【導(dǎo)讀】下分別簡稱《規(guī)定》和《目錄》)及有關(guān)民航業(yè)的法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條外國公司、企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)組織或個人投資民航業(yè)適用本規(guī)定。禁止外商投資和管理空中交通管制系統(tǒng)。本規(guī)定所稱“民用機(jī)場”不包括軍民合用機(jī)場。1．民用機(jī)場飛行區(qū)，包括跑道、滑行道、聯(lián)絡(luò)道、停機(jī)坪、助航燈光；車場和其他經(jīng)批準(zhǔn)的項目。（一）合資、合作經(jīng)營；須取得中國法人資格。水平的外國同類企業(yè)予以優(yōu)先考慮。第六條外商投資民用機(jī)場，應(yīng)當(dāng)由中方相對控股。林、漁業(yè)作業(yè)的通用航空企業(yè)，外商投資比例由中外雙方商定。準(zhǔn)由企業(yè)商請當(dāng)?shù)匚飪r部門確定。外商投資的公共航空運(yùn)輸企業(yè)和通用航空企業(yè)，必須執(zhí)行國家價格政策。下的項目，由民航總局審批項目建議書和可行性研究報告，外經(jīng)貿(mào)部審批合同、章程。企業(yè)批準(zhǔn)證書，向工商行政管理部門辦理相關(guān)登記手續(xù)。第十七條本規(guī)定自2020年8月1日起施行。1994年5月6日由民航總局與外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布。知〉若干問題的解釋的通知》同時廢止。

　　

【正文】 ； （二）民用航空器所有人的姓名或者名稱、地址及其法定代表人的姓名； （三）民用航空器為數(shù)人共有的，載明民用航空器共有人 的共有情況； （四）民用航空器所有權(quán)的取得方式和取得日期； （五）民用航空器制造人名稱、制造日期和制造地點； （六）民用航空器價值、機(jī)體材料和主要技術(shù)數(shù)據(jù)； （七）民用航空器設(shè)定抵押的，載明其抵押權(quán)的設(shè)定情況； （八）民用航空器所有權(quán)登記日期； （九）國務(wù)院民用航空主管部門規(guī)定的其他事項。 第十一條 國務(wù)院民用航空主管部門向民用航空器占有人頒發(fā)民用航空器占有權(quán)登記證書時，應(yīng)當(dāng)在民用航空器權(quán)利登記簿上載明下列事項： （一）民用航空 器的國籍、國籍標(biāo)志和登記標(biāo)志； （二）民用航空器占有人、所有人或者出租人的姓名或者名稱、地址及其法定代表人的姓名； （三）民用航空器占有權(quán)的取得方式、取得日期和約定的占有條件； （四）民用航空器占有權(quán)登記日期； （五）國務(wù)院民用航空主管部門規(guī)定的其他事項。 第十二條 國務(wù)院民用航空主管部門向民用航空器抵押權(quán)人頒發(fā)民用航空器抵押權(quán)登記證書時，應(yīng)當(dāng)在民用航空器權(quán)利簿上載明下列事項： （一）被抵押的民用航空器的國籍、國籍標(biāo)志和登記標(biāo)志； （二） 抵押權(quán)人和抵押人的姓名或者名稱、地址及其法定代表人的姓名； （三）民用航空器抵押所擔(dān)保的債權(quán)數(shù)額、利息率、受償期限； （四）民用航空器抵押權(quán)登記日期； （五）國務(wù)院民用航空主管部門規(guī)定的其他事項。 第十三條 國務(wù)院民用航空主管部門向民用航空器優(yōu)先權(quán)的債權(quán)人頒發(fā)民用航空器優(yōu)先企業(yè) ()大量的管理資料下載 權(quán)登記證書時，應(yīng)當(dāng)在民用航空器權(quán)利登記簿上載明下列事項： （一）發(fā)生債權(quán)的民用航空器的國籍、國籍標(biāo)志和登記標(biāo)志； （二）民用航空器優(yōu)先權(quán)的債權(quán)人的姓名或者名稱、地址及其法定代表人 的姓名； （三）發(fā)生債權(quán)的民用航空器的所有人、經(jīng)營人或者承租人的姓名或者名稱、地址及其法定代表人的姓名； （四）民用航空器優(yōu)先權(quán)的債權(quán)人主張債權(quán)數(shù)額和債權(quán)發(fā)生的時間、原因； （五）民用航空器優(yōu)先權(quán)登記日期； （六）國務(wù)院民用航空主管部門規(guī)定的其他事項。 第十四條 同一民用航空器設(shè)定兩項以上抵押權(quán)的，國務(wù)院民用航空主管部門應(yīng)當(dāng)按照抵押權(quán)登記申請日期的先后順序進(jìn)行登記。 第十五條 民用航空器權(quán)利登記事項發(fā)生變更時，民用航空器權(quán)利人應(yīng)當(dāng)持有關(guān)的民用航空器 權(quán)利登記證書和變更證明文件，向國務(wù)院民用航空主管部門辦理變更登記。 民用航空器抵押合同變更時，由抵押權(quán)人和抵押人共同向國務(wù)院民用航空主管部門辦理變更登記。 第十六條 國務(wù)院民用航空主管部門應(yīng)當(dāng)自收到民用航空器權(quán)利變更登記申請之日起 7個工作日內(nèi)，對申請的權(quán)利變更登記事項進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合本條例規(guī)定的， 在有關(guān)權(quán)利登記證書和民用航空器權(quán)利登記簿上注明變更事項；經(jīng)審查不符合本條例規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)書面通知民用航空器權(quán)利人。 第十七條 遇有下列情形之一時，民用航空器權(quán)利人應(yīng)當(dāng)持有 關(guān)的民用航空器權(quán)利登記證書和證明文件，向國務(wù)院民用航空主管部門辦理注銷登記。 （一）民用航空器所有權(quán)轉(zhuǎn)移； （二）民用航空器滅失或者失蹤； （三）民用航空器租賃關(guān)系終止或者民用航空器占有人停止占有； （四）民用航空器抵押權(quán)所擔(dān)保的債權(quán)消滅； （五）民用航空器優(yōu)先權(quán)消滅； （六）國務(wù)院民用航空主管部門規(guī)定的其他情形。 第十八條 國務(wù)院民用航空主管部門應(yīng)當(dāng)自收到民用航空器注銷登記申請之日起 7 個工作日內(nèi)，對申請的注銷登記事項進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合 本條例規(guī)定的，收回有關(guān)民用航空器權(quán)利登記證書，相應(yīng)地注銷民用航空器權(quán)利登記簿上的權(quán)利登記，并根據(jù)具體情況向民用航空器權(quán)利人出具民用航空器權(quán)利登記注銷證明書，經(jīng)查不符合本條例規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)書面通知企業(yè) ()大量的管理資料下載 民用航空器權(quán)利人。 第十九條 申請人辦理民用航空器權(quán)利登記，應(yīng)當(dāng)繳納登記費。登記費的收費標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院民用航空主管部門會同國務(wù)院價格主管部門制定。 第二十條 本條例自發(fā)布之日起施行。 六、民航局關(guān)于航空運(yùn)輸服務(wù)方面罰款的暫行規(guī)定 第一條 為加強(qiáng)對航空運(yùn)輸企業(yè)的管理，提高運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，維 護(hù)公眾利益，特制定本暫行規(guī)定。 第二條 本暫行規(guī)定適用于中國各航空運(yùn)輸企業(yè)（包括機(jī)場、航站，下同）。 第三條 罰款項目 （一）未經(jīng)國家物價主管部門和民航局批準(zhǔn)，擅自提高或降低國內(nèi)航空客、貨運(yùn)價，擾亂航空市場。根據(jù)情節(jié)輕重，處以一萬元至二萬元罰款。 （二）未經(jīng)民航局或地方市級以上物價部門批準(zhǔn)，擅自向旅客、貨主收取勞務(wù)費、手續(xù)費或提高收費標(biāo)準(zhǔn)。除應(yīng)將非法收取費用退還旅客、貨主外，還根據(jù)情節(jié)輕重，處以一千元至五千元罰款。 （三）不按航空運(yùn)輸規(guī)章制度辦事，失職、瀆職 ，造成三等（含三等）以上運(yùn)輸事故。除按規(guī)定由航空運(yùn)輸企業(yè)或保險公司向旅客或貨主賠償外，按事故等級罰款： 一等事故：處以三萬元罰款； 二等事故：處以一萬元罰款； 三等事故：處以五千元罰款。 事故發(fā)生后，如航空運(yùn)輸企業(yè)不及時認(rèn)真地查處，不向民航地區(qū)管理局或民航局報告，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，加倍罰款。 （四）不按規(guī)定管理，未采取安全防范措施，在倉庫保管和運(yùn)輸期間行李、貨物丟失或被盜。除按規(guī)定賠償外，按第（三）項規(guī)定罰款。 （五）在代理國內(nèi)其他航空公司銷售業(yè)務(wù)時，在航 班有可利用座位、噸位，又有客、貨企業(yè) ()大量的管理資料下載 情況下，不出售客票或收運(yùn)貨物，造成人為的航班缺載，使被代理的航空公司蒙受經(jīng)濟(jì)損失。按損失金額罰款，但最高罰款額，不超過一萬元。 （六）旅客、貨主因受到不公正待遇或遭到損害，向民航局、民航地區(qū)管理局或其他部門投訴，經(jīng)查實系航空運(yùn)輸企業(yè)責(zé)任，除由該企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)賠禮道歉或賠償外，根據(jù)情節(jié)輕重，處以五千元至一萬元罰款。 （七）由于企業(yè)管理不善，企業(yè)人員有下列情況之一者，按個人非法所得款額或?qū)嵨飪r值的十倍向該人員所屬企業(yè)罰款，但最高罰款額不超過三萬元。 １．內(nèi) 外勾結(jié)，倒賣客票； ２．利用職權(quán)，向旅客、貨主索賄受賄； ３．私分、偷拿機(jī)上供應(yīng)品。 第四條 罰款辦法 （一）民航局授權(quán)民航地區(qū)管理局根據(jù)本暫行規(guī)定，對所在地區(qū)的航空運(yùn)輸企業(yè)實施處罰。 （二）民航局認(rèn)為是特別案例的，可直接實施處罰。 第五條 被罰款項的出處與用途 （一）被罰款項從獎勵基金支出。 （二）罰款交存民航地區(qū)管理局財務(wù)部門，帳目單列并報民航局，以便統(tǒng)籌安排使用。 （三）罰款作為對航空運(yùn)輸企業(yè)的先進(jìn)單位和個人的獎 勵基金。 第六條 罰款上繳期限 航空運(yùn)輸企業(yè)自收到罰款通知單之日起的十五日內(nèi)，須將罰款額匯交處罰機(jī)關(guān)的管理局財務(wù)部門，其拒交或逾期不交的，管理局應(yīng)通過民航局財務(wù)主管部門通知。開戶銀行強(qiáng)行劃撥。 第七條 航空運(yùn)輸企業(yè)對罰款不服，可以在接到罰款通知單之日起的十五日內(nèi)向民航局申請復(fù)議。民航局應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請之日起的三十日內(nèi)作出復(fù)議決定。復(fù)議期間，仍按第六條規(guī)定執(zhí)行。 第八條 對直接責(zé)任者的罰款，由各航空運(yùn)輸企業(yè)自行制定，報民航局和地區(qū)管理局備案。對直接責(zé)任者的罰款結(jié)果，應(yīng) 報告地區(qū)管理局；重大情況，應(yīng)報告民航局。構(gòu)成犯罪的，交由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第九條 本暫行規(guī)定由民航局負(fù)責(zé)解釋。 第十條 本暫行規(guī)定自一九九○年九月一日起施行。 企業(yè) ()大量的管理資料下載 七、民用航空行政處罰實施辦法 中國民用航空總局令第 116 號 《中國民用航空行政處罰實施辦法》（ CCAR－ 14R1）已經(jīng) 2020 年 3 月 4 日中國民用航空總局局務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自 2020 年 6 月 1 日起施行。 局長：楊元元 二○○三年三月十九日 第一章 總則 第一條為了規(guī)范民用航空行政處 罰行為，保障和監(jiān)督民航行政機(jī)關(guān)有效實施行政管理，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《中華人民共和國民用航空法》，制定本辦法。 第二條民用航空行政處罰的設(shè)定和實施，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱《行政處罰法》）、有關(guān)行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定。 第三條中國民用航空總局（以下簡稱民航總局）依照法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實施行政處罰；民航地區(qū)管理局依照法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定在所轄地區(qū)范圍內(nèi)實施行政處罰。 接受授權(quán)或者委托的組織，依照授權(quán)或者委托的給予 行政處罰的行為、種類和幅度范圍實施行政處罰。 第二章 行政處罰的種類、設(shè)定和規(guī)定 第四條民航行政機(jī)關(guān)實施的行政處罰的種類包括： （一）警告； （二）罰款； （三）沒收違法所得、沒收非法財物； （四）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)； 企業(yè) ()大量的管理資料下載 （五）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照； （六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。 第五條民用航空規(guī)章規(guī)定行政處罰，應(yīng)當(dāng)在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類、幅度范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。 法律、行政法規(guī)對違反民用航空行政管理秩序的行為沒有規(guī)定或 者沒有設(shè)定行政處罰的，民用航空規(guī)章可以設(shè)定警告和本辦法第六條規(guī)定數(shù)量的罰款。 法律、行政法規(guī)、規(guī)章以外的其他文件，不得設(shè)定或者規(guī)定行政處罰；設(shè)定和規(guī)定行政處罰的條款一律無效。 第六條民用航空規(guī)章對非經(jīng)營活動中的違法行為設(shè)定的罰款不得超過 1000 元；對經(jīng)營活動中的違法行為，有違法所得的，設(shè)定的罰款不得超過違法所得的 3 倍，但是最高不得超過30000 元，沒有違法所得的，設(shè)定的罰款不得超過 10000 元。 第七條民航地區(qū)管理局可以根據(jù)本地區(qū)管理局的具體情況制定行政處罰的具體工作程序，但不得與本辦法相抵觸。 第三章 行政處罰的實施機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員 第八條下列民航行政機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，以自己的名義獨立行使相應(yīng)的行政處罰權(quán)： （一）民航總局； （二）民航地區(qū)管理局； 民航地區(qū)管理局設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)，可以依照法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和民航地區(qū)管理局的授權(quán)，以該民航地區(qū)管理局的名義行使相應(yīng)的行政處罰權(quán)。 第九條本辦法第八條規(guī)定的民航行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)職能部門，可以具體承辦處罰事項，但不得以該內(nèi)設(shè)職能部門的名義實施行政處罰。 第十條除經(jīng)依法授權(quán)或者委托的外，任何其他組織不得實 施行政處罰；其以行政處罰名義實施的處罰行為一律無效，有關(guān)當(dāng)事人有權(quán)拒絕或者向有關(guān)部門申訴、舉報。 任何個人都不得以自己的名義實施行政處罰。 第十一條法律、行政法規(guī)授權(quán)的其他組織實施民用航空行政處罰的，接受授權(quán)的組織應(yīng)當(dāng)對其所作出的行政處罰行為的法律后果承擔(dān)法律責(zé)任。 第十二條民航行政機(jī)關(guān)可以將行政處罰委托給其他組織實施，但應(yīng)當(dāng)符合下列條件： （一）委托的民航行政機(jī)關(guān)（以下簡稱委托機(jī)關(guān)）依法具有該項行政處罰權(quán)； 企業(yè) ()大量的管理資料下載 （二）受委托組織符合本辦法第十三條規(guī)定的條件； （三）委托機(jī)關(guān)直接實施行政 處罰在人員、裝備、技術(shù)、空間方面確有困難；或者委托的行政處罰事項在時間、空間和管理對象方面具有廣泛性、普遍性和經(jīng)常性。 第十三條受委托組織應(yīng)當(dāng)符合下列條件： （一）是依法成立的管理民用航空公共事務(wù)的事業(yè)組織； （二）與被委托的行政處罰事項無利害關(guān)系； （三）具有熟悉《中華人民共和國民用航空法》和相應(yīng)民用航空行政法規(guī)、規(guī)章以及其他必需的法律、法規(guī)，熟悉相關(guān)民用航空業(yè)務(wù)、技術(shù)的正式工作人員； （四）對違法行為需要進(jìn)行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)有條件進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定。 第十 四條民用航空規(guī)章可以明確受委托組織實施行政處罰。 民用航空規(guī)章沒有明確委托的，民航行政機(jī)關(guān)可以委托受委托組織實施行政處罰。委托受委托組織實施行政處罰應(yīng)當(dāng)出具正式的委托書。 委托書應(yīng)當(dāng)載明下列事項： （一）委托機(jī)關(guān)和受委托組織的名稱、地址； （二）委托實施行政處罰的范圍和適用處罰的條件、方式、理由、程序和期限； （三）違反委托事項的責(zé)任； （四）其他需要載明的事項。 第十五條委托機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)受委托組織喪失委托條件、違法實施行政處罰或者有其他不適宜接受委托情況的，可以解除委托，收回委托書 。 第十六條受委托組織應(yīng)當(dāng)以委托機(jī)關(guān)的名義實施行政處罰。受委托組織應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)、民航規(guī)章所規(guī)定的行政處罰的條件、方式和程序?qū)嵤┬姓幜P。 受委托組織實施行政處罰，不得超越委托權(quán)限。 受委托組織不得將委