【正文】 拖欠和不準(zhǔn)時(shí)現(xiàn)象。嚴(yán)格把好退休審批關(guān)，減少基金流失。一是把好資格認(rèn)定關(guān)。我們?cè)谂c人事勞動(dòng)部門建立聯(lián)合審批機(jī)制把好正常退休關(guān)口的基礎(chǔ)上，今年以來，針對(duì)申請(qǐng)?zhí)胤N工退休的人員逐漸增多的情況，加大了對(duì)申請(qǐng)?zhí)胤N工退休人員的資格認(rèn)定工作力度。今年月份，我們組織專門人員直接深入到各廠礦企業(yè)，按照人員崗位資料三對(duì)照的要求，對(duì)申報(bào)特種工退休的人員逐一進(jìn)行核實(shí)和認(rèn)定，并把認(rèn)定結(jié)果在各單位張榜公示，有效利用內(nèi)部監(jiān)督與群眾監(jiān)督的合力，把一些鉆空子的人堵到了退休的大門以外，通過認(rèn)定，共取消了名不符合條件的人員的退休資格。通過嚴(yán)格控制退休審批，遏制了退休人員增長過快的勢(shì)頭。二是把好待遇核定關(guān)。準(zhǔn)確核定待遇，確保公平無誤，是樹立社會(huì)保險(xiǎn)工作良好信譽(yù)和形象的保證。為了確保這項(xiàng)工作不出任何差錯(cuò)，我們?cè)谡骷C合退管等科室之間建立了相互監(jiān)督制約措施，從繳費(fèi)情況帳戶記錄情況到待遇核定等環(huán)節(jié)做到人人簽字層層把關(guān)，共同負(fù)責(zé)，并充分利用電算化手段，從而保證了沒有發(fā)生一起錯(cuò)核錯(cuò)發(fā)事件。強(qiáng)化兩項(xiàng)結(jié)合，杜絕虛報(bào)冒領(lǐng)現(xiàn)象。為了堵住虛報(bào)冒領(lǐng)養(yǎng)老金這個(gè)口子，我們采取離退休證年審和平時(shí)加強(qiáng)對(duì)離退休人員信息的掌握兩者相結(jié)合的方法，以杜絕虛報(bào)冒領(lǐng)現(xiàn)象的發(fā)生。今年月月，我們組織全市離退休人員到各自所轄退管所進(jìn)行了年度面審，由于事先宣傳到位，組織措施嚴(yán)謹(jǐn)，全市離退休職工全部參加了年審，參審率達(dá)到%。月月按鄭州市要求,又對(duì)所有離退休職工進(jìn)行了指紋采集,為以后養(yǎng)老待遇領(lǐng)取資格實(shí)行指紋認(rèn)定做好了準(zhǔn)備。另外，我們還充分發(fā)揮各村退管站在信息掌握方面快速準(zhǔn)確的優(yōu)勢(shì)，建立了離退休人員死亡信息快速反饋機(jī)制。利用每月的一次例會(huì)簽到制度和退管站長平時(shí)走訪所了解到的情況，及時(shí)掌握離退休人員生存情況并及時(shí)向社保局上報(bào)。通過采取兩項(xiàng)措施相結(jié)合的辦法，有效杜絕了死亡冒領(lǐng)現(xiàn)象的發(fā)生。今年以來，我市沒有發(fā)生過一起虛報(bào)冒領(lǐng)事件。(二)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支撐能力得到進(jìn)一步增強(qiáng)?；鹬文芰κ巧鐣?huì)保險(xiǎn)的生命線。要增強(qiáng)社保基金的支撐能力，征繳是前提和保證。為此，我們通過采取“三抓三增”，使社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作取得了重大突破，前個(gè)月養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳清欠完成萬元，比去年同期相比增長%，不但提前而且超額完成了全年目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余近億元，即使分文不收，也能發(fā)兩年多時(shí)間，從而使我市的社會(huì)保險(xiǎn)基金支撐能力得到了進(jìn)一步的增強(qiáng)。抓擴(kuò)面和續(xù)保，增加繳費(fèi)人數(shù)。要增加社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收額，必須擴(kuò)大繳費(fèi)來源。為此，我們?nèi)?shí)施了“拓源堵漏”工程。即一手抓擴(kuò)面一手抓續(xù)保。在擴(kuò)面方面，我們通過采取外壓內(nèi)促手段來強(qiáng)化擴(kuò)面工作的拓展。一是積極協(xié)調(diào)市委市政府加大對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的責(zé)任目標(biāo)考核力度，增加擴(kuò)面工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處整體工作考核中所占的比重，以引起他們對(duì)擴(kuò)面工作的重視和支持。二是建立內(nèi)部考核機(jī)制，實(shí)行科室包鄉(xiāng)，并月月公布進(jìn)度。由于我們加大了擴(kuò)面工作的考核分值(占總考核分值的%)，把擴(kuò)面工作做為影響個(gè)人全年工作總成績的重要因素，大大激發(fā)了大家的工作熱情，形成了你追我趕的競爭激勵(lì)氛圍。各科室充分利用周三專門下鄉(xiāng)時(shí)間，與勞保所的同志一起深入各企業(yè)進(jìn)行宣傳和動(dòng)員。由于工作熱情高漲，有一半的科室在上半年就完成了全年的擴(kuò)面任務(wù)。通過采取外壓內(nèi)促的剛性措施，我市的擴(kuò)面工作止十一月份就已完成人，占任務(wù)的%，提前超額完成了全年任務(wù)。在續(xù)保方面。針對(duì)我市企業(yè)下崗失業(yè)職工不斷增多的不利情況，我們采取發(fā)放宣傳信搞動(dòng)員組織下崗失業(yè)人員講政策等方法,曉之以情，動(dòng)之以理進(jìn)行勸導(dǎo)和鼓勵(lì)。由于堅(jiān)持不懈的長期宣傳，廣大下崗失業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)明顯增強(qiáng)，形成了新增下崗人員不斷保，原有停保人員又續(xù)保的良好局面，從而有效地遏制了停保人員不斷增長的趨勢(shì)。止目前，因下崗失業(yè)原因而個(gè)人進(jìn)行繳費(fèi)的人員已達(dá)到近人，并仍呈不斷增長趨勢(shì)。抓申報(bào)和稽核，增加繳費(fèi)基數(shù)。一些用人單位為了少繳保險(xiǎn)金，千方百計(jì)少報(bào)瞞報(bào)繳費(fèi)工資，這不僅損害了職工的利益，同時(shí)給基金征繳也帶來嚴(yán)重的影響。為了杜絕這種現(xiàn)象的發(fā)生，我們?cè)谟萌藛挝簧陥?bào)繳費(fèi)工資時(shí)，堅(jiān)持“四不接受”原則。即：資料不齊全者不接受。二是沒有在本企業(yè)經(jīng)過公示的不接收。三是沒有職工簽字的不接受。四是單位不作出承諾的不接受，從而在制度和程序上對(duì)用人單位進(jìn)行了嚴(yán)格的約束和規(guī)范。在此基礎(chǔ)上，我們不斷加大社會(huì)保險(xiǎn)稽核力度，深入用人單位對(duì)申報(bào)工資不實(shí)使用臨時(shí)工不繳費(fèi)和無故欠費(fèi)等問題進(jìn)行嚴(yán)查細(xì)核，督促用人單位如實(shí)申報(bào)如數(shù)補(bǔ)繳及時(shí)參保按時(shí)清欠，確保應(yīng)收盡收，應(yīng)保盡保。今我們共稽核用人單位家，占企業(yè)總數(shù)的%。其中書面稽核家，實(shí)地稽核家。督促辦理新參報(bào)人。查處少報(bào)基數(shù)萬元，督促企業(yè)重新申報(bào)增加繳費(fèi)工資基數(shù)萬元。結(jié)案率達(dá)到%。通過規(guī)范申報(bào)和加大稽核力度，把少報(bào)瞞報(bào)漏報(bào)現(xiàn)象減少到了最低限度，全市繳費(fèi)工資總額增加了萬元，增加基金征收萬元。抓宣傳和輿論，增強(qiáng)繳費(fèi)積極性。為了加強(qiáng)政策宣傳，提高用人單位和廣大職工參保繳費(fèi)意識(shí)，我們對(duì)宣傳形式進(jìn)行了精心設(shè)計(jì)，并取得到了實(shí)實(shí)在在的宣傳效果。一是充分發(fā)揮“社保天地”電視欄目強(qiáng)有力的社會(huì)宣傳效應(yīng)，營造濃厚的社會(huì)保險(xiǎn)政策氛圍。為了把“社保天地”欄目真正辦成貼近民生群眾歡迎社會(huì)關(guān)注的精品欄目，今我們加大了“社保天地”電視欄目在人員資金內(nèi)容上的安排和投入力度，先后成功制作和播出了期節(jié)目，深受社會(huì)各界關(guān)注和喜愛。二是，利用發(fā)放個(gè)人帳戶機(jī)會(huì)面對(duì)面進(jìn)行宣傳。今年月份，社保局全體工作人員深入全市所有參保單位直接向職工發(fā)放個(gè)人帳戶，并一起發(fā)放了致向個(gè)人帳戶足額記滿的職工和個(gè)人帳戶未能足額記滿的職工的一封信，通過個(gè)人帳戶記載的強(qiáng)烈反差和對(duì)比向他們宣傳繳與不繳繳多繳少繳早繳晚“三個(gè)不一樣”等職工關(guān)心的熱點(diǎn)問題，教育和引導(dǎo)職工對(duì)單位繳費(fèi)引起關(guān)注。同時(shí)，由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入到十幾家重點(diǎn)單位，組織職工召開個(gè)人帳戶發(fā)放大會(huì)，向職工通報(bào)本單位的繳費(fèi)情況和個(gè)人帳戶記載情況，并與其它單位進(jìn)行對(duì)比。會(huì)上，還對(duì)各單位個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額位居前三名的職工披紅戴花進(jìn)行了表彰。通過個(gè)人帳戶發(fā)放，在職工群眾中引起強(qiáng)烈震動(dòng)。他們紛紛通過各種方式查詢個(gè)人帳戶記載情況，關(guān)注單位繳費(fèi)，關(guān)心個(gè)人帳戶的熱情空前高漲。通過采取方式得當(dāng)內(nèi)容新穎覆蓋廣泛的宣傳手段，廣大用人單位及職工的參保繳費(fèi)積極性不斷增強(qiáng)，止今年月份，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)比去年同期增收萬元。(三)社會(huì)化管理服務(wù)工作邁入規(guī)范化科學(xué)化管理軌道。我市的離退休職工社會(huì)化管理工作經(jīng)過探索起步積極推進(jìn)和規(guī)范管理等三個(gè)階段的發(fā)展，止今我市企事業(yè)單位離退休人員社會(huì)化管理體系和管理網(wǎng)絡(luò)已基本建立，管理和服務(wù)水平日漸提高，積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，取得了令人矚目的成績。目前，我市納入社會(huì)化管理的企事業(yè)單位離退休人員人，社會(huì)化管理率達(dá)%，社區(qū)管理率%。加大硬件投入，完善村室建設(shè)。為了搞好退管站建設(shè)，方便管理和服務(wù)，為離退休職工創(chuàng)造一個(gè)良好的活動(dòng)環(huán)境，我們把加大硬件建設(shè)做為首要任務(wù)。積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委，爭取他們的支持和幫助，落實(shí)用房和設(shè)施，通過大量艱苦的說服工作，目前，全市的退管站的用房和活動(dòng)器材等硬件設(shè)施已全部到位。全市共建成個(gè)退管站，并且全部擁有專用的活動(dòng)場所，根據(jù)村站建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率已達(dá)%，而且真正做到了場地制度設(shè)施人員活動(dòng)“五到位”。健全管理制度，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用優(yōu)勢(shì)。我們一是建立健全了檔案管理制度和檔案借閱制度。離退休人事檔案實(shí)行統(tǒng)一集中管理，并對(duì)全市高齡特困孤寡工傷勞模重病軍轉(zhuǎn)干部等七種特殊人員已分別建立了信息臺(tái)帳。二是建立了工作例會(huì)制度。各個(gè)退管站每月要組織所管轄的離退休人員召開一次例會(huì)，社保局每月組織各退管站所召開一次例會(huì)通報(bào)情況。三是建立了信息反饋制度及_接待制度。在去年大排查的基礎(chǔ)上，各站所按月將離退休人員的動(dòng)態(tài)變化情況上報(bào)，以及時(shí)掌握人員情況變化，實(shí)行準(zhǔn)確的動(dòng)態(tài)管理。四是建立了工作報(bào)表制度。各站所每月要將整體工作情況以報(bào)表的形式每月上報(bào)，以全面掌握工作情況。五是建立了百分考核制度。將各項(xiàng)工作進(jìn)行量化計(jì)分，年終組織各站所負(fù)責(zé)人進(jìn)行互查和評(píng)比。抓住四個(gè)重點(diǎn)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我們以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村組)退管組織為依托，緊緊圍繞“為離退休人員老有所依提供服務(wù)”“為離退休人員老有所養(yǎng)出謀劃策”“為離退休人員發(fā)揮余熱開辟途徑”“為離退休人員老有所樂搭建舞臺(tái)”等四項(xiàng)重點(diǎn)，引導(dǎo)他們互幫互助，發(fā)揮余熱，在他們當(dāng)中涌現(xiàn)出了許多好人好事。同時(shí)，為豐富離退休人員文化生活，在我局的參與組織和協(xié)調(diào)下，先后建立離退休人員老年門球隊(duì)個(gè)，健身體操隊(duì)個(gè)文藝演唱隊(duì)個(gè)，娛樂活動(dòng)室個(gè)。今年月份，經(jīng)我局和老干部局的運(yùn)作，我市又成立了老年人藝術(shù)團(tuán)，為離退休人員的老有所樂提供了更為廣闊的舞臺(tái)，也使我市的老年人藝術(shù)活動(dòng)邁入了更高層次。(四)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)鄭州市級(jí)統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。按照實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌的有關(guān)規(guī)定，為了確保與市級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)接軌，我們一是積極做好養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的上劃工作，從月份起對(duì)征收的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全部按時(shí)予以上劃。二是順利實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳比例的調(diào)整。從月份起,對(duì)我市參保企業(yè)全部按照鄭州市統(tǒng)一調(diào)整后的比例進(jìn)行征繳,由于宣傳工作細(xì)致到位,各參保單位給予了積極配合,確保了比例調(diào)整后的征繳工作沒有受到影響。三是積極做好市級(jí)統(tǒng)籌后有關(guān)業(yè)務(wù)的處理和規(guī)范。我們首先在月日組織各參保單位勞資人員召開會(huì)議，就鄭州市《關(guān)于實(shí)行市級(jí)籌統(tǒng)后有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)處理問題的意見》的文件精神進(jìn)行了傳達(dá)和落實(shí)。會(huì)上，針對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)辦理上的變化對(duì)參保單位提出了明確要求，并進(jìn)行了具體的安排布暑。其次，組織業(yè)務(wù)辦理人員進(jìn)行了專業(yè)培訓(xùn)，熟悉業(yè)務(wù)辦理程序及相關(guān)事項(xiàng)和要求，保證了在按新規(guī)定辦理業(yè)務(wù)過程中不出現(xiàn)任何差錯(cuò)和失誤。由于我們不折不扣地嚴(yán)格執(zhí)行了鄭州市級(jí)統(tǒng)籌的政策精神，落實(shí)和完善了實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌的各種要求，做好了各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，從而確保了市級(jí)統(tǒng)籌的平穩(wěn)銜接。三、存在的主要問題。(一)繳費(fèi)職工人數(shù)萎縮。繳費(fèi)人數(shù)減少主要是受企業(yè)改制的影響。我市部分改制企業(yè)為了降低經(jīng)營成本，不僅積極實(shí)施減員政策，大量精減老職工，而且對(duì)招錄的新工人也不辦用工手續(xù)，不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),造成參保職工人數(shù)萎縮。與年我市企業(yè)全面改制前相比，止今年月底，全市參保職工減少了人，從我市目前企業(yè)發(fā)展情況看，參保單位和參保人數(shù)減少的趨勢(shì)正在加劇。(二)非公有制企業(yè)參保難。由于各方面的原因，擴(kuò)面工作難以取得突破性進(jìn)展，大部分私營個(gè)體企業(yè)沒有納入社會(huì)保險(xiǎn)范圍。截止目前，全市非公有制企業(yè)參保的僅多家，參保人數(shù)多人。僅占全市應(yīng)參保人員的%左右。擴(kuò)面是我市社會(huì)保險(xiǎn)擺脫困境的唯一途徑，此項(xiàng)工作如果不能迅速打開局面，今后我市社會(huì)保障工作必將缺乏潛力和后勁，同時(shí)也必將嚴(yán)重影響全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。(三)拖欠企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)難。今除小汽車修理廠抵押的土地拍賣后償還欠費(fèi)以外，原化肥工業(yè)公司和軸承廠抵押的土地和廠房因有關(guān)職能部門和企業(yè)在配合上出現(xiàn)問題，導(dǎo)致所抵押的資產(chǎn)長期擱置，無法變現(xiàn)，難以及時(shí)收回欠費(fèi)，使社保部門背上了沉重的負(fù)擔(dān)。四、幾點(diǎn)建議。(一)要盡快理順機(jī)構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)真正意義上的市級(jí)統(tǒng)籌。自今年月日養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌以來，在鄭州市統(tǒng)籌辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各方面的工作都有了新的起色。但由于業(yè)務(wù)統(tǒng)管后，人員未能及時(shí)統(tǒng)管，機(jī)構(gòu)名稱也未能及時(shí)確定，給工作的順利開展帶來許多不便。因此，建議鄭州市統(tǒng)籌辦加大協(xié)調(diào)力度，盡快理順機(jī)構(gòu)，以促使工作的整體推進(jìn)。(二)要落實(shí)政府責(zé)任，實(shí)施人大監(jiān)督，確保非公有制企業(yè)參保工作的順利進(jìn)行。近幾年養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作舉步維艱，成交甚微，其中的主要原因就是各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)的領(lǐng)導(dǎo)沒有從根本上引起重視。雖然在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)成立了勞動(dòng)保障事務(wù)所，卻沒有真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。為此，建議鄭州市統(tǒng)籌辦爭取在鄭州市政府對(duì)各縣(市)區(qū)政府的年度目標(biāo)考核中增加非公有制企業(yè)參保這一重要指標(biāo)，尤其要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)政府的責(zé)任目標(biāo)，使其把此項(xiàng)工作當(dāng)作是本級(jí)政府的一項(xiàng)重要工作，而不是當(dāng)作為社保部門所盡的義務(wù)。同時(shí)，對(duì)其指標(biāo)完成情況要通過各級(jí)人大視察人大調(diào)研等形式，實(shí)施人大監(jiān)督，以確保養(yǎng)老保險(xiǎn)的生命線非公有制企業(yè)參保工作的順利實(shí)施。(三)要完善稽核聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使稽核工作充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。近年來的稽核工作實(shí)踐證明，僅靠縣級(jí)社保部門稽核中隊(duì)的力量是不夠的，尤其是遇到一些垂直管理的企事業(yè)單位或思想認(rèn)識(shí)不到位的單位領(lǐng)導(dǎo)，縣級(jí)社保部門的稽核工作常常顯得蒼白無力。但采取了上下聯(lián)動(dòng)的稽核措施后，一些問題卻能迎刃而解。因此，建議鄭州市社會(huì)保險(xiǎn)稽核大隊(duì)從稽核范圍稽核重點(diǎn)稽核措施等方面入手，制定相關(guān)制度，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使稽核工作在繳費(fèi)工資申報(bào)參保繳費(fèi)等各個(gè)方面發(fā)揮執(zhí)法作用，為社保工作的健康發(fā)展保駕護(hù)航。