“解放思想敢擔當，真抓實干有作為”主題教育活動動員大會，本單位機關總支第一支部、第四支部將此次會議記錄為該年度“黨課活動內容”。2)組織建設不夠有力，基層建主體責任落實不到位?？傊Ш透髦Р筷嚨亟ㄔO有待加強。如總支和各黨支部辦公室雖然落實了，但沒有按要求建立有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度規(guī)范建設?？傊О嘧又貥I(yè)務、輕黨建，對組建工作相關業(yè)務知識一知半解。總支及各支部黨建工作制度不完善，執(zhí)行流于形式，形同虛設，制度落到實處少，效果不明顯。3)支部履職能力缺失。沒有對開展的組織生活各類記錄、資料、影像進行及時的收集、整理和完善，對相關的檔案材料進行詳細的分類、歸檔和保管，做到組織生活各項臺賬和資料管理齊全，規(guī)范、詳實。建立黨建工作臺賬，將員的學習教育、遵章守紀等情況納入考核當中，推動黨內組織生活常態(tài)化、長效化。4)黨員日常管理不到位。沒有黨員發(fā)展計劃，支部委員會無研究記錄，未經(jīng)支部員大會討論通過即列為積極分子。黃某永同志的《申請書》沒有落款時間，總支至今未派人對申請人進行談話了解情況，也未召開支部黨員大會討論同意把該同志列為入黨積極分子。發(fā)展黨員程序欠規(guī)范。發(fā)展黨員檔案資料不齊全。黨員發(fā)展檔案資料中的時間不一致或無相關的會議記錄。201x年5月18日召開支部大會接收韓xx同志為預備員，但決議記錄時間為201x年5月16日，時間不一致。韓xx列為積極分子、定為發(fā)展對象，均無相關會議討論通過的記錄。管理不到位。支部對黨員疏于管理教育，思想教育工作內容空洞、方法老套，缺乏有效性和針對性。對退休黨員管理監(jiān)督乏力，退休黨員常年未能參加組織生活。存在黨管干部原則喪失，選人用人不講規(guī)矩，干部提拔中搞任人唯親、封官許愿、親親疏疏、“帶病提拔”，超職數(shù)配備干部、超機構規(guī)格提拔干部，干部檔案造假等問題。1)選人用人主體責任落實不到位，未能嚴格執(zhí)行組織紀律。主要表現(xiàn)在中層干部定期輪崗交流機制尚未形成，人事調整不經(jīng)專題研究、民主測評，不報人事部門備案。50%股站長在同一崗位任職時間達10年以上，其余近幾年調整股室，也多因原負責人死亡、離職等原因自然增補。干部職工整體年齡偏大，存在斷檔危機，干事創(chuàng)業(yè)積極性、主動性不夠。本單位內人員編制混亂，混編混崗問題突出，因編制、待遇問題上訪頻發(fā)，維穩(wěn)疲于應付。2)個別干部提拔任用違反報告事項規(guī)定。本單位組20xx年3月任命某同志為某中心稽核科科長，因其2017年2月曾受記大過處分，未按規(guī)定于任免前書面征求人事部門意見，被上級人事部門責令整改，本單位組已于20xx年5月撒銷其任職。3)干部考察程序不規(guī)范。選拔實施方案及會議研究記錄中未明確考察組成員，干部考察材料無組長審核把關簽字。20xx年3月考察部分同志任中層科所長時，《干部考察談話情況記錄表》中未體現(xiàn)干部考察談話必須兩人以上的要求，談話人、記錄人均為同一人。組織人事工作決定程序不規(guī)范。20xx年1月4日黨組會研究x人任職，黨組成員未分別發(fā)表意見。選人用人不規(guī)范，組織建設存在短板，股級干部任用程序不夠規(guī)范，20xx年以來股級干部任免由黨組研究后直接發(fā)文任命，未按規(guī)范程序報編辦、人社等部門審批。調整、任免干部不夠嚴肅，20xx年110月組會議研究人事多達x次xx余人次，雖包括下屬事業(yè)單位崗位急需人員，但確也存在一定的隨意性。干部調整任用沒有動議醞釀、考核考察和任免理由等程序。如20xx年組會研究干部調入，記錄的內容為“某單位有個黃某某想調入我單位，全額事業(yè)編制，擬調入監(jiān)察室工作”，調動理由未充分說明、也沒有考察意見和班子成員意見，僅記錄“全體同意”。4)本單位機關事業(yè)單位混編、混崗、串崗問題比較突出。公務員職務與職級并行工作推行時，經(jīng)縣組織部門、縣編辦和縣人社局對全系統(tǒng)干部職工編制性質進行認定，機關身份xx人中，目前有xx人工作崗位在所屬事業(yè)單位。事業(yè)身份的xx人中，崗位在本單位機關的有xx人。同時，存在登記為公務員后卻任命為事業(yè)單位負責人、人事與行政關系不匹配、人崗分離等問題。存在對黨風廉政建設責任制不謀劃、不研究、不部署、不推進，領導班子成員“一崗雙責”空轉，對苗頭性傾向性問題“睜一只眼閉一只眼”，對巡察、審計等監(jiān)督檢查指出的問題整改不力，推諉拖延等問題。1)民主生活會斗爭性不強，部分環(huán)節(jié)“走過場。一是征求意見形式單一。某單位黨組20xx至20xx年度民主生活會僅向縣直單位、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放了征求意見表，未對基層黨員干部群眾開展走訪座談、談心談話。二是“四必談”落實不夠。20xx至201x年度組民主生活會前均未按照民主生活會“四必談”要求廣泛開展談心談話，無組班子成員與分管科室正副職、二級單位班子成員談心談話記錄。三是201x年度民主生活會無組主要負責人的個人對照檢查材料。民主集中制原則執(zhí)行不力。20xx年至201x年期間，組多次研究人事議題、考核評估方案、脫貧攻堅、預算調整、三定方案等事項時，未見黨組成員逐一表態(tài)發(fā)言記錄。2)總支議事規(guī)則落實不嚴格?？傊h與政務會權責邊界不清，多為研究政務，對黨建工作、班子自身建設、黨管治具體研究部署不到位。部分“三重一大”事項未見集體商議過程，201x年至201x年部分工程項目、資金使用等，未見研究決定的會議記錄。3)履行“一崗雙責”不到位。班子成員對分管領域廉政建設工作部署、監(jiān)督不力，沒有廉政提醒、談心談話記錄痕跡。組主責意識不強，抓班子帶隊伍要求不夠嚴格。年初未制定黨風廉政建設年度計劃，日常監(jiān)督執(zhí)紀、警示教育開展不夠，黨組會、機關會部署、研究少，分管黨風廉政建設副職同時負責機關、人事、財務等工作，監(jiān)督存在短板。4)抓機關制度建設不夠嚴格，不能做到建章立制和執(zhí)行落實有機統(tǒng)一。機關人員上班期間存在遲到、早退、串崗、玩手機等現(xiàn)象，請銷假制度落實不到位，存在無故長期不上班人員，公務外出不登記，公車使用無派車手續(xù)，檔案資料歸檔留存不規(guī)范、不完整，部分紅頭文件格式、內容有錯誤。5)問題剖析不深入。在開展黨風廉政建設工作中，沒有堅持問題導向，沒有注重發(fā)現(xiàn)問題和整改問題。201x年至201x年《本單位工作總結》《本單位組201x年度廉政建設工作總結》《本單位組201x年度履行廉政建設主體責任及第一責任人責任的情況報告》，均無“存在問題”表述，只講成績不講問題。6)審計部門對本單位歷年來都進行了相關的審計，但對審計存在問題整改不到位，對“部分支出預算編制未細化”，201x年度的審計已經(jīng)發(fā)現(xiàn)此問題并要求整改，可是在審計201x年度、201x年度仍然出現(xiàn)此類問題。對“部分應繳預算收入未及時繳入金庫”，201x一201x年度連續(xù)三年審計發(fā)現(xiàn)此問題都未及時整改。未能較好履行債權職責，201x年201x年某單位經(jīng)縣政府批準出借給某有色金屬公司等鄉(xiāng)鎮(zhèn)或企業(yè)的款項，有借款合同約定借款期限、逾期利息和扣、還款來源等約定事項，雖然上述借款單位目前有還款困難，未能及時履行還款責任，但是本單位沒有較好地履行債權人的權利，如每年度未向借款單位出具往來款核對函或催收函等，來有效維護債權的措施。(四)其他方面存在的問題脫貧工作不夠精細精準。干部幫扶戶對政策不清、幫扶措施不夠精準，如幫扶的陳某生戶，貧困幫扶干部對政策了解不清，對貧困戶咨詢建房補助政策無法解答，而要扶貧戶到鎮(zhèn)扶貧辦去了解，對于建房后享受補助也回答不出。幫扶的黃某明戶，幫扶干部除了帶去生產(chǎn)扶助金、春節(jié)慰問金外，沒有別的幫扶措施。每季走訪不到位，以電話溝通代替入戶，如幫扶陳某生戶，201x年未入戶，只是通過電話了解。信息平臺與手冊不一致，如幫扶周雄戶201x年第二、第三季度走訪時間平臺與手冊不同，小額貼息貸款情況基本上平臺有而手冊上沒有。存在大額扶貧資金閑置問題。由于人才缺乏，在項目規(guī)劃、申報、實施上存在精準度不夠等問題，導致出現(xiàn)項目驗收慢、資金撥付慢的情況，201x年4月底，“趴在賬上睡大覺”的上級和本級扶貧資金達xxxx元。對扶貧資金管理使用中的共性問題重視不夠。本單位對存在的普遍性問題未做到精準把握、舉一反三，扶貧資金風險防控長效機制還不夠健全，在規(guī)范項目運行、確保資金安全上有差距。對問題整改落實效果不明顯。201x年單位牽頭對16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了“嚴肅財經(jīng)紀律暨民生領域整治鑄廉三年行動”專項檢查，資料顯示只對某鎮(zhèn)、某某鎮(zhèn)下達了整改通知，某某鎮(zhèn)反饋報告中所述整改內容與下達的整改通知要求文不對題、內容混亂，單位未進一步對其跟蹤督促整改落實情況。201x年檢查發(fā)現(xiàn)某某某鎮(zhèn)“一事一議”項目進度緩慢、未驗收，責令整改后，截至巡察入駐，xxx元項目資金未支付。通過巡察，發(fā)展本單位2個下屬單位使用行政經(jīng)費列支應由個人負擔醫(yī)療保險費的問題，立即進行分析研判，針對本單位系統(tǒng)直屬單位實行人員和經(jīng)費垂直管理的模式，敏銳意識到此類問題極有可能具有普遍性。經(jīng)查發(fā)現(xiàn)，本單位系統(tǒng)共有xx個下屬單位使用行政經(jīng)費繳納應由個人負擔的大額醫(yī)療保險費，其中5家下屬單位還存在使用行政經(jīng)費繳納應由個人負擔的每月基本醫(yī)療保險費的問題。至此，一個涉及xx個單位、xxx名本單位干部、持續(xù)十余年、累計金額達xxx元的違規(guī)問題清晰呈現(xiàn)出來。通過巡察，發(fā)現(xiàn)本單位下屬單位存在違規(guī)發(fā)放津補貼問題。經(jīng)查，201x年2月至201x年1月，時任下屬單位副職的張某(主持工作)、黃某、林某等人集體商議決定，以“加班費”名義向單位工作人員違規(guī)發(fā)放津補貼xxx元。經(jīng)初步查實，本單位下屬單位李某、張某等人利用職務之便，逃避本單位劃撥專項資金審批手續(xù)，用私蓋偽造的公章、提供虛假對賬單等手段，陸續(xù)將本單位存儲在信用聯(lián)社城區(qū)分社基建專戶中的資金xxx萬元，轉至李某、張某預先注冊的縣某政工程建設有限公司的賬上。按照本單位賬戶管理流程，凡是動用資金，必須由用款單位提出申請、業(yè)務股室出具意見、預算科室核定指標、分管領導審核簽字、單位主要負責人簽字批準，然后由業(yè)務股室開具支票、加蓋公章和經(jīng)手責任人私章，支票最終送達銀行才能進行資金劃撥。201x年11月，李某更換印鑒，本該向本單位申請并經(jīng)主要領導批準，但并未履行這一手續(xù)就更換了印鑒按照縣農(nóng)村信用聯(lián)社的規(guī)定，由縣聯(lián)社派到各分社的委派會計負責鑒章和審核工作，行使監(jiān)督職能。而在李某和張某等人持續(xù)數(shù)年的套取轉移資金過程中，卻無人發(fā)現(xiàn)異常。201x年年初本單位下屬所胡某林某羅某三人目光都盯上了正在處理的某村串戶路工程扶貧經(jīng)費。胡某負責把扶貧資金專戶的憑證提出來給羅某做賬。林某負責購買空白收據(jù)并偽造某村支書的簽名，騙取私自使用某村村委會公章。林某負責開具支票套取項目資金xxx元并將該款轉到自己的賬戶上。過后3人就將xxx元進行私分。胡某三人似乎摸到了撈錢“路子”，201x年8月，某鄉(xiāng)某村實施“美麗鄉(xiāng)村”一事一議項目，該項目預算有挖土機租賃費、砂石運輸費等，三人依葫蘆畫瓢，“合理”分工，將套取到的資金私分。一要提高政治站位，堅持“兩個維護”，著力加強黨的全面領導。要深入貫徹落實新時代中國特色社會主義思想和十九大精神，牢固樹立“四個意識”，筑牢“兩個維護”的政治忠誠。要嚴格對照巡察反饋意見，加快整改落實，切實加大對閑置和低效用資產(chǎn)的處置力度，盤活存量、做優(yōu)增量、提高質量，全力發(fā)揮服務經(jīng)濟發(fā)展的保障作用。要加強資金監(jiān)督管理，加大資金監(jiān)督管理力度，完善審批前(后)管理，確保不發(fā)生經(jīng)濟違規(guī)違紀行為。要充分發(fā)揮“頭雁效應”，抓好組織建設主責主業(yè)，夯實戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮先鋒模范作用，其他成員要按照“一崗雙責”協(xié)助抓好組織建設工作，認真開展“三會一課”、組織生活會、民主生活會等，以組織建設促事業(yè)，以組織建設促發(fā)展。二要要健全完善議事決策制度，認真執(zhí)行“三重一大”議事決策程序，堅持實行民主集中制。要進一步增強班子成員責任擔當意識，加強部門科室間溝通與協(xié)作，提高工作質量和效率。要把脫貧攻堅、強農(nóng)惠農(nóng)、簡政放權、減稅降費、打黑除惡、意識形態(tài)工作納入組織建設工作和年度目標考核體系，加強組織陣地建設，不斷鞏固壯大主流思想輿論。用新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，增強政治敏銳性，提高思想自覺性，完善學習教育機制，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。落實好意識形態(tài)工作責任，筑牢意識形態(tài)陣地基礎，掌握意識形態(tài)工作主動權、控制權。三要夯實組織建設基礎，健全責任機制，不斷強化組織凝聚力戰(zhàn)斗力。要牢固樹立“抓好組織建設就是最大政績”的理念，組織建設工作與業(yè)務工作同頻共振，定期分析建形勢，專題聽取組織建設匯報。要健理論中心組學習制度，加強對所轄組織負責人的業(yè)務培訓，提高履職能力。要嚴肅規(guī)范政治生活，嚴格落實民主生活會制度、組織生活會制度和“三會一課”制度、廣泛開展談心談話活動，著力提高“紅臉出汗”的效果。要規(guī)范選人用人程序，制定內部管理機制，完善考核薪酬制度，進一步加強人員使用管理。要強化隊伍梯隊建設，優(yōu)化干部隊伍結構，科學合理配備好各類崗位人員。四要壓實黨組主體責任，強化監(jiān)督管理，著力提升全面從嚴治黨成效。要落實好全面從嚴治黨主體責任，分管領導履行好職責范圍黨內的主體責任，建立責任清單，有效傳導壓力，形成各負其責、齊抓共管的工作格局。要重點排查重要科室、關鍵崗位和基層所存在的廉政風險點，用好約談教育機制，對一些苗頭性、傾向性問題做到早發(fā)現(xiàn)早查處早糾正。要堅決落實“八項規(guī)定”精神，堅決防止“四風”問題變異反彈。要嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，落實固定資產(chǎn)管理規(guī)定，完善票據(jù)報銷手續(xù)，加強對各類經(jīng)費使用和項目的管理，不斷提升重點領域風險防控能力。