【正文】 學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)，最重要的是提高課堂教學(xué)的有效應(yīng)。不要搞一刀切，全部不留作業(yè)或規(guī)定死寫作業(yè)時間，而是引導(dǎo)教師關(guān)注課堂教學(xué)效率，同時改變教育評價機制，才能有效抑制過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。四、教育公平綱要明確指出：推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。切實縮小校際間差距，著力解決擇校問題。加快薄弱校改造，著力提高師資水平。實現(xiàn)縣（區(qū)）域內(nèi)教師和校長的交流。實行優(yōu)質(zhì)高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法。義務(wù)教育階段不得設(shè)重點學(xué)校和重點班。今后高中“三限”擇校會逐步取消，嚴(yán)格按照錄取分?jǐn)?shù)線進行招生，實現(xiàn)教育公平。今后的高考改革招生也涉及教育公平的問題。我相信國家有能力逐步調(diào)整到位?？傊?，《綱要》的學(xué)習(xí)，帶來思考許多，同時學(xué)校管理建設(shè)許多做法在綱要中找到答案，也是召開的全國“兩會”代表委員們熱議的話題。《綱要》的出臺，既是國家意志的體現(xiàn)，也反映了人民的期盼，更表達(dá)了廣大教育工作者的意愿?！毒V要》是指導(dǎo)我國未來十年教育發(fā)展的綱領(lǐng)性文件?！毒V要》優(yōu)先發(fā)展教育的戰(zhàn)略地位非常突顯，要實現(xiàn)我國由人力資源大國向人力資源強國轉(zhuǎn)變，必須高度重視教育的發(fā)展；《綱要》提出了今后十年教育發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略主題和發(fā)展任務(wù)，對我國教育實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展具有十分重要的指導(dǎo)意義；《綱要》對今后教育質(zhì)量的提高提出了更高要求，更高標(biāo)準(zhǔn)，樹立新的科學(xué)質(zhì)量觀，我國教育必將跨入更加注重質(zhì)量的發(fā)展新階段。我校在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中提出了加強課程建設(shè)，文化引領(lǐng)，團隊合作，促進師生共同發(fā)展，在此準(zhǔn)確定位的基礎(chǔ)上，要進一步突出辦學(xué)特色，彰顯自身的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。領(lǐng)會《綱要》精神；要積極發(fā)揮《綱要》對謀劃學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)作用和學(xué)校三年辦學(xué)規(guī)劃，抓住機遇，謀劃發(fā)展，最終實現(xiàn)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展。綱要心得體會幼兒園篇十一學(xué)校管理有兩個層面：宏觀層面，就是政府對學(xué)校的管理，政府對學(xué)校的管理主要是通過教育主管部門實現(xiàn)。微觀層面，就是學(xué)校自身的管理。學(xué)校自身管理的核心是校長管理，因為我國中小學(xué)校實行校長負(fù)責(zé)制?！毒V要》中對學(xué)校管理的宏觀層面提出的要求是，（三十八）推進政校分開管辦分離。適應(yīng)中國國情和時代要求，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會之間新型關(guān)系。適應(yīng)國家行政管理體制改革要求，明確政府管理的權(quán)限和職責(zé)，明確各級各類學(xué)校辦學(xué)的權(quán)利和責(zé)任，形成不同辦學(xué)模式，避免千校一面。（三十九）落實和擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。政府及其部門要樹立服務(wù)意識，改進管理方式，完善管理制度，減少和規(guī)范對學(xué)校的行政審批事項，依法保障學(xué)校充分行使辦學(xué)自主權(quán)。擴大普通高中及中等職業(yè)學(xué)校在辦學(xué)模式、育人方式、資源配置、人事管理、合作辦學(xué)、服務(wù)社區(qū)等方面的自主權(quán)。（四十五）健全統(tǒng)籌有力權(quán)責(zé)明確的教育管理體制。以簡政放權(quán)和轉(zhuǎn)變政府職能為重點，深化教育管理體制改革，提高公共教育服務(wù)水平。推進中央向地方放權(quán)、政府向?qū)W校放權(quán)，明確各級政府責(zé)任，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，促進管辦評分離，形成政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制。（四十七）轉(zhuǎn)變政府教育管理職能。改變直接管理學(xué)校的單一方式，綜合應(yīng)用立法、撥款、規(guī)劃、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)和必要的行政措施，減少不必要的行政干預(yù)。概括起來就是通過政府放權(quán)，擴大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。一句話，簡政放權(quán)。為什么要出這樣一個改革措施呢？從理論來看，簡政放權(quán)是教育規(guī)律的客觀要求。xx總理一再強調(diào)，“讓教育家辦學(xué)，我這里所說的教育家可能不是某些專業(yè)的專門家，但是他們第一熱愛教育，第二懂得教育，第三要站在教育的第一線，不是一時而是終身。我們現(xiàn)在的教育確實存在許多問題，教育行政化傾向需要改變?！睘槭裁礈乜偫硖貏e強調(diào)教育家辦學(xué)呢？因為只有教育家辦學(xué)才能豐厚學(xué)校辦學(xué)內(nèi)涵，彰顯辦學(xué)特色，激發(fā)辦學(xué)活力，營造百花齊放、生動活潑的教育局面；才能回歸教育本質(zhì)，實現(xiàn)“育人為本”的要求；才能充分發(fā)揮教育服務(wù)學(xué)生、服務(wù)社會的功能。那么，什么樣的人都能稱做教育家呢？我認(rèn)為教育家（不包括純粹的教育理論家）應(yīng)當(dāng)具備四個特征：一是有自己的教育思想，二是有自主的教育實踐(像蘇霍姆林斯基之于帕夫雷什小學(xué)，張伯齡之于南開中學(xué)，陶行知之于曉莊師范)，三是形成自主的理論成果和實踐成果，四是其成果能夠在不同層次的地區(qū)、國家、甚至國際上產(chǎn)生一定影響。以上四點的核心是自主。也就是說，沒有辦學(xué)自主權(quán)，就不能產(chǎn)生教育家。要培養(yǎng)教育家，就要創(chuàng)造適宜教育家成長的環(huán)境，政府就要簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變職能。從現(xiàn)實來看，傳統(tǒng)的教育管理體制扼殺了教育的活力和創(chuàng)造性，制約了教育的健康發(fā)展?！毒V要》把管理體制改革作為一章來闡述，本身就說明了當(dāng)前管得過細(xì)、統(tǒng)得過死的管理體制已經(jīng)造成了嚴(yán)重后果。朱永新在今年兩會期間接受記者采訪時說，中小學(xué)可以稱為“教育局辦學(xué)”?！耙恍┲行W(xué)校長對我說，他們根本不是校長，最多是一個排課表的教務(wù)人員，因為一切都被教育行政部門規(guī)定了，上什么課，幾點上課，幾點放學(xué)，考什么內(nèi)容，怎么考，所有的一切，校長說了都不算。”傳統(tǒng)的管理體制不改革，學(xué)校就不可能有活力，教育就不可能有真正的變革。造成這種后果是不是因為基層教育行政部門不愿放權(quán)呢？不是的，基層領(lǐng)導(dǎo)根本不想這么忙。放權(quán)，“非不想也，實不能也?！敝袊脑S多問題不是想不想的問題，而是能不能的問題?；鶎咏逃姓块T到底能不能放權(quán)呢？我的回答是，如果自上而下地放權(quán)，可以。否則，基層教育行政部門絕不能率先放權(quán)。為什么呢？因為制約的因素太多、太大。具體來說，主要有四個方面的因素。一是受行政管理體制的制約。我國的行政管理體制是集權(quán)式行政管理體制。這種體制的顯著特點就是，自上而下、絕對服從、越俎代皰、無所不管。因此，只要中國集權(quán)式的行政管理體制不改革，基層部門單槍匹馬是無法沖出重圍的。比如，教師的聘任應(yīng)當(dāng)是在教育主管部門的指導(dǎo)下，由學(xué)校自主決定，但現(xiàn)實是教育主管部門根本管不了，是人事部門在管。每年新教師招聘，教育局都是在為人事局打工。在這種情況下，說人事權(quán)下放，你怎么放？權(quán)力本來就不在你的手上，你放什么權(quán)？再比如，我們現(xiàn)在的各種創(chuàng)建，如平安校園、和諧校園、綠色校園、合格心理咨詢室、人防示范校、科普示范校等等都是在為其他部門做嫁衣裳。雖然這些創(chuàng)建對學(xué)校發(fā)展不是沒有一點好處，但由于過多過濫、缺乏統(tǒng)籌，事實上已經(jīng)給學(xué)校工作帶來了很大的消極影響，基層學(xué)校對此苦不堪言。但教育部門還不能不做。其實，不鞠躬盡瘁，連領(lǐng)導(dǎo)自己也不認(rèn)可。許多領(lǐng)導(dǎo)不是這樣向上級和群眾訴苦的嗎：我沒能功勞也有苦勞，沒有苦勞也有疲勞吧？你看看他強調(diào)的是什么？是“勞”!中國傳統(tǒng)文化使我們對官員的評價更多的注重過程，而不是結(jié)果。如果確實“勞”了，而結(jié)果不如意，自己往往感覺比較安慰；如果沒有“勞”，即使結(jié)果比較滿意，也往往心含愧疚，覺得如果自己當(dāng)初再多“勞”一點的話，結(jié)果可能會更好。三是受國民劣根性的制約。兩千多年的集權(quán)政治，使中國國民普遍形成了順從、依賴的奴性心理。為什么新課程主張的自主、合作、探究的理念大家都說好，但就是落實不下去？一方面是因為教師不敢放，另一方面是因為放開后學(xué)生不會學(xué)。沒有了教師的灌輸與強制，學(xué)生不知該如何是好。實際上我們校長也是如此（我也是）?？冃ЧべY就是放權(quán)給校長操作的一項激勵機制，但有幾個校長充分行使了這項權(quán)力？要么一再請示領(lǐng)導(dǎo)明示，要么就按兵不動。為什么會這樣？缺乏擔(dān)當(dāng)?shù)挠職狻ＯＭI(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)責(zé)任，又希望領(lǐng)導(dǎo)放權(quán)給自己，這是一種普遍心態(tài)。問題是，權(quán)力與責(zé)任是對等的，你不敢擔(dān)當(dāng)，你就不能行使相應(yīng)的權(quán)力。別看有的人天天抱怨沒有權(quán)力，但真的給他權(quán)力，他還不一定敢要。當(dāng)然也有的人來者不拒，肆意妄為，最后身敗名裂。這就是國民的劣根性，愛走極端。第四個方面的因素是，簡政放權(quán)的實質(zhì)是利益的再分配。而利益的分配從來就是最敏感、最困難的一件事。綜上所述，我認(rèn)為簡政放權(quán)只有自上而下進行才能實現(xiàn)，否則就是空頭支票。因此，作為基層教育主管部門絕不能聞風(fēng)而動，否則就要吃虧。作為教育局機關(guān)工作人員絕不能放松要求，還要一如既往地做好本職工作。至于如何來做，還是請領(lǐng)導(dǎo)給我們作指示。謝謝大家!