【正文】 三重一大”規(guī)定，嚴格按制度規(guī)矩辦事，嚴格執(zhí)行集體決策制度，堅決杜絕一言堂。深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，切實做到真學、真信、真懂、真用。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，著力解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，補足精神之“鈣”。持續(xù)加強黨性黨風黨紀教育，樹立正確的權力觀、得失觀，擔當起“在黨憂黨”責任。不斷增強抓落實的水平，將中央和省委、市委和縣委重要決策部署與xx發(fā)展實際相結合，逐條逐項細化分解，創(chuàng)造性的抓好工作落實。著力增強黨委中心組理論學習的針對性、實效性，充分把學習的成效轉化為能力的提升，切實提升黨委領導能力和水平。持續(xù)加強黨對意識形態(tài)領域的領導，切實增強各級領導干部對新媒體的認知程度和運用能力，提高網(wǎng)絡輿情的敏銳性和應急處理能力。(二)加強黨的建設，構筑教育發(fā)展堅強堡壘?！拔寤苯ㄔO。扎實推進支部建設標準化，按要求設立支部，配備班子，發(fā)展黨員，落實經(jīng)費保障，確保工作需要。扎實推進組織生活正常化，抓實“三會一課”紀實管理，召開好組織生活會，開展好民主評議黨員和“亮身份、樹形象、作表率”主題活動，開展好主題黨日教育。扎實推進管理服務精細化，抓好黨員積分管理、黨員教育培訓、組織關系管理、黨費收繳管理，開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動，打造黨建品牌特色。扎實推進工作制度體系化，抓好黨建工作責任制度和述職評議考核制度。扎實推進陣地建設規(guī)范化，抓好基本設施、統(tǒng)一標識、黨務公開欄等建設。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，堅持五湖四海、任人唯賢，把公道正派作為核心理念貫穿選人用人全過程，把綜合素質高、基層經(jīng)歷深、擔當意識強的干部選拔到領導崗位上來，選優(yōu)配強各級領導班子，切實發(fā)揮班子整體效能。推動干部輪崗交流、能上能下，探索建立干部合理流動、調整退出的常態(tài)化機制。建立健全容錯糾錯機制，鼓勵廣大干部干事創(chuàng)業(yè)。加強干部教育培訓，加強能力建設，打造發(fā)展型干部隊伍。對班子不團結、內耗嚴重、整體戰(zhàn)斗力不強的，采取思想教育、談心談話、組織整頓等措施，不斷提高班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。優(yōu)配強班子，切實把政治素質好、工作思路清、致富本領強、具體情況熟、群眾威信高的黨員推選進入班子。積極創(chuàng)新基層黨建模式，探索基層黨建與xx發(fā)展和為民服務融合的新辦法、新途徑。健全xx班子黨員領導聯(lián)系基層黨組織制度，強化班子成員黨建責任。健全黨建督查制度，定期開展專項督查，執(zhí)行督查通報、問責制度，指出存在問題，落實整改要求。完善述職考核制度，每年底對xx黨委管轄的支部書記進行述職考評，考核結果實行得分排名，作為班子年度考核的重要依據(jù)，切實督促基層黨組織負責人提升履職能力。(三)全面從嚴治黨，持之以恒正風肅紀?！皟蓚€責任”不放松。層層壓實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任，落實領導干部“一崗雙責”。認真貫徹“三重一大”事項集體決策，加強重點領域、重點事項和重點對象的監(jiān)督。緊盯“一把手”這個“關鍵少數(shù)”，加強對黨員領導干部的監(jiān)督。嚴明“六項紀律”，堅決落實好中央八項規(guī)定、省委市委九項規(guī)定及區(qū)委十項規(guī)定，堅決落實好“三嚴三實”的要求，切實營造風清氣正的教育生態(tài)。深入推進“兩學一做”學習教育制度化常態(tài)化?！皯头啦⑴e”不松懈。嚴格落實黨風廉政建設x黨委(黨組)主體責任和紀檢組的監(jiān)督責任，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。嚴格貫徹落實準則和條例，實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”特別是充分運用談話、函詢等第一種形態(tài)，加強對權力運行的制約和監(jiān)督。持之以恒貫徹落實中央八項規(guī)定精神，做到抓常、抓細、抓長，堅決防止“四風”反彈回潮。繼續(xù)深入加大對等群眾關注的焦點、熱點問題，開展專項治理活動，嚴厲查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，持續(xù)開展黨風黨紀教育、警示教育和崗位廉政教育，筑牢拒腐防變思想防線，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制，推動黨風政風持續(xù)好轉。(四)不斷總結，改革創(chuàng)新，建立長效機制。緊跟中央和省委、市委和縣委全面深化改革的戰(zhàn)略部署，堅持問題導向，認真謀劃實施一批符合實際、切實管用的改革舉措。圍繞人才選拔和使用、xx、信訪穩(wěn)定等重點領域，以改革的手段和勇氣，探索建立一批有效管用、可操作性強的長效果機制，推動全局平穩(wěn)有序發(fā)展。以上匯報不妥之處，請各位領導批評指正。11月16日上午，聽取20xx年第二輪巡察工作情況匯報，研究部署整改落實及第三輪巡察工作。段志強主持會議并講話，市委副書記、政法委書記胡豐，市領導樊闊、周玉林、王云良出席會議。段志強指出，巡察工作開展以來，在市委的高度重視和堅強領導下，在各級黨組織的大力支持和配合下，各巡察組堅決落實政治巡察要求，從嚴從實開展巡察監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)了一批突出問題和有價值的問題線索，督促整改和查處了一批問題，彰顯了巡視巡察利劍作用，形成了一定的震懾，為市委摸清基層情況、對癥下藥解決問題提供了有效參考。段志強強調，巡察是中央推進巡視工作向市縣延伸、實現(xiàn)巡視監(jiān)督全覆蓋的創(chuàng)新之舉，是落實基層黨委全面從嚴治黨主體責任的有力抓手。黨的十八屆六中全會通過的《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》，對強化黨內監(jiān)督，推動全面從嚴治黨向基層延伸提出了新要求、作出了新部署，為開展市、縣巡察工作指明了方向。全市各地各部門要切實提高認識，不斷增強做好巡察工作的責任感和緊迫感，深刻領會和把握中央、自治區(qū)黨委和市委對巡察工作的新部署新要求，高標準、高質量、高水平做好巡察工作，推動管黨治黨主體責任落實到位。要抓好案件線索查辦。對反映問題比較明確，線索比較詳細、具體的，觸犯法律法規(guī)的嚴肅處理，嚴格查辦。對尚不明確的問題線索繼續(xù)進行深入調查核實，按要求及時上報工作進展和核查情況，做到查清查實，絕不遺漏。要抓好問題整改。堅持問題導向，對于巡察中發(fā)現(xiàn)的問題，逐項拉出整改清單，制定整改方案，明確整改時限要求，明確責任地區(qū)單位和責任人，確保件件有著落，事事有回音，真正使整改工作落到實處，取得實效。要抓好督促檢查。巡察辦要加強對巡察反饋問題的跟蹤和督辦，違規(guī)違紀問題線索要及時查處。要抓好成果鞏固。要總結前幾輪巡察工作的程序、方法，形成一套系統(tǒng)的、完備的巡察工作體系，更好地開展今后的巡察工作。要通過不懈的努力，使全市巡察工作更加完善，不斷取得越來越好的效果。對于今年第三輪巡察工作，段志強要求，要準確把握市委部署，堅決完成政治任務。各巡察組要不折不扣落實中央、自治區(qū)和市委關于巡視、巡察的部署要求，奔著問題而去，對巡察對象進行全面掃描，做到巡察監(jiān)督無死角、無例外。要著力發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾。要通過案件查辦，以案說紀，用黨員干部的“身邊事”教育身邊人，使每個黨員干部心有所畏、行有所止，提高遵規(guī)守紀的自覺性和堅定性。要在巡察工作中認真落實國家主席提出的“三個區(qū)分開來”(把干部在推進改革、先行先試中因缺乏經(jīng)驗出現(xiàn)的失誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來。把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤，同明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來。把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來)的要求，保護那些作風正派又敢作敢為、銳意進取的干部，最大限度調動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，激勵他們更好帶領群眾干事創(chuàng)業(yè)。同時，要善于借助審計監(jiān)督、紀檢監(jiān)察、反貪反瀆、來信來訪和干部監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，進駐前就把基礎工作做好做實，帶著問題去，盯著線索查。要嚴明紀律要求，加強隊伍建設。巡察組肩負市委的權威和信任，要結合“兩學一做”學習教育，增強政治警覺性和政治鑒別力，在思想上政治上行動上始終與黨中央、自治區(qū)黨委、市委保持高度一致。巡察干部要以更高的標準、更嚴的要求約束自己，嚴守保密紀律、組織紀律、工作紀律和廉潔紀律。市委巡察領導小組成員、市委各巡察組負責人參加會議。**巡察機構自20xx年7月正式組建以來，在區(qū)委和上級巡察辦領導下，堅持一手抓隊伍，一手抓業(yè)務，迅速開展巡視巡察各項工作?，F(xiàn)將我區(qū)巡察工作有關情況簡要介紹如下：黨的十八大以來，我區(qū)一直致力探索巡察工作，并在不斷嘗試中，逐漸摸索出一些經(jīng)驗?；仡?*巡察歷程，一路走來，經(jīng)歷了起步、發(fā)展、規(guī)范三個階段。一是分口聯(lián)動，分片巡查。從2013年起，**區(qū)紀委出臺分口聯(lián)動調研和督查工作實施意見，將各部門劃分為5個片區(qū)，分別成立調研和督查巡查組，并組織實施了對衛(wèi)生系統(tǒng)的分片巡查。二是聚焦基層，初具規(guī)模。20152016年，我區(qū)將聚焦重點向基層延伸，探索開展“紀委基層行”活動，并在此基礎上，重點開展了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居的巡察，給予黨政紀處分38人，震懾作用初步顯現(xiàn)。三是組建機構，規(guī)范巡察。2017年，依照上級決策部署，我區(qū)巡察工作走上規(guī)范化“快車道”，研究制定出臺區(qū)委巡察工作5年規(guī)劃，迅速完成巡察機構設置組建工作，先后4輪明確24名專職巡察干部，率先完成上級對人員到位率達90%以上的要求，并依照《黨章》《條例》，規(guī)范有序開展巡察和整改工作。到2017年底，順利完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋巡察目標，并積極落實各項整改任務，實現(xiàn)規(guī)范化平穩(wěn)運行。去年10月，我區(qū)啟動機構成立以來的首輪巡察，并在實踐中牢牢抓住“問題”這個核心，提煉總結出一些工作經(jīng)驗。一是建立“主提問”制度。巡察組明確主提問人對專題匯報材料把關，并在匯報現(xiàn)場，將整理的問題，逐一提問、打斷追問，直指關鍵、切中要害。二是問題“清單化”管理。所有被巡單位的匯報材料必須附件清單、見人見事，力促自查自醒，打破“蜻蜓點水式”的“浮夸”、“繞圈”現(xiàn)象。巡察全程以問題清單管理為“引線”，對所有發(fā)現(xiàn)問題，及時整理歸并，事無巨細、顆粒歸倉，形成完整清單，為報告撰寫、問題反饋做好積累。三是檔案“可溯式”梳理。以“問題清單”為目錄，每個問題都附列資料，做到來源可溯、責任可溯、鑒定可溯、記錄可溯，致力破解“一巡了之”、“事過即了”的難題。四是整改“多層次”督查。圍繞問題整改督查，充分發(fā)揮“監(jiān)”的全面和“督”的合力。一是巡察組對立行立改問題“漸進式”督查。二是巡察辦牽頭對整改措施“全面性”督查。三是紀檢、組織部門對條線整改“專項類”督查。四是被巡察單位主管部門或者派駐紀檢組開展“常態(tài)化”督查。五是被巡察部門聯(lián)系掛鉤領導開展“責任制”督查。六是基層駐村巡察干部開展村居整改“點對點”督查。隊伍建設永遠是一項不可忽視的基礎性工作，我們從“整體實力”、“個人能力”和“紀律定力”三個維度出發(fā)，不斷強化巡察隊伍建設。一是建設完善四個“庫”。建立25人的巡察“組長庫”“副組長庫”，按照“只進不出”、“一出一進”原則，多次充實完善“人才庫”，建立一支106人的專業(yè)隊伍。同時，建立“專家?guī)臁?，搜羅各行業(yè)系統(tǒng)領域的專家、精英，隨時保持“在線”、“待命”，對巡察發(fā)現(xiàn)的專業(yè)難題給予權威解釋與幫助，持續(xù)提供專業(yè)化保障。二是能力提升四個“字”。我們把2018年作為巡察干部能力建設提升年，提出“亮補比爭”四字要求，計劃開展能力建設系列活動，通過“自查式”申報、“互動式”講評、“清單式”培訓、“模擬式”競賽，做到“亮家底、明差距”、“補短板、促提升”、“比業(yè)務、激活力”、“爭一流、創(chuàng)品牌”，促進巡察干部能力水平高質量發(fā)展。三是強化監(jiān)督四個“雙”。所有巡察干部簽訂問題線索“全報告”和巡察材料“零持有”承諾書，實行監(jiān)督“雙承諾”。公布信訪舉報電話同時，巡察辦設立巡察組作風紀律問題監(jiān)督電話，實行監(jiān)督“雙軌制”。巡察辦對所有巡察人員全面監(jiān)督，巡察組在駐點期間成立臨時黨支部，組長為臨時黨支部書記履行主體責任，任命紀檢委員履行監(jiān)督責任，實行監(jiān)督“雙控制”。巡察反饋時，針對巡察人員作風紀律情況，在被巡察單位同步開展問卷調查，實現(xiàn)監(jiān)督“雙向制”。巡察工作紛繁復雜，涉及方方面面，我們堅持以制度建設為保障，形成一些具有特色的經(jīng)驗制度。一是構建“橫向協(xié)調”的機制。制定出臺《關于建立區(qū)委巡察工作協(xié)調機制的實施意見》，明確相關部門在信息共享、人員抽調、年終考核等方面的職責，構建全面協(xié)調工作機制，與相關部門協(xié)同配合，推動巡察工作精準發(fā)力、同向發(fā)力、有效發(fā)力。二是樹立“規(guī)范明確”的標準。根據(jù)上級有關文件精神制定我區(qū)巡察工作“一規(guī)定三規(guī)則”，指導巡察工作規(guī)范開展。研究制定出臺《區(qū)委巡察機構信訪舉報工作暫行辦法》，明確相關責任，優(yōu)化巡察信訪舉報工作業(yè)務流程和規(guī)范。三是明確“巡察回避”的原則。根據(jù)《巡視工作條例》規(guī)定，細化制定出臺《區(qū)委巡察機構干部回避制度》，明確適用的對象和范圍，回避的類型和方式，問責的依據(jù)和手段，進一步規(guī)范巡察干部履責程序，防控廉政風險，確保巡察工作客觀公正。2018年，我們將牢記總書記“創(chuàng)新是第一動力”的論斷，深入推進各項創(chuàng)新工作有序開展，力爭做到“釀奇謀”“出奇招”“見奇效”。一是“三步走”探索村居“網(wǎng)格化”巡察。第一步“責任化”駐點。全區(qū)7個鎮(zhèn)街，91個村居，每個村居安排2名巡察干部(后備)駐點，每月必須開展駐村聯(lián)絡，廣泛收集信息，及時發(fā)現(xiàn)問題，為選準巡察對象、制定巡察方案打好基礎。第二步“網(wǎng)格化”巡察。一方面，按照地理方位的“有形”網(wǎng)格，在巡察鎮(zhèn)街時，延伸巡察所屬部分村居，起到聯(lián)動效應。本輪我區(qū)巡察3個街道，實現(xiàn)街道“全覆蓋”，并“延伸式”巡察9個村居。另一方面，按照各村居特點，建立“無形”網(wǎng)格，根據(jù)各村基層黨建情況、經(jīng)濟發(fā)展情況、違紀問題查處情況、信訪舉報情況，每輪在常規(guī)巡察時，劃定一個重點，開展“主題式”巡察。本輪我區(qū)成立1個村居巡察組，對3個經(jīng)濟薄弱村開展以“扶貧”工作為重點的巡察，增強針對性，提高進準度。第三步“常態(tài)化”監(jiān)督。一方面，駐村干部作為“不走的巡察組”，嚴格督促、檢查被巡察村居整改落實情況。另一方面，對巡察發(fā)現(xiàn)的共性突出問題進行研判，組織實施專項巡察或聯(lián)合職能部門開展專項檢查。二是構建“三位一體”工作體系。建立“信息工作考核制度”，做好經(jīng)驗提煉總結。開展“一組一課題”、“一組一創(chuàng)新”特色工作，把“信息”“課題”“創(chuàng)新”三項工作一體推進，讓信息研究成果,寓于巡察工作實踐，并進一步促進課題研究，形成巡察工作水平的“螺旋式”上升。(一)有效開展巡視巡察的“多方位”聯(lián)動。市縣等基層開展巡察，面臨“地方小、關系熟、人情濃”的“熟人社會”監(jiān)督難題。建議在“聯(lián)動”上下工夫。一是提級提檔，借力而巡。采用提級巡察方式，主要針對下級黨委的常委部門和重點部門，讓巡察更加順暢和高效。二是特派特巡，借勢而為。上級黨委派出巡察“特派員”，代表更高權威，進駐指導本地區(qū)巡察。巡察組借勢而巡，依靠更堅實，立場更堅定，措施更有力，挖掘更深入。三是交叉互巡，左右互搏。在全市面上進行統(tǒng)籌，針對問題多發(fā)的單位部門，采用交