【導讀】日趨活躍和復雜，特別是經濟成分、組織形式日益多樣化，我國的安全生產問題越來越突出。安全生產狀況與安全生產法制建設密切相關。加強安全生產立法，對強化安全生產監(jiān)督管理。全，保障生產經營活動順利進行，促進經濟發(fā)展和保持社會穩(wěn)定，具有重大而探遠的意義。國家的基本方略。黨和政府歷來高度重視安全生產工作。各級政府也都賦予各級安全生產監(jiān)督部門對各行業(yè)，各部門的安全生產。權威性的、高效率的安全生產管理體系，必須制定安全生產法律法規(guī)，以便依法監(jiān)管。安全生產工作的著眼點和落腳點主要是保障人民群眾的生命安全，缺乏法律保護會導致從業(yè)人員的生產勞動積極性受到挫傷，應有的權利受到損害。所以在安全生產執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員應嚴格按照安全生產法律法規(guī)的規(guī)定和要求辦事。按法律地位及效力同等原則，安全生產法律體系分為以。專門安全生產法律是規(guī)范某專業(yè)領域安全生產法律制度的法律。

　　

【正文】 全和身體健康的行為，有權提出批評、檢舉和控告。 (6)國家建立傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計報告和處理制度?？h級以上各級人民政府有關部門和用人單位應當依法對勞動者在勞動過程中發(fā)生的傷亡事故和勞動者的職業(yè)病狀況，進行統(tǒng)計、報告和處理。 第四節(jié) 中華人民共和國職業(yè)病防治法 一、中華人民共和國職業(yè)病防治法的立法依據 (了解 ) 《職業(yè)病防治法》第一條規(guī)定：“為了預防、控制和消除職業(yè)病 危害，防治職業(yè)病，保護勞動者健康及其相關權益，促進經濟發(fā)展，根據憲法，制定本法?！? 二、職業(yè)病范圍 (了解 ) 職業(yè)病是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經濟組織（以下統(tǒng)稱用人單位）的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質和其他有毒、有害物質等因素而引起的疾病。 三、用人單位在職業(yè)病防治方面的職責 (了解 ) 第五條對用人單位應當建立、健全職業(yè)病防治責任制并對本單位產生的職業(yè)病危害承擔責任的規(guī)定：“用人單位應當為勞動者創(chuàng)造符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，并采取措施保障勞動者 獲得職業(yè)衛(wèi)生保護。建立、健全職業(yè)病防治責任制，加強對職業(yè)病防治的管理，提高職業(yè)病防治水平，對本單位產生的職業(yè)病危害承擔責任”。 四、職業(yè)病前期預防 (了解 ) 大量管理資料下載 《職業(yè)病防治法》第二章第十三條至第十八條對職業(yè)病的前期預防做了具體規(guī)定，主要包括以下幾個方面：關于產生職業(yè)病危害的用人單位的設立及對其工作場所職業(yè)衛(wèi)生要求的規(guī)定；關于職業(yè)病危害項目的申報制度的規(guī)定；關于職業(yè)病危害預評價制度的規(guī)定；關于建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”制度、職業(yè)病防護設施設計的審查制度和職業(yè)病危害控制效果評價制度的規(guī)定；關 于從事職業(yè)病危害預評價、職業(yè)病危害控制效果評價的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構的認證及職責的規(guī)定；關于國家對從事特殊職業(yè)危害作業(yè)管理的規(guī)定。 五、勞動過程中職業(yè)病的防護與管理 (了解 ) 《職業(yè)病防治法》明確規(guī)定了用人單位所應采取的管理措施，包括：設置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構或者組織，配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員，負責本單位的職業(yè)病防治工作；制定職業(yè)病防治計劃和實施方案；建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程；建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者健康監(jiān)護檔案；建立、健全工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測及評價制度 ；建立、健全職業(yè)病危害事故應急救援預案。 用人單位的負責人和勞動者應接受職業(yè)衛(wèi)生培訓和教育。用人單位應當對勞動者進行職業(yè)健康檢查，并為勞動者建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案。 勞動者依法享受職業(yè)衛(wèi)生保護的權利；工會在用人單位的職業(yè)病防治工作中有監(jiān)督的權利。 六、職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障 (了解 ) 1．職業(yè)病診斷機構 《職業(yè)病防治法》規(guī)定，職業(yè)病診斷應當由省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門批準的醫(yī)療衛(wèi)生機構承擔。勞動者可以在用人單位所在地或者本人居住地依法承擔職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構進 行職業(yè)病診斷。 2．職業(yè)病診斷要考慮的因素 職業(yè)病診斷，應當綜合分析下列因素：病人的職業(yè)史；職業(yè)病危害接觸史和現場危害調查與評價；臨床表現以及輔助檢查結果等。沒有證據否定職業(yè)病危害因素與病人臨床表現之間的必然聯系的，在排除其他致病因素后，應當診斷為職業(yè)病。 3．職業(yè)病的報告制度 用人單位和醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)現職業(yè)病病人或者疑似職業(yè)病病人時，應當及時向所在地衛(wèi)生行政部門報告。確診為職業(yè)病的，用人單位還應當向所在地勞動保障行政部門報告。衛(wèi)生行政部門和勞動保障行政部門接到報告后，應當依 法做出處理。 4．職業(yè)病病人的保障 職業(yè)病病人依法享受國家規(guī)定的職業(yè)病待遇。用人單位應當按照國家有關規(guī)定，安排職業(yè)病病人進行治療、康復和定期檢查。用人單位對不適宜繼續(xù)從事原工作的職業(yè)病病人，應當調離原崗位，并妥善安置。用人單位對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動者，應當給予適當崗位津貼。 職業(yè)病病人的診療、康復費用，傷殘以及喪失勞動能力的職業(yè)病病人的社會保障，按照國家有關工傷社會保險的規(guī)定執(zhí)行。職業(yè)病病人除依法享有工傷社會保險外，依照有關民事法律，有權向用人單位提出賠償要求。 關 于職業(yè)病病人變動工作的待遇問題，《職業(yè)病防治法》規(guī)定：“勞動者被診斷患有職業(yè)病，但用人單位沒有依法參加工傷社會保險的，其醫(yī)療和生活保障由最后的用人單位承擔；最后的用人單位有證據證明該職業(yè)病是先前用人單位的職業(yè)病危害造成的，由先前的用人單位承擔?！薄奥殬I(yè)病病人變動工作單位其依法享有的待遇不變。用人單位發(fā)生分立、合并、解散、破產等情形的，應當對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動者進行健康檢查，并按照國家有關規(guī)定妥善安置病人?！? 七、職業(yè)病防治的監(jiān)督檢查（重點） 根據全國人大十屆一次會議批準的國務院機構改革方案，對國 家安全生產監(jiān)督管理局的職責 大量管理資料下載 進行了相關調整，原由衛(wèi)生部承擔的作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查職責，現由國家安全生產監(jiān)督管理局承擔。在對職業(yè)病的防治進行監(jiān)督檢查時，負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門就要按照《安全生產法》和 《職業(yè)病防治法》以及相關法律法規(guī)的規(guī)定，依法行使監(jiān)督管理的職權。 八、違反《中華人民共和國職業(yè)病防治法》應付的法律責任 （重點） 建設單位和用人單位如果違反本法規(guī)定由安全生產監(jiān)督管理部門依法給予警告、罰款；情節(jié)嚴重的，責令停止產生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者責令停建、關閉。對直接負責的主管人員和其他直接責任人 員，依法給予降級、撤職或者開除的處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 從事職業(yè)衛(wèi)生技術服務的機構，必須取得職業(yè)衛(wèi)生技術服務資質。未取得職業(yè)衛(wèi)生技術服務資質認證擅自從事職業(yè)衛(wèi)生技術服務的，或者醫(yī)療衛(wèi)生機構未經批準擅自從事職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的，由衛(wèi)生行政部門責令立即停止違法行為，沒收違法所得；違法所得五千元以上的，并處違法所得 二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，并處 五千元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他 直接責任人員，依法給予降級、撤職或者 開除的處分。 從事職業(yè)衛(wèi)生技術服務的機構和承擔職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的醫(yī)療 衛(wèi)生機構違反《職業(yè)病防治法》的規(guī)定，有下列行為之一的，由衛(wèi)生行政部 門責令立即停止違法行為，給予警告，沒收違法所得；違法所得五千元以上 的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不 足五千元的，并處五千元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原認證或 者批準機關取消其相應的資格；對直接負責的主管人員和其他直接責任人 員，依法給予降級、撤職或者開除的處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一 ）超出資質認證或者批準范圍從事職業(yè)衛(wèi)生技術服務或者職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的；（二）不按照本法規(guī)定履行法定職責的；（三）出具虛假證明文件的。 職業(yè)病診斷鑒定委員會組成人員的違法行為所應承擔的法律責任是：職業(yè)病診斷鑒定委員會組成人員收受職業(yè)病診斷爭議當事人的財物或者其他好處的，給予警告，沒收收受的財物，可以并處 3 000元以上 5萬元以下的罰款，取消其資格，并從?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府衛(wèi)生行政部門設立的專家?guī)熘杏枰猿? 對職業(yè)衛(wèi)生進行監(jiān)督檢查時，負有監(jiān)督檢查職責的部門及其職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人 員要依法履行其職責，不得有下列行為：（一）對不符合法定條件的，發(fā)給建設項目有關證明文件、資質證明文件或者予以批準；（二）對已經取得有關證明文件的，不履行監(jiān)督檢查職責；（三）發(fā)現用人單位存在職業(yè)病危害的，可能造成職業(yè)病危害事故，不及時依法采取控制措施；（四）其他違反《職業(yè)病防治法》的行為。若有上述違法行為之一，導致職業(yè)病危害事故發(fā)生，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，對單位負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予降級、撤職或者開除的行政處分。 第五節(jié) 中華人民共和國礦山安全 法 一、中華人民共和國礦山安全法的立法目的 （了解） 為了保障礦山生產安全，防止礦山事故，保護礦山職工人身安全，促進采礦業(yè)的發(fā)展。 二、礦山建設的安全保障 （了解） 對于礦山建設工程的安全設施，根據（（礦山安全法》的第七條規(guī)定，必須和主體工程同時設計、同時施工、同時投人生產和使用。 礦山建設工程的設計文件，必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術規(guī)范，并按國家規(guī)定經過管理礦山企業(yè)的主管部門批準。除此之外，礦山設計的一些項目必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術規(guī)范，具體是：礦井的通風系 統(tǒng)和供風量、風質、風速；露天礦的邊坡角和臺階的寬度、高度；供電系統(tǒng)；提升、運輸系統(tǒng)；防水、排水系統(tǒng)和防火、滅火系統(tǒng)；防瓦斯系統(tǒng)和 大量管理資料下載 防塵系統(tǒng)；有關礦山安全的其他項目。 礦山建設工程安全設施竣工后，要由安全生產監(jiān)督管理部組織竣工驗收；不符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術規(guī)范的，不得驗收，不得投人生產。 三、礦山開采的安全保障 （重點） 礦山開采必須具備保障安全生產的條件，執(zhí)行開采不同礦種的礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術規(guī)范。 礦山設計規(guī)定保留的礦柱、巖柱，在規(guī)定的期限內，應當予以保護，不得開采或者 毀壞。 礦山使用的有特殊安全要求的設施儀器，必須符合國家安全標準或者行業(yè)安全標準，并且礦山企業(yè)必須對機電設備及其防護裝置、安全檢測儀器，定期檢查、維修，保證使用安全。 在開采的過程中，礦山企業(yè)要對作業(yè)場所的有毒害物質和井下空氣含氧量進行檢測，保證符合安全要求。對一些危害安全的事故隱患，礦山企業(yè)要采取預防措施，包括：冒頂、片幫、邊坡滑落和地表塌陷；瓦斯爆炸、煤塵爆炸；沖擊地壓、瓦斯突出、井噴；地面和井下的火災、水害；爆破器材和爆破作業(yè)發(fā)生的危害；粉塵、有毒有害氣體、放射性物質和其他有害物質引起 的危害；其他危害。 四、礦山企業(yè)的安全管理 （重點） 礦山企業(yè)進行安全管理，必須建立、健全安全生產責任制。礦長對本企 業(yè)的安全生產工作負責，并定期向職工代表大會或職工大會報告安全生產工 作，充分發(fā)揮職工代表大會的監(jiān)督作用。礦山企業(yè)職工必須遵守有關礦山安 全的法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度，在發(fā)現危害安全的行為時，正確地行使批評、檢舉和控告的權利。 《礦山安全法》的第二十三條至第二十五條對礦山企業(yè)的工會所應行使 的監(jiān)督權利進行了明確規(guī)定：工會參與礦山安全管理，組織職工對礦山 安全 工作進行監(jiān)督，發(fā)現企業(yè)行政方面違章指揮、強令工人冒險作業(yè)或生產過程 中存在明顯重大事故隱患和職業(yè)危害，有權提出解決建議；發(fā)現危及職工生 命安全的情況時，有權向礦山企業(yè)行政方面建議組織職工撤離危險現場。 對于教育培訓，《礦山安全法》第二十六條規(guī)定，企業(yè)必須對職工進行安全教育、培訓；安全生產的特種作業(yè)人員必須接受專門培訓，經考核合格取得操作資格證書方可上崗作業(yè)。第二十七條還對礦長和安全工作人員必須具備安全專業(yè)知識進行了規(guī)定。 第三十一條對礦山的急救組織和設備進行了明確規(guī)定：礦山企業(yè)應 當建立由專職或者兼職人員組成的救護和醫(yī)療急救組織，配備必要的裝備、器材和藥物。對安全技術措施專項費用，第三十二條也明確規(guī)定：礦山企業(yè)必須從礦產品銷售額中按照國家規(guī)定提取安全技術措施專項費用。安全技術措施專項費用必須全部用于改善礦山安全生產條件，不得挪作他用。 五、礦山安全的監(jiān)督與管理 （重點） 《礦山安全法》中規(guī)定了縣級以上各級人民政府勞動行政主管部門和縣級以上人民政府管理礦山企業(yè)的主管部門在行使監(jiān)督管理時的職責。由于機構調整，對礦山的安全監(jiān)督與管理工作，目前都由各級安全生產監(jiān)督管理部門來負 責。各級安全生產監(jiān)督管理部門要依照《安全生產法》和《礦山安全法》以及相關法律法規(guī)的規(guī)定，對礦山安全工作行使管理職責，主要包括：檢查礦山企業(yè)貫徹執(zhí)行礦山安全法律、法規(guī)的情況；審查批準礦山建設工程安全設施的設計；負責礦山建設工程安全設施的竣工驗收；組織礦長和礦山企業(yè)安全工作人員的培訓工作；調查和處理重大礦山事故；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他管理職責。 六、礦山事故處理 （重點） 《礦山安全法》規(guī)定：“發(fā)生礦山事故，礦山企業(yè)必須立即組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，對傷亡事故必須立即如實報告勞動 行政主管部門和管理礦山企業(yè)的主管部門”。由于政府機構調整，目前煤礦企業(yè)發(fā)生的事故必須立即如實向地方煤礦安全監(jiān)察部門報告，非煤礦山企業(yè)發(fā)生的事故必須立即如實向地方安全生產監(jiān)察管理部門報告；重特 大量管理資料下載 大事故必須立即如實向國家安全生產監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）報告。 對于事故的調查和處理，《礦山安全法》第三十七條規(guī)定：發(fā)生一般礦山事故，由礦山企業(yè)負責調查和處理。發(fā)生重大礦山事故，由政府及其有關部門、工會和礦山企業(yè)按照行政法規(guī)的規(guī)定進行調查和處理。 七、違反《中華人民共和國礦山安全法》應負的法律責任 （重點 ） 根據國家“三定”方案規(guī)定的安全生產監(jiān)督管理部門的職責，礦山企業(yè)有下列違法行為之一的，安全生產監(jiān)督管理部門可以責令改正，并處罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產整頓；對主管人員和直接責任人員由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。這些違法的行為包括：未對職工進行安全教育、培訓，分配職工上崗作業(yè)的；使用不符合國家安全標準或者行業(yè)安全標準的設備、器材、防護用品、安全檢測儀器的；未按照規(guī)定提取