【正文】 濟發(fā)展，全力支持和促進政府開展各項工作。一是加強對群眾關(guān)注的熱點難點和社會經(jīng)濟發(fā)展重點工作的監(jiān)督。堅持把政府確定的重點工程、重要工作以及所辦實事列為視察重點內(nèi)容，主要包括貧困村項目建設(shè)、新豐鄉(xiāng)防洪堤壩建設(shè)、新豐鄉(xiāng)街道建設(shè)提升工程、十個新農(nóng)村建設(shè)點等；組織人大代表進行視察評議。今年鄉(xiāng)人大先后兩次組織部分縣、鄉(xiāng)人大代表視察、調(diào)研活動，重點對秀美鄉(xiāng)村工作、農(nóng)村安全飲水等工作進行了視察和調(diào)研，對工作中存在的問題和代表提出的建議意見，鄉(xiāng)人大主席團及時向鄉(xiāng)黨委匯報，并形成書面材料向政府相關(guān)職能部門進行反饋，并對衛(wèi)生院、新豐學校等相關(guān)部門開展工作評議，促進了項目順利建設(shè)和既定目標實事的有效落實。二是加強對社會發(fā)展計劃和財政預算執(zhí)行情況的監(jiān)督。年初人代會例會時認真聽取和審議鄉(xiāng)政府關(guān)于經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預算方案，年中人代會時聽取了上半年鄉(xiāng)財政預算執(zhí)行情況工作報告，并作出相應的決議、決定，支持和監(jiān)督政府采取有效措施完成計劃和預算。三、代表工作情況認真貫徹執(zhí)行《代表法》、《江西省代表法實施細則》、《組織法》等切實加強與代表的聯(lián)系，積極組織代表活動，引導代表參政議政，履行代表職能。一是組織縣、鄉(xiāng)人大代表學習培訓。今年結(jié)合縣代表活動組織了一次代表集中學習培訓，就“人大代表如何履行職責和義務”為我鄉(xiāng)代表作了專題輔導。通過集中授課和自學等形式，明白了人大代表的權(quán)利和義務，提高了代表參政議政、加強監(jiān)督的自覺性和主動性。二是積極制定年度工作計劃。年初召開了碰頭會，商議制訂了《新豐鄉(xiāng)人大主席團工作要點》和《代表活動計劃安排》，對每月固定活動日代表活動的內(nèi)容、形式也作了要求，做到有計劃、有落實、有成效。三是認真督辦代表意見、建議。鄉(xiāng)第十五屆人大四次、五次、六次會議以來，代表們共提出合理化建議、意見19件，內(nèi)容涉及農(nóng)業(yè)、文化醫(yī)療、道路橋梁和環(huán)境衛(wèi)生等多個方面。鄉(xiāng)人大對代表們所提建議、意見認真進行了核實匯總，并及時召開交辦會議交鄉(xiāng)政府進行辦理。一年來，鄉(xiāng)人大共組織代表在鄉(xiāng)聯(lián)絡(luò)工作站共召開11次人大代表固定活動日活動，“代表固定活動日”的長期順利推行，得到了黨委和政府的大力支持。一是提升了人大工作的社會影響力?！按砉潭ɑ顒尤铡惫袒舜砺穆殨r間，增強了代表履職意識，讓這一天的履職成為了一種習慣，提升了代表的參與率，從而也讓廣大的選民和群眾感受到了人大代表的真實存在，側(cè)重增強了政府及其部門的人大意識。二是調(diào)動了人大代表履職的積極性。“代表固定活動日”讓代表們在閉會期間動起來，忙起來。在活動中，不少代表為切實兌現(xiàn)“人民選我當代表，我當代表為人民”的莊嚴承諾，在活動日前廣泛聽取收集各方面群眾的意見建議。三是充分發(fā)揮了橋梁紐帶的作用?！按砉潭ɑ顒尤铡贝罱ㄆ鹆巳罕姾痛?、代表與政府部門面對面交流的平臺。代表們與群眾零距離接觸，直接傾聽群眾的呼聲和訴求，并實事求是的把收集到的群眾的意見建議向有關(guān)部門提出，調(diào)研、定向視察等活動。開展“脫貧攻堅”人大代表在行動以來，精準扶貧、脫貧攻堅、代表力行。新豐鄉(xiāng)人大根據(jù)縣人大常委會“脫貧攻堅、人大代表在行動”活動要求，認真謀劃組織、制定方案、取得了明顯成效，為助推全鄉(xiāng)精準扶貧工作，發(fā)揮人大代表的職責起到了很大作用。深入學習，深刻領(lǐng)會“脫貧攻堅、人大代表在行動”活動的精神，通過召開動員會傳達學習動員會議精神，使廣大代表進一步明確了活動的意義和工作目標。目前，我鄉(xiāng)縣級代表5名，幫扶貧困戶9戶，鄉(xiāng)人大代表42名，幫扶貧困戶124戶。四、對縣人大常委會及明年工作的意見建議根據(jù)新形勢、新任務對人大工作提出的新要求，不斷改進工作方式，提高工作實效，使人大工作更加認真務實、趨于剛性、富有成效。新豐鄉(xiāng)對縣人大常務會及明年的意見建議如下：開展群眾滿意度測評，促進部門高效工作。進一步支持和督促“一府兩院”依法行政，公正司法，促進作風轉(zhuǎn)變，提高工作效率，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，提高人民群眾對“一府兩院”工作的滿意度進行測評。加強業(yè)務知識培訓，建議縣人大常務會組織代表、人大系統(tǒng)人員外出學習培訓，加強理論武裝頭腦，運用于實踐。人大調(diào)研報告格式篇十按照旗人大常委會的年初工作安排，12月5日至20日，成立了調(diào)研組，深入全旗13個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)對人大工作開展情況進行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、我旗蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展情況我旗蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作隨著我國人大制度的不斷完善而有所發(fā)展提高。自本屆人大以來，我旗蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作在實踐中求發(fā)展、在發(fā)展中求提高，在加強基層政權(quán)建設(shè)、促進蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)和各項事業(yè)的發(fā)展、推進基層民主政治建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用，生機和活力得到越來越充分的展現(xiàn)。這集中表現(xiàn)在兩方面：一方面，依法召開蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會，會議質(zhì)量不斷提高。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議是蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法行使職權(quán)的主要形式，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大按照有關(guān)法律規(guī)定，至少每年組織召開一次人大會議。依照法律賦予的職權(quán)，及時聽取和審議本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展重大問題的報告，審議通過選舉事項。為了提高會議質(zhì)量，不少蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大還在會前組織代表觀察，開展調(diào)查，廣泛聽取群眾的意見和建議，就人民群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題提出議案和建議。通過召開蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議，保障了基層人大權(quán)力的運行，有力地促進了地方經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)的發(fā)展。另一方面，通過創(chuàng)設(shè)“人大代表之家”為代表開展活動提供平臺，使代表作用的發(fā)揮日趨經(jīng)?；?。為豐富閉會期間的代表活動內(nèi)容，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表作用，在旗人大常委會的指導下，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后創(chuàng)建了“人大代表之家”，為人大代表履職提供載體和平臺，保障人大代表學習、議政有固定場所，有具體內(nèi)容，促進代表活動的經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化，更好地發(fā)揮人大代表在社會經(jīng)濟發(fā)展中的主體作用。二、存在的問題仍有部分蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作重視不夠。仍有不少地方的黨委書記對人大工作不聞不問，不管不顧，一心只抓黨委的中心工作。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的根由主要在于某些基層領(lǐng)導干部對人民代表大會制度、對我國政治體制的認識尚有欠缺，還不能充分認識基層人大在推動經(jīng)濟社會發(fā)展、民主法制建設(shè)、和諧社會建設(shè)中所蘊涵的力量和優(yōu)勢。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身狀況與行使職權(quán)的39。要求不相適應。一是部分因年齡因素離開黨政崗位到人大任職的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席，職位變化后心理落差大未得到有效調(diào)整，對工作缺乏熱情，不認真學習和鉆研人大業(yè)務，工作無計劃，活動無內(nèi)容，被動地應付上級人大的“差事”。二是我旗各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席雖然都是專職，但均各自都分管一些政府的工作，有些人就“理直氣壯”地以分管的工作繁忙為借口，將人大工作置之一旁，有的甚至主動爭取包攬一些行政事務以顯示自己的“地位”。有不少主席除開人代會外，基本在做黨政工作。有人形象地稱這種現(xiàn)象為“種了別人的地，荒了自己的田”。三是有部分人大主席，雖然想干好人大工作，但是因為缺少必要的履職知識和技能，導致在工作中除了開每年一度的人代會和做好上級人大交辦事項外，在閉會期間不能有效地組織開展有關(guān)活動，以至于蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大給人的印象是無所事事。工作制度不健全不完善，制度執(zhí)行不到位。多數(shù)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大沒有制定相應的議事規(guī)則及其他工作制度，閉會期間開展工作和代表活動更是無章可循。人大怎么聯(lián)系代表，代表怎么聯(lián)系選民，人大工作檔案如何管理等基本的管理制度，多數(shù)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大都沒有建立起來。即使有少數(shù)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了幾項制度，但在實際工作中也是形同虛設(shè)，沒有很好地得到貫徹落實。部分人大代表素質(zhì)與履行職責的要求不適應。一些基層農(nóng)民人大代表的民主意識和當家作主的自覺性不高，文化水平和法律水平較低，討論審議議題的能力不強，不是當“聽會代表”，在會上一言不發(fā)或人云亦云，就是當“本行代表”、“榮譽代表”，在會上“三句話不離本行”或只知舉手表決。甚至在一屆任期內(nèi)不提一件議案、建議、批評或意見。這些代表很難代表選民行使權(quán)利，同時也影響了基層人大高質(zhì)量地履行職權(quán)?；鶎尤舜笮麄鞴ぷ鞑坏轿?。部分蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對宣傳工作重視不夠，對所開展的活動報道不及時，甚至不報道。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)有部分蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展了諸如代表視察、評議站辦所、培訓等活動，但是因為認識上的問題，這些活動沒有得到很好的宣傳。三、幾點建議加強蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作的領(lǐng)導。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應充分認識發(fā)展社會主義民主政治，最重要的是堅持和完善人民代表大會制度，加強和改進對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的領(lǐng)導，是貫徹全旗人大工作會議精神，發(fā)展社會主義民主政治的重要內(nèi)容；做好蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作有利于調(diào)動基層群眾參與管理地方國家事務的積極性、主動性，有利于促進基層國家機關(guān)決策的民主化、科學化和規(guī)范化，有利于密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，保障黨的路線、方針、政策和憲法、法律的正確實施，是黨對國家事務實行有效領(lǐng)導的重要途徑。黨委及各有關(guān)方面應在統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，采取有效措施，對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作給予全方位的支持，為新形勢下蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開展創(chuàng)造良好的環(huán)境。同時，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要自覺接受和依靠黨的領(lǐng)導。工作中的重大問題要及時向黨委請示報告，一些難以解決的問題要及時請黨委幫助協(xié)調(diào)解決。加強蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大隊伍建設(shè)。一是按照干部要年輕化、知識化、專業(yè)化的要求，配備各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席，實現(xiàn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的專職化，確保蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作能有專人心無旁騖地深入專研。二是加強對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的培訓。旗人大常委會應定期組織形式靈活內(nèi)容豐富的培訓活動。一方面從理論入手，深入系統(tǒng)學習人民代表大會制度的有關(guān)知識，從思想上提高其對人大工作的認識，使其能從制度的高度理解工作性質(zhì)，增強其責任感和使命感；另一方面從工作技能入手，通過舉辦專題講座、召開工作經(jīng)驗交流會、外出學習考察等方式，全面提升其履行職責行使職權(quán)的能力。配齊配全配精蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作人員。要徹底改變蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大因工作人員少，影響各項工作正常開展的局面。在不增加編制的前提下，要為人大調(diào)配至少23名政治素質(zhì)、文化素質(zhì)較高，對人大工作有熱情、有干勁的同志，專門負責協(xié)助人大主席開展工作。加強制度建設(shè)，使蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的各項工作走向規(guī)范化。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大上有上級人大及其常委會，下直接面對群眾，工作涉及范圍廣，任務重。要有效地行使職權(quán)，提高效率，發(fā)揮作用，必須將實踐中積累的經(jīng)驗變成工作制度，使工作有序化。這一制度體系應該包括：代表大會議事規(guī)則，主席團職責及議事規(guī)則，人大主席、副主席職責，人大主席團成員職責，主席、副主席列席黨委會及參與重大決策制度，代表小組活動制度，代表小組組長職責，監(jiān)督工作制度，調(diào)查研究制度，學習制度，人大主席接待群眾來信來訪制度，文書、檔案管理制度等。旗人大常委會要經(jīng)常對各項制度及各個階段工作計劃的落實情況進行檢查和督促、指導，以此為“抓手”推進蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的全面平衡發(fā)展。加強對代表的培訓，提高代表素質(zhì)。一是提高代表對自身角色的認識。通過多種形式使代表了解和掌握人民代表大會制度的基本知識，明確人大代表的職責和使命，使其對自身的責任和使命有充分的認知。二是加強履職技能的培訓?？梢葬槍Υ碓诼穆氈谐霈F(xiàn)的問題有的放矢地開展培訓。如，針對代表議案中存在的寫不好、說不清、看不懂等問題，聘請有經(jīng)驗的老同志就怎樣依法撰寫代表議案、建議、批評和意見進行專題講座，使代表明確代表議案、建議、批評和意見的書寫格式、內(nèi)容、要求，提高代表議案建議的質(zhì)量。又如，在每次開展“三查（察）”活動之前，對代表進行培訓。組織代表學習活動方案，明確工作任務，學習相關(guān)法律，使代表在“三查（察）”活動中能夠更好地把握角度，可以增強監(jiān)督的實效性。此外，以老帶新，座談交流，也不失為提高代表履職技能的一種切實可行的好方法。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大可以邀請老代表以自己的履行職責的生動事例向新代表介紹履行代表職務的方法和體會，這種做法可以極大地增強新代表做好人大工作的信心和決心。加強蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的宣傳工作。首先要提高蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席對宣傳工作的認識。其次要提高信息員的寫作水平和捕捉信息的敏銳感。再次要注重信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)功能。