【正文】 政訴訟，但不怕行政復(fù)議或行政訴訟”，按有可能引起復(fù)核、行政復(fù)議或行政訴訟的要求和標(biāo)準(zhǔn)辦案。各管理段路政執(zhí)法水平不平衡、執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊和個別路政人員的惰性思想，影響了整個部門的執(zhí)法水平提高。路政執(zhí)法文書的字體不規(guī)范、字跡潦草，影響了執(zhí)法文書的嚴(yán)肅性。案件執(zhí)法水平和服務(wù)意識有待進(jìn)一步提高。在案卷歸檔上還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。希望省局能對全省路政系統(tǒng)的路政執(zhí)法車輛和路政執(zhí)法服裝進(jìn)行統(tǒng)一，增加相應(yīng)的執(zhí)法標(biāo)識，有別于其他“中國公路”的執(zhí)法車輛，便于社會各界和群眾的區(qū)分。微機(jī)文書制作的法律文書參照公文制作的要求進(jìn)行字體的規(guī)范。繼續(xù)加強(qiáng)開展形式多樣的路政法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，不斷提高路政執(zhí)法水平。加強(qiáng)與各相關(guān)部門的配合協(xié)調(diào)，共同搞好路政管理工作。加強(qiáng)對行政執(zhí)法過程中不斷出現(xiàn)的新情況、新問題的研究，及時提出解決問題的辦法和措施，總結(jié)推廣各單位行政執(zhí)法的好經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)各單位行政執(zhí)法中存在的問題，推動全局路政執(zhí)法水平的總體提高。公路執(zhí)法監(jiān)督自查報告 公路路政執(zhí)法監(jiān)察篇五商環(huán)字〔2011〕123號簽發(fā)人：南榮民商州區(qū)環(huán)境保護(hù)局關(guān)于開展環(huán)境行政執(zhí)法案件自查工作的報告 市環(huán)保局：根據(jù)市局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)保廳《關(guān)于開展環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督檢查的通知》商政環(huán)函〔2011〕216號文件精神，我局高度重視，組織人員重點對照省廳下發(fā)的《陜西省環(huán)境保護(hù)行政處罰程序規(guī)定》及《行政處罰文書格式》要求及省廳環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督檢查的內(nèi)容，對今年以來的環(huán)境執(zhí)法案件開展了自查工作，現(xiàn)將有關(guān)自查情況報告如下：一、自查情況截止目前，我局共查處媒體披露、現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法案件20余起，對環(huán)境違法行為的查處過程中我們嚴(yán)格按照程序該整改的及時督促落實整改，該立案的嚴(yán)格按照程序進(jìn)行立案調(diào)查處理。這次自查工作，我們以行政處罰程序、行政處罰文書規(guī)范情況等為重點對2011年以來的環(huán)境執(zhí)法案件開展了自查工作，通過自查情況來看，大多數(shù)行政處罰案卷規(guī)范、完整，證據(jù)確鑿，事實清楚，法律適用準(zhǔn)確、程序運(yùn)用得當(dāng)，與往年相比，行政處罰程序和執(zhí)法文書規(guī)范方面得到了進(jìn)一步提高，具體表現(xiàn)在：一是環(huán)境行政處罰實施主體合法有效，沒有出現(xiàn)處罰超越管轄范圍和法定職權(quán)的現(xiàn)象。二是違法事實基本清楚、證據(jù)合法有效。三是處罰程序基本合法規(guī)范，能夠按照立案、調(diào)查取證、權(quán)利告知、聽取陳述申辯、審查決定、送達(dá)執(zhí)行的步驟實施行政處罰，較好地維護(hù)了法律的嚴(yán)肅性和當(dāng)事人的合法權(quán)利。四是文書制作比較規(guī)范，現(xiàn)場檢查筆錄和調(diào)查詢問筆錄，基本做到記錄有關(guān)情況，要求當(dāng)事人簽字確認(rèn)或?qū)芎炃闆r予以記載，確保證據(jù)合法有效。五是案卷歸檔比較規(guī)范。結(jié)案后，基本做到一案一卷及時歸檔，使用卷皮規(guī)范，卷內(nèi)目錄和材料齊全完備，卷內(nèi)材料能按目錄順序排列，裝訂比較整齊。二、存在問題經(jīng)過此次環(huán)保行政處罰案卷自查工作的開展，也發(fā)現(xiàn)了一些問題和不足，主要存在以下幾個方面：（一）法律文書制作不夠規(guī)范、完整。調(diào)查詢問、現(xiàn)場檢查筆錄起止時間填寫不全，有的敘述方式不盡妥當(dāng)，字跡潦草，偶有錯別字出現(xiàn)，執(zhí)法人員簽名中有代簽現(xiàn)象，簽名與執(zhí)法證件不符，偶而出現(xiàn)有名無姓現(xiàn)象，筆錄中修改處無當(dāng)事人的手印或簽字；立案登記表當(dāng)事人基本情況記錄不全，違法事實表述不夠規(guī)范；處罰事先告知書違法事實表述不規(guī)范，未嚴(yán)格運(yùn)用法律語言進(jìn)行表述等；處罰事先告知書、聽證告知書、處罰決定書填寫法律條款不規(guī)范（應(yīng)大寫）；會議記錄內(nèi)容不全面；案卷卷內(nèi)材料頁號編碼不全，裝訂順序不夠規(guī)范。（二）證據(jù)欠充分，論述不夠嚴(yán)密，事實不很清楚。檢查筆錄、調(diào)查詢問筆錄內(nèi)容不夠明確全面（個別檢查筆錄沒有反映出具體存在的問題，有的對違法事實認(rèn)定不夠清楚，甚至出現(xiàn)與立案運(yùn)用的法律條款相矛盾）；詢問和檢查筆錄未有針對違法主體、主觀方面、客觀方面等環(huán)境違法處罰構(gòu)成要件進(jìn)行針對性詢問和檢查，收集全部證據(jù)；調(diào)查詢問、現(xiàn)場檢查筆錄的內(nèi)容與立案、處罰事先告知等違法事實表述不完全一致，有的違法事實書寫偏于簡單，特別是處罰決定書違法事實表述不夠具體清楚，證據(jù)列舉不夠全面，對違法事實的論證不夠細(xì)致、縝密，未能做到事實很清楚，證據(jù)充分確鑿。（三）執(zhí)法程序到位，但相關(guān)手續(xù)不夠完備。處罰程序應(yīng)包括立案、調(diào)查取證、告知聽證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行等步驟組成，缺少其中任何一個，都構(gòu)成程序違法，屬于處罰不成立或可撤銷。有的立案和案件調(diào)查在同一天（之后未進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查，證據(jù)單一，說服力不夠強(qiáng)）。三、整改措施通過自查工作的開展，對于這次環(huán)境行政處罰案件自查所反映出存在的問題，我們提出以下幾方面下整改措施：（一）對這次自查查找出的問題，進(jìn)行全面梳理，認(rèn)真分析，查找原因，并結(jié)合工作實際，采取切實有效的措施加快落實整改，真正達(dá)到解決問題，促進(jìn)工作的目的，不斷提高辦案質(zhì)量。（二）進(jìn)一步加強(qiáng)案卷評查工作，及時糾正不合法行政行為。我局將定期組織開展案卷評查活動，對存在的問題進(jìn)行及時整改。（三）加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)和研討。根據(jù)存在的問題，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，加強(qiáng)執(zhí)法人員和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員辦案水平和辦案質(zhì)量。今年重點培訓(xùn)學(xué)習(xí)《陜西省環(huán)境保護(hù)行政處罰程序和規(guī)定》和《行政執(zhí)法文書格式》。（四）建立健全執(zhí)法規(guī)章制度。完善或修訂行政處罰辦案程序、執(zhí)法人員管理、重大行政處罰案件備案、執(zhí)法過錯責(zé)任追究等制度，按照先立案（7個工作日內(nèi)），再圍繞違法事實進(jìn)行調(diào)查，在證據(jù)充分的條件下形成案件調(diào)查報告，然后下發(fā)有關(guān)事先告知書（7天）、聽證告知書（3天）、處罰決定書（15天）（從立案到下發(fā)處罰決定書總期限為3個月）的程序規(guī)范案件辦理，提高執(zhí)法效能。二0一一年九月十九日主題詞：環(huán)保行政執(zhí)法案件自查報告抄 送：區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊商州區(qū)環(huán)境保護(hù)局發(fā)2011年9月19日印共印8份