【導(dǎo)讀】注意中外古代都有“憲法”這個(gè)詞，但與近現(xiàn)代憲法涵義有根本的不同。古代西方的“憲法”往往側(cè)重于組織法方面的內(nèi)容?！皯椃ň褪且粡垖懼嗣駲?quán)利的紙?！薄胺矙?quán)利無(wú)保障和分權(quán)未確立的社會(huì)就沒有憲法?！薄?789年法國(guó)《人權(quán)宣言》?！笆澜缟系谝粋€(gè)人權(quán)宣言。”——馬克思對(duì)1776年美國(guó)《獨(dú)立宣言》的評(píng)價(jià)。3）憲法是民主事實(shí)法律化的基本形式。3）在制定和修改的程序上，憲法比其他法律更加嚴(yán)格。2）2）憲法是一切國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和全體公民的最高行為準(zhǔn)則。1）只有全國(guó)人大有權(quán)修改憲法；3）必須由全國(guó)人大代表以全體代表的2/3以上多數(shù)通過。憲法的本質(zhì)在于，各種政治力量對(duì)比關(guān)系的集中表現(xiàn)。近代意義的憲法是資產(chǎn)階級(jí)革命的產(chǎn)物。國(guó)家保護(hù)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和

　　

【正文】 關(guān)都不能超越于全國(guó)人大之上，也不能和它相并列。 全國(guó)人大由 省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)和軍隊(duì)選出的代表組成 ， 農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng) 4 倍于城市每一代表所代表的人口數(shù) 。 全國(guó)人大任期為 5 年，任期屆滿前 2 個(gè)月 ， 全國(guó)人大常委會(huì)必須完成 下屆人大的選舉工作 ，如要推遲選舉的，必須 由 全國(guó)人大常委會(huì)全體委員 的 2/3 以上通過。 全國(guó)人大直接選舉產(chǎn)生的人包括： 全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)和委員 ； 國(guó)家主席、副主席 ； 中央軍事委員會(huì)主席、最高法院長(zhǎng)、最高檢檢察長(zhǎng)。 中國(guó)最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 30 頁(yè) 共 36 頁(yè) 決定產(chǎn)生的人員包括： 國(guó)務(wù)院全體成員、中央軍委副主席和成員。 以上人員的罷免，必須由 全國(guó)人大主席團(tuán) 或 三個(gè)以上代表團(tuán) 或 1/10 以上人大代表提案 ，并經(jīng) 全體代表的過半數(shù)同意 。 全國(guó)人大特有的職權(quán)： 修改憲法 。 法律議案通過后由 國(guó)家主席 以命令的方式公布； 選舉結(jié)果及重要議案，由全國(guó)人大主席團(tuán)以公告形式公布或由國(guó)家 主席以命令形式發(fā)布。 二、全國(guó)人大常委會(huì) 全國(guó)人大常委會(huì) 是 全國(guó)人大的常設(shè)機(jī)關(guān)、隸屬機(jī)關(guān) ，也是行使國(guó)家立法權(quán)的機(jī)關(guān)，必須服從于全國(guó)人大。 全國(guó)人大常委會(huì)由 委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)和委員組成 （注意十屆人大還增設(shè)了專職委員）。 全國(guó)人大常委會(huì) 的組成人員 不得擔(dān)任行政機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)的職務(wù) 。全國(guó)人大常委會(huì)的任期也為 5 年。 其中委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)有連任限制，連續(xù)任職不得超過兩屆。 全國(guó)人大常委會(huì)特有的職權(quán)：解釋憲法 。 全國(guó)人大常委會(huì)監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)工作的職權(quán)主要包括： 中國(guó)最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 31 頁(yè) 共 36 頁(yè) 1） 10 名以上常委委員可以向國(guó)務(wù)院、各部委、 最高檢、最高法提出書面質(zhì)詢案； 2）聽取一府兩院的工作匯報(bào)； 3）有權(quán)撤消國(guó)務(wù)院同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)、決定和命令； 4）開展對(duì)法律實(shí)施的檢查。 全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)會(huì)議 的組成人員： 委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)。 三、全國(guó)人大各委員會(huì) 包括 常設(shè)性委員會(huì)和臨時(shí)性委員會(huì) 。 四、全國(guó)人民代表大會(huì)代表 一個(gè)代表團(tuán) 或 30 名以上代表聯(lián)名 ，可以向國(guó)務(wù)院以及國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的各部、委提出質(zhì)詢案。 全國(guó)人大代表非經(jīng)全國(guó)人大主席團(tuán) （ 開會(huì)期間 ）或 全國(guó)人大常委會(huì) （ 閉會(huì)期間 ） 的許可，不受逮捕或者刑事審判。 如果因現(xiàn)行犯被拘留的 ，執(zhí)行拘留的公安機(jī)關(guān) 應(yīng)當(dāng)立即向全國(guó)人大主席團(tuán)或全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告。 第三節(jié) 中華人民共和國(guó)主席 國(guó)家主席、副主席的年齡限制： 45 周歲 。 每屆任期為 5 年 ， 連續(xù)任期不超過兩屆。 國(guó)家主席缺位 時(shí)，由 副主席繼任主席的職位 ； 國(guó)家主席副主席都缺位 時(shí)，由全國(guó)人大 補(bǔ)選 ，補(bǔ)選之前，由 全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng) 暫時(shí)代理國(guó)家主席的職位。 中國(guó)最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 32 頁(yè) 共 36 頁(yè) 第四節(jié) 國(guó)務(wù)院 國(guó)務(wù)院，即中央人民政府，是 最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)。 國(guó)務(wù)院由 總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)組成 ?？偫怼⒏笨偫?、國(guó)務(wù) 委員 有連續(xù)任職限制。 國(guó)務(wù)院 全體會(huì)議由以上 7 類人參加 ， 常務(wù)會(huì)議由總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、秘書長(zhǎng)組成。 審計(jì)機(jī)關(guān)在國(guó)務(wù)院總理的領(lǐng)導(dǎo)下，獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、 社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。 第五節(jié) 中央軍事委員會(huì) 中央軍事委員會(huì)的主席 是由 全國(guó)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的 ， 其他的副主席和軍委委員 是根據(jù) 主席的提名由大會(huì)決定的 ，大會(huì)閉會(huì)期間，是由大會(huì)常委會(huì)決定的。 中央軍事委員會(huì)的每屆任期限制是 5 年 ，但是 中央軍事委員會(huì)主席和副主席沒有連續(xù)任期不得超過兩屆的限制，可以終身任職 。 第六節(jié) 地方國(guó)家機(jī)構(gòu) 行政區(qū)域邊界爭(zhēng)議的處理的主管部門是全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府。解決行政區(qū)域邊界爭(zhēng)議的是由各級(jí)人民政府的民政部門來(lái)處理，不能作出決定，他只是處理機(jī)關(guān)，作處理決定的只能是省級(jí)人民政府、國(guó)務(wù)院和全國(guó)人大。 中國(guó)最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 33 頁(yè) 共 36 頁(yè) ① 全國(guó)人大審議決定 省、自治區(qū)、直轄市 的 設(shè)立、撤銷、更名 ， 特別行政區(qū)的成立； ② 國(guó)務(wù)院審批 省、自治區(qū)、直轄市 的 行政區(qū)劃界限的變更 ，自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的 設(shè)立、撤銷、更名或者改變隸屬關(guān)系 ；縣、市的行政區(qū)域界線的重要變更；國(guó)務(wù)院授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批 縣、市、市轄區(qū)的部分 行政區(qū)域界線的變更 ③ 省、自治區(qū)、直轄市、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的設(shè)立、撤銷、更名或變更行政區(qū)域界線。（ 只需要記憶全國(guó)人大和省級(jí)政府 ） 地方各級(jí)人大的設(shè)置：只有 縣級(jí)以上的人民代表大會(huì)才有常委會(huì) ， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)里沒有常委會(huì)（職能由主席團(tuán)行使） 。 省、自治區(qū)人民政府的派出機(jī)關(guān)，即行政公署或地區(qū)不設(shè)人大以及縣級(jí)政府的派出機(jī)構(gòu)區(qū)公所，區(qū)和不設(shè)區(qū)的市政府的派出機(jī)構(gòu)街道辦事處，均無(wú)人大。 縣級(jí)以上的 地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉并且有權(quán)罷免 本級(jí)人民法院院長(zhǎng)和本級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng) 。 選出或者罷免人民檢察院檢察長(zhǎng) ， 須報(bào) 上級(jí)人民檢 察院檢察長(zhǎng) 提請(qǐng) 該級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。 省級(jí)人大 有權(quán)制定和頒布 地方性法規(guī) ，報(bào) 全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院備案 ； 中國(guó)最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 34 頁(yè) 共 36 頁(yè) 省級(jí)機(jī)關(guān)所在地的市 和 較大的市的人大 有權(quán)制定，且須報(bào) 省級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn) ，由省級(jí)人大常委會(huì) 報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院備案 。 地方各級(jí)人大會(huì)議 由 本級(jí)人大常委會(huì) 召集 。 經(jīng) 1/5以上代表提議，可以臨時(shí)召集本級(jí)人大會(huì)議。 主席團(tuán) 、 常務(wù)委員會(huì) 或者 1/10 以上代表聯(lián)名 ，可以提出對(duì) 本級(jí) 人大常委會(huì)組成人員、人民政府組成人員、人民法院院長(zhǎng)、人民檢察院檢察長(zhǎng)的罷免案 ，由 主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì) 審議。 在鄉(xiāng)一級(jí) ， 主席團(tuán) 或 1/5 以上代表聯(lián)名 ，可以提出對(duì) 本級(jí)人大主席、副主席、（副）鄉(xiāng)長(zhǎng)、（副）鎮(zhèn)長(zhǎng)的罷免案。 第七節(jié) 第七節(jié) 人民法院與人民檢察院 第六章 憲法的實(shí)施及其保障 中國(guó)最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 35 頁(yè) 共 36 頁(yè) 第一節(jié) 憲法實(shí)施概述 憲法的實(shí)施包括憲法的執(zhí)行和憲法的適用以及憲法的遵守。 憲法實(shí)施的主要特點(diǎn)包括： 1）廣泛性和綜合性； 2）最高性和原則性； 3）直接性和間接性。 憲法實(shí)施的主要原則包括： 1）最高權(quán)威性原則； 2）民主原則； 3）合法性原則； 4）穩(wěn)定性原則； 5）發(fā)展 性原則。 憲法實(shí)施的條件，分為外部條件和內(nèi)部條件。 外部條件主要包括 政治、經(jīng)濟(jì)和思想基礎(chǔ)條件 ； 內(nèi)部條件主要是指 憲法典本身是否科學(xué)和憲法本身是否規(guī)定了完善的實(shí)施機(jī)制 。 第二節(jié) 憲法的解釋 憲法的解釋方法主要有四種： 統(tǒng)一解釋、條理解釋、補(bǔ)充解釋和擴(kuò)大解釋。 第三節(jié) 憲法的修改 中國(guó)最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 36 頁(yè) 共 36 頁(yè) 憲法的修改方式主要有三種： 全面修改、部分修改和無(wú)形修改 。 第四節(jié) 憲法的實(shí)施保障