【正文】 國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省公路安全保護(hù)條例》等法律法規(guī)。2．1成立應(yīng)急指揮部公路管理中心防抗冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部，由局長李同祥任組長，副局長周愛華、副書記劉金龍、工會主席閆森、總工杜明超任副組長，孔祥光、吳禮杰、張文海、楊光林、曹靜、高明奎、韓憲清、張磊、黃先文、杜成九等同志為成員，指揮部下設(shè)辦公室，楊光林同志兼辦公室主任。聯(lián)系電話：0564—6024xxx；傳真：0564—6024xxx、6031xxx)。2．2指揮部工作職責(zé)(一)按照上級主管部門的要求和部署，負(fù)責(zé)所管養(yǎng)公路網(wǎng)防抗冰雪災(zāi)害工作的具體實施，及時向地方政府及市、縣交通主管部門和市公路處報告工作實施情況。全面負(fù)責(zé)霍邱境內(nèi)國省道重要干線及重要縣道防抗冰雪災(zāi)害的指揮、組織與協(xié)調(diào)工作，確保公路通暢、安全。(二)做好相關(guān)信息的收集工作，負(fù)責(zé)管養(yǎng)路線的通阻信息和防災(zāi)抗災(zāi)信息發(fā)布和宣傳工作。3．1一類線路：gl0s310。3．2二類線路：s343。3．3三類線路：x032。3．4時間要求一類線路清除積雪積冰一般不超過12小時，嚴(yán)重冰雪災(zāi)情不超過24小時。道路應(yīng)始終維持通行狀態(tài)。二類線路清除積雪積冰不超過24小時，嚴(yán)重冰雪災(zāi)情不超過48小時。道路一般應(yīng)維持通行狀態(tài)，嚴(yán)重冰雪災(zāi)情中斷交通時間不超過24小時。三類線路清除積雪積冰或進(jìn)行防滑處理不超過48小時，嚴(yán)重冰雪災(zāi)情不超過56小時。道路一般應(yīng)維持通行狀態(tài)，嚴(yán)重冰雪災(zāi)情中斷交通時間不超過56小時。4．1四級響應(yīng)當(dāng)氣象預(yù)報有雪情時，各養(yǎng)護(hù)項目部應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人立即上崗、成員立即到位，做好除雪人力、物資、設(shè)備的準(zhǔn)備以及應(yīng)急預(yù)案實施前的準(zhǔn)備工作。4．2三級響應(yīng)當(dāng)降小雪時，公路管理中心路政、養(yǎng)護(hù)人員、各養(yǎng)護(hù)項目部應(yīng)全員上路調(diào)查雪情、路況，并組織人員設(shè)備的集結(jié)、調(diào)配，并按照預(yù)案要求上路實施除雪、融冰、防凍、防滑作業(yè)。4．3二級響應(yīng)當(dāng)降中到大雪時，公路管理中心指揮部負(fù)責(zé)人應(yīng)立即上崗，成員全部到位，按分片包干的原則上路指揮、檢查防災(zāi)抗災(zāi)工作，及時發(fā)現(xiàn)和處理各種問題。迅速報告地方政府，請求動員社會力量和沿線群眾上路除雪，同時按信息通報的要求上報信息。4．4一級響應(yīng)當(dāng)公路網(wǎng)出現(xiàn)大范圍冰凍封路情況，進(jìn)入一級響應(yīng)。應(yīng)急指揮部迅速報告當(dāng)?shù)厝嗣裾?，請求動員協(xié)調(diào)社會力量和軍警人員上路，實施除冰搶通、維護(hù)一類線路通行秩序和封閉不適宜通行路段。4．5應(yīng)急處置措施4．5．1除雪保通措施除雪融冰防凍防滑按照“機(jī)械化除雪除冰與撒鹽融冰防凍相結(jié)合，大范圍機(jī)械作業(yè)與局部人工處理相結(jié)合，專業(yè)隊伍除冰保通與社會力量積極參與相結(jié)合，全面清理與重點(diǎn)突擊相結(jié)合”的原則組織實施。預(yù)案啟動后，應(yīng)根據(jù)自身職責(zé)按照先通后暢、確保重點(diǎn)的原則全力以赴組織對公路進(jìn)行搶通保暢工作。科學(xué)調(diào)配人力、物力、機(jī)械設(shè)備等，迅速對受災(zāi)路段采取處置行動。養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位要準(zhǔn)確把握撒鹽和除雪的時機(jī)，合理配置和使用現(xiàn)有的除雪機(jī)械，及時清除路面積雪，保障公路暢通。(一)開始積雪(結(jié)凍雨)有礙通行后，立即安排在重點(diǎn)路段和大中型橋梁橋面系統(tǒng)進(jìn)行小劑量的撒鹽(工業(yè)鹽或其它融雪劑)工作。(二)當(dāng)降雪厚度超過2cm時，待降雪結(jié)束后或達(dá)5cm，出動平地機(jī)、推土機(jī)等機(jī)械設(shè)備進(jìn)行除雪。(三)當(dāng)出現(xiàn)連續(xù)降雪時，應(yīng)24小時連續(xù)進(jìn)行除雪作業(yè)，以平地機(jī)(或輪式推土機(jī))為主，積雪嚴(yán)重路段可使用裝載機(jī)，除雪工作可采用多臺機(jī)械流水作業(yè)。對橋梁、陡坡、急彎路段要采取安全防范措施，機(jī)械除雪后及時撒鹽或鋪設(shè)麻袋、砂石等防滑材料。加強(qiáng)相應(yīng)的交通安全控制措施，增設(shè)導(dǎo)向標(biāo)志，對車輛進(jìn)行限速，保障車輛安全行駛。(四)當(dāng)路面大面積結(jié)冰時，在結(jié)冰處撒鹽(或其它融雪劑)，根據(jù)氣溫一般在2小時左右后使用平地機(jī)和輪式推土機(jī)進(jìn)行除冰。當(dāng)出現(xiàn)上述(二)、(三)、(四)種情況時，應(yīng)立即請求政府協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍、武警和人民群眾參與除雪除冰工作。(五)在橋梁、陡坡、急彎路段應(yīng)安排人工值守，隨時進(jìn)行除雪融冰防凍防滑工作，確保重點(diǎn)部位通行安全。4．5．2交通安全措施(一)對路面冰凍嚴(yán)重、已嚴(yán)重危及交通安全的路段，及時報告當(dāng)?shù)卣畢f(xié)助交警封閉交通。在已封閉交通路段兩端設(shè)立“冰凍封路，請繞道行駛”的指示牌，對結(jié)冰的橋梁兩端設(shè)立“橋面結(jié)冰，車輛慢行”的告示牌。(二)所有公路的主要進(jìn)出口設(shè)置提示標(biāo)志，提醒過往車輛注意安全，開啟足夠數(shù)量收費(fèi)道口，及時清除收費(fèi)區(qū)域的積雪、積冰，確保車輛安全通行。(三)工程施工路段停止施工(因搶險需繼續(xù)施工的除外)，并在路段兩端設(shè)置施工警告標(biāo)志、減速裝置等交通安全設(shè)施，施工單位必須安排專人負(fù)責(zé)做好施工路段的交通維護(hù)工作。(四)陡坡、急彎路段要撒布防滑材料，必要時應(yīng)采取鋪設(shè)草包、麻袋等防滑措施。從項目部(含作業(yè)點(diǎn))、到公路管理中心指揮部，建立應(yīng)急信息系統(tǒng)，執(zhí)行應(yīng)急值班制度、報告制度，保證應(yīng)急信息暢通。公路管理中心作為第一責(zé)任者，應(yīng)在出現(xiàn)降雪、輕度冰凍、冰凍封路、公路沿線出現(xiàn)重大險情或出現(xiàn)重大交通安全事故等情況時，迅速了解現(xiàn)場情況、采取應(yīng)急措施并報告市公路處。6．1通信與信息保障公路管理中心、項目經(jīng)理部、作業(yè)點(diǎn)要設(shè)置專門聯(lián)系電話，確保預(yù)案啟動后防災(zāi)抗災(zāi)工作期間全天候值班和信息暢通。各級單位要利用無線通訊網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)等保持值班室之間通信聯(lián)系，信息傳輸，保障各成員單位迅速取得聯(lián)系、互動?，F(xiàn)場應(yīng)急行動組要保持移動電話通信聯(lián)絡(luò)暢通。6．2人員保障公路管理中心統(tǒng)一調(diào)配防災(zāi)抗災(zāi)人力物力。搶修任務(wù)大的線路或區(qū)域，可上報公路管理中心請求組織其它項目部及進(jìn)行應(yīng)急支援。特別重大搶修和保障任務(wù)要緊緊依靠當(dāng)?shù)卣M織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍、武警和人民群眾共同實施。6．3物資保障根據(jù)天氣預(yù)報，養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)充分做好機(jī)械、設(shè)備、材料、油料等物資準(zhǔn)備工作，準(zhǔn)備充足的工業(yè)鹽、砂石、麻袋等防凍防滑材料。根據(jù)氣象預(yù)報進(jìn)行物質(zhì)需求評估，并報當(dāng)?shù)卣酱傥镔Y供應(yīng)部門采購調(diào)運(yùn)。必要時，調(diào)用交通戰(zhàn)備物資，投入抗災(zāi)工作。公路管理中心要對公路沿線企事業(yè)單位和個人的可用于除雪除冰的機(jī)械設(shè)備登記造冊，并在預(yù)案啟動后保持與業(yè)主的聯(lián)絡(luò)，以備緊急調(diào)用。7．1責(zé)任追究對出現(xiàn)執(zhí)行上級命令不堅決、貽誤時機(jī)沒有完成任務(wù)，因責(zé)任落實不到位，導(dǎo)致發(fā)生安全事故或造成社會影響的單位和個人，將依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。7．2預(yù)案實施時間本預(yù)案自通知發(fā)出之日起開始實施。公路應(yīng)急預(yù)案啟動原則 公路應(yīng)急預(yù)案由那個部門制定篇十(一)編制依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和文件，制定本預(yù)案。（二）編制目的有效處置本縣發(fā)生和可能發(fā)生的縣鄉(xiāng)公路水毀事故、地質(zhì)災(zāi)害、中斷交通、危及交通安全隱患，最大限度地保障公路的安全暢通；保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)社會穩(wěn)定和國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。（三）編制原則以人為本，安全第一，最大程度地減少因水毀而造成的人員傷亡，財產(chǎn)損失，并保障應(yīng)急救援人員的安全。預(yù)防為主。常備不懈。建立健全公路水毀災(zāi)害預(yù)防體系，信息報告體系，科學(xué)決策體系，應(yīng)急處置體系和恢復(fù)重建體系。屬地管理，先期處置。發(fā)生或可能發(fā)生的縣鄉(xiāng)公路水毀地質(zhì)災(zāi)害，橋梁事故造成的公路交通中斷，按照行政區(qū)劃管轄范圍，為確保公路暢通，由公路管理所，先期組織應(yīng)急處置。加強(qiáng)監(jiān)控，科學(xué)決策。依靠科技，采用先進(jìn)的技術(shù)裝備對水毀、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、橋梁或凝凍路面地段、危險地帶進(jìn)行監(jiān)控。充分發(fā)揮專家的作用，科學(xué)決策。提高公路災(zāi)害防御處置技術(shù)和水平。（四）適用范圍本縣發(fā)生或可能發(fā)生的由于降雨在公路沿線引發(fā)的水毀地質(zhì)災(zāi)害、滑坡、凝凍災(zāi)害等導(dǎo)致公路中斷交通和危及交通安全，對國民經(jīng)濟(jì)和人民生命財產(chǎn)造成損失的災(zāi)害，適用本預(yù)案。農(nóng)村公路易發(fā)生的突發(fā)事件主要有：公路、橋梁工程施工中、滑坡、塌方、高邊坡等引發(fā)的突發(fā)事件。水毀、山體塌方等自然災(zāi)害給公路基礎(chǔ)設(shè)施造成破壞引起的突發(fā)事件。破壞性地震導(dǎo)致的公路中斷引起的突發(fā)事件。公路工程施工過程中，由于違規(guī)操作引發(fā)的安全事故。公路凝凍災(zāi)害引發(fā)的中斷交通及安全。（一）組織機(jī)構(gòu)成立農(nóng)村公路防御災(zāi)害處置應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組：組長：李保英（縣交通運(yùn)輸局黨總支書記）副組長：張文紅（縣交通運(yùn)輸局副局長）任魁勝（縣交通運(yùn)輸局紀(jì)檢組長）王永棟（縣交通運(yùn)輸局總工程師）成員：牛建忠（縣道路運(yùn)輸管理局局長）趙兵會（縣交通運(yùn)輸局公路管理股股長）張廣庭（縣交通運(yùn)輸局路政管理所所長）田建東（縣交通運(yùn)輸局工程公司經(jīng)理）徐雙遇（縣交通戰(zhàn)備辦公室負(fù)責(zé)人）領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在公路管理股，趙兵會任辦公室主任，聯(lián)系電話：7021679。（二）職責(zé)發(fā)生公路交通突發(fā)事件后，經(jīng)交通運(yùn)輸局批準(zhǔn)，啟動本預(yù)案，并制定應(yīng)急救援措施，指導(dǎo)監(jiān)督應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急救援工作中的重大問題，及時調(diào)整部署應(yīng)急救援工作措施。完成縣政府和市交通運(yùn)輸局交辦的其他任務(wù)。突發(fā)事件發(fā)生后，按照公路交通突發(fā)事件行政區(qū)域和公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理權(quán)限成立應(yīng)急救援隊伍：農(nóng)村公路突發(fā)事件應(yīng)急救援隊伍以平時培養(yǎng)的施工隊和群養(yǎng)工隊伍為主以及及時組織的民工進(jìn)行救援。應(yīng)急救援隊伍由協(xié)調(diào)指揮組、搶險隊、技術(shù)組、運(yùn)輸隊等工作組組成，并按所、各股室的職責(zé)負(fù)責(zé)應(yīng)急工作。領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急救援工作所涉及部門、行業(yè)的協(xié)調(diào)溝通，以及支援力量的組織、調(diào)用；搶險隊負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險和恢復(fù)工作；技術(shù)組負(fù)責(zé)制定搶險方案；運(yùn)輸隊負(fù)責(zé)調(diào)運(yùn)、設(shè)備和運(yùn)送物資。應(yīng)急救援隊伍平時采用電話隨時聯(lián)絡(luò)召集，在突發(fā)事件處理過程中實行24小時值班及電話跟蹤值班制。突發(fā)事件發(fā)生后各有關(guān)股室按照以下報告程序和內(nèi)容及時向有關(guān)部門上報情況，并按善后處置要求開展救援工作。具體如下：（一）報告程序接到突發(fā)事件報告后，要在1小時內(nèi)報縣交通運(yùn)輸局、縣政府及市交通運(yùn)輸局，并在3小時內(nèi)形成書面匯報材料逐級上報情況。（二）公路橋梁工程事故書面報告的主要內(nèi)容工程名稱、事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、項目工程量；發(fā)生事故工程部位、結(jié)構(gòu)類型、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計；項目法人名稱、項目法人代表授權(quán)人姓名、設(shè)計單位名稱、資質(zhì)等級和本工程設(shè)計主要負(fù)責(zé)人，施工單位名稱、資質(zhì)等級和本工程設(shè)計主要負(fù)責(zé)人，施工單位名稱、資質(zhì)等級和本工程項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人姓名，監(jiān)理單位名稱、資質(zhì)等級和本工程監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人姓名；事故經(jīng)過及初步原因分析；事故發(fā)生后采取的措施；事故報告單位、報告人及聯(lián)系電話。（三）災(zāi)毀（水毀、塌方）搶修保通報告的主要內(nèi)容災(zāi)毀路線名稱、地點(diǎn)樁號、災(zāi)毀項目、損失情況；災(zāi)毀搶修情況和預(yù)計恢復(fù)通車時間；災(zāi)毀報告單位、報告人及聯(lián)系電話?，F(xiàn)場保護(hù)。在積極搶救傷員的同時，保護(hù)好現(xiàn)場，配合有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場勘察、取證工作。調(diào)查處理。按政府、上級主管部門的要求，選派有經(jīng)驗的人員參與突發(fā)事件的調(diào)查和原因分析等工作，配合有關(guān)部門進(jìn)行處理。應(yīng)急結(jié)束?，F(xiàn)場搶險救援工作結(jié)束后，由應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組組織相關(guān)人員對現(xiàn)場進(jìn)行認(rèn)真清理、清查，確定不再發(fā)生危險，不存在安全隱患后，及時宣布應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束，并通過媒體進(jìn)行宣布。落實防范措施和處理意見。為吸取教訓(xùn)，防止類似情況再次發(fā)生，應(yīng)提出具體防范措施和對責(zé)任人初步處理意見。應(yīng)急預(yù)案啟動后，領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室成員要堅守工作崗位，手機(jī)24小時開機(jī)，確保聯(lián)絡(luò)通信暢通；辦公室實行24小時值班；定期和不定期召開會議，及時掌握、研究、解決工作中存在的問題，布置應(yīng)急處置工作；應(yīng)急預(yù)案啟動后，各股室人員一律不得請假，公務(wù)車不得外借；根據(jù)具體情況，及時調(diào)派運(yùn)輸企業(yè)車輛用于應(yīng)急處置工作。對參加應(yīng)急救援行動有突出貢獻(xiàn)的人員，按有關(guān)規(guī)定給予獎勵；對參加應(yīng)急救援行動需調(diào)用社會車輛按有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償；對推諉、故意拖延、不服從領(lǐng)導(dǎo)組安排指揮，未履行本預(yù)案規(guī)定職責(zé)的人員，予以通報批評，并建議上有有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任或給予黨紀(jì)處分；對濫用職權(quán)，玩忽職守的領(lǐng)導(dǎo)組工作人員，依照有關(guān)規(guī)定建設(shè)有關(guān)部門給予行政和黨紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)組要及時向縣政府上報信息，需要對外發(fā)布信息時，應(yīng)征求縣人民政府的同意。本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。公路應(yīng)急預(yù)案啟動原則 公路應(yīng)急預(yù)案由那個部門制定篇十一為妥善處置因冰雪引起的公路交通中斷、較長時間堵塞和突發(fā)險情，確保公路安全、暢通，根據(jù)沂水縣公路中心管養(yǎng)道路的實際情況，制定本預(yù)案。冬季除雪防滑應(yīng)急處置應(yīng)遵循以人為本、平急結(jié)合、科學(xué)應(yīng)對、預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理、聯(lián)動協(xié)調(diào)；職責(zé)明確、規(guī)范有序、部門協(xié)作、資源共享。（一）適用范圍本預(yù)案適用于發(fā)生在我中心管養(yǎng)公路范圍內(nèi)，因冰雪引起公路交通中斷、較長時間堵塞或影響車輛正常通行，需及時疏通或采取相應(yīng)措施。（二）預(yù)警級別根據(jù)冰雪發(fā)生時對公路的影響程度，由高到低劃分為紅色預(yù)警（特別嚴(yán)重預(yù)警）、橙色預(yù)警（嚴(yán)重預(yù)警）、黃色預(yù)警（較重預(yù)警）和藍(lán)色預(yù)警（一般預(yù)警）四級。24小時內(nèi)降雪厚度達(dá)到20厘米以上，且降雪持續(xù)，可能或已經(jīng)造成高速公路、國省道干線公路交通中斷。道路通行能力已嚴(yán)重影響周邊省市，需要國務(wù)院或交通運(yùn)輸部應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)出面協(xié)調(diào)有關(guān)地方、部隊或軍隊、武警部隊，實施應(yīng)急處置措施，進(jìn)行應(yīng)急隊伍、物資和機(jī)械設(shè)備跨省調(diào)度時，擬發(fā)出紅色預(yù)警。24小時內(nèi)降雪量達(dá)到10厘米以上，20厘米以下且降雪持續(xù)，可能或已經(jīng)造成高速公路關(guān)閉、部分國省道干線公路無法正常通行，需要省級應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)實施應(yīng)急處置措施，進(jìn)行應(yīng)急隊伍、物資和機(jī)械設(shè)備跨市調(diào)度時，擬發(fā)出橙色預(yù)警。24小時內(nèi)降雪厚度達(dá)到5厘米以上，10厘米以下，且降雪持續(xù)，可能嚴(yán)重影響正常通行，導(dǎo)致高速公路關(guān)閉，部分國省道無法通行，需要市級應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)實施應(yīng)急處置措施，進(jìn)行應(yīng)急隊伍、物資和機(jī)械設(shè)備跨縣區(qū)局、管理處調(diào)度時，擬發(fā)出黃色預(yù)警。24小時內(nèi)降雪厚度達(dá)到1厘米以上，5厘米以下，且降雪持續(xù)，對行車影響不大，不需要關(guān)閉高速公路。由縣區(qū)局、高速公路管理處實施應(yīng)急處置措施，不需要跨縣區(qū)局、管理處調(diào)度應(yīng)急隊伍、物資和機(jī)械設(shè)備的，擬發(fā)出藍(lán)色預(yù)警。（一）總體要求在突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的總框架下成立應(yīng)急處置指揮