【正文】 全隱患整治、強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)為目標(biāo)，大力推進科技興安，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管能力和治理能力，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。一、事故傷亡控制指標(biāo)完成情況今年以來，我縣安全生產(chǎn)總體呈良好平穩(wěn)態(tài)勢。110月份，全縣累計發(fā)生各類事故(工礦商貿(mào)企業(yè)、道路運輸、水上交通、漁業(yè)船舶事故，以下同)46起，死亡29人，受傷22人。其中：累計發(fā)生工礦商貿(mào)企業(yè)事故9起，死亡9人，受傷0人。累計發(fā)生道路運輸事故35起，死亡18人，受傷22人。累計發(fā)生水上運輸安全生產(chǎn)事故2起，死亡2人，受傷0人。全縣未發(fā)生較大以上事故。二、主要工作情況(一)以加大組織領(lǐng)導(dǎo)為抓手，強化責(zé)任落實抓企業(yè)主體責(zé)任的落實。深入開展企業(yè)主體責(zé)任年活動，按照“誰生產(chǎn)誰負責(zé)，誰經(jīng)營誰負責(zé)，誰施工誰負責(zé)，誰讓掛靠誰負責(zé)，誰出租誰負責(zé)，誰承包誰負責(zé)”的原則，推動各類主體依法全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任，著力推進重點企業(yè)“五落實、五到位”。在去年的基礎(chǔ)上，今年加印張貼《五落實五到位》規(guī)定掛圖3200張，使工貿(mào)企業(yè)覆蓋率達到100%。同時嚴(yán)格落實企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)日常監(jiān)管制度，及時解決安全生產(chǎn)方面遇到的突發(fā)問題。抓政府監(jiān)管責(zé)任的落實。1月11日，召開了全縣安全生產(chǎn)工作會議，會上進一步了明確安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定，調(diào)整安委會成員單位，并層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，使安全生產(chǎn)責(zé)任制逐級落實到鎮(zhèn)(街道)、村企，實現(xiàn)全覆蓋。構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行政機關(guān)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責(zé)、職工積極參與、社會支持監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局，確保了責(zé)任落實橫向到邊、縱向到底，形成合力。進一步完善安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核。完善安全生產(chǎn)指標(biāo)考核管理，健全考核機制，嚴(yán)格考核獎懲，創(chuàng)新考核方法，細化了考核內(nèi)容，強化了單項工作、重點工作、階段性工作的考核力度，把安全生產(chǎn)考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績的重要內(nèi)容。(二)以隱患排查整治為重點，強化防范意識開展以村級工業(yè)園為重點的中小微企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治。為加快補齊中小微企業(yè)安全管理“無人管、不會管、管不好”的短板，結(jié)合xx縣中心工作，根據(jù)《xx縣開展以村級工業(yè)園為重點的中小微企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治方案》(x安委〔20xx〕5號)，開展為期2年的專項整治，切實解決企業(yè)布局散亂、安全隱患突出、環(huán)境污染嚴(yán)重、生產(chǎn)能力落后等“低、小、散”問題，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，全面提升區(qū)域本質(zhì)安全水平。截止目前，共排摸113個村(社區(qū))的1637家，通過初期排摸整治已淘汰219家，一拆除164家，搬遷19家。深入開展 “三場所三企業(yè)”安全專項治理行動。全面組織開展“三場所三企業(yè)”安全生產(chǎn)專項整治工作，督促指導(dǎo)企業(yè)做好隱患排查，健全管理制度，強化崗位培訓(xùn)，完善應(yīng)急救援。制定了《推進“三場所三企業(yè)”安全生產(chǎn)專項整治工作方案》、《關(guān)于開展金屬冶煉行業(yè)安全生產(chǎn)專項執(zhí)法行動的通知》、《關(guān)于開展噴涂(噴漆、噴塑)企業(yè)安全生產(chǎn)專項治理的工作方案》和《關(guān)于在工貿(mào)領(lǐng)域開展20xx安盾2號安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查》等工作方案，開展排摸檢查、執(zhí)法督察，通過排查，現(xiàn)已掌握有限空間作業(yè)場所107家，涉及可燃爆粉塵作業(yè)場所106家，噴涂作業(yè)場所71家。冶金有色企業(yè)62家，涉氨制冷企業(yè)9家，船舶修造企業(yè)36家。外，持續(xù)深入地對有限空間作業(yè)場所、船舶修造企業(yè)、涉氨制冷企業(yè)等其他“三場所三企業(yè)”開展了安全專項整治，取得了一定的成效。整治行動開展以來，共檢查企業(yè)408家次，發(fā)現(xiàn)安全隱患1029項，整改隱患952項，下達整改指令書108份，停業(yè)停產(chǎn)整頓2家。督促重大隱患掛牌單位的整治。加大對各級掛牌重大隱患的督促整治，完善隱患分類分級掛牌督辦制度，加強現(xiàn)場指導(dǎo)和督促，確保整改進度。通過排摸，20xx年列入工礦商貿(mào)市級重大隱患單位的有2家，列入工礦商貿(mào)縣級重大隱患單位的有7家。經(jīng)過科學(xué)治理，著力推進隱患的治理工作，對今年市、縣政府掛牌督辦的9家安全生產(chǎn)重大事故隱患單位以及列入省市掛牌整治的道路交通事故多發(fā)點段加大了整改監(jiān)督力度。對9家單位事故隱患的整改情況逐一進行了現(xiàn)場勘查和綜合評估，同時，認真指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街道)在各自轄區(qū)內(nèi)建立鎮(zhèn)一級安全隱患的排查掛牌督改機制，并列入年度安全生產(chǎn)考核。目前，已基本完成市、縣、鎮(zhèn)三級重大安全隱患的整改驗收工作，將按有關(guān)規(guī)定給予隱患銷號。各類掛牌整治的隱患單位整改期間均沒有發(fā)生生產(chǎn)安全事故。扎實開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ棃?zhí)法行動。制定20xx年度安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計劃，落實好各項日常執(zhí)法檢查、專項行動、專項整治等工作，并指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街道)制定年度執(zhí)法檢查計劃。一是聯(lián)合縣綜合執(zhí)法局開展了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、安全管理人員履行法定職責(zé)專項執(zhí)法行動。此次專項行動，累計檢查企業(yè)110家次，檢查人數(shù)300人次，出具現(xiàn)場檢查記錄73份，發(fā)放責(zé)令限期整改指令書43份，立案查處7起，結(jié)案2起，罰款25000元。開展印刷、印染行業(yè)安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生專項執(zhí)法行動，共排摸出印刷、印染企業(yè)48家。二是配合市局開展安全生產(chǎn)巡回執(zhí)法檢查，對11家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進行了執(zhí)法檢查，對存在安全隱患的企業(yè)，出具了限期整改指令書，責(zé)令企業(yè)限期整改，其中2家存在違法行為的企業(yè)予以立案查處，罰款9萬元。加強職業(yè)安全健康監(jiān)管。一是深入推進職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作。強化職業(yè)危害檢測評價、申報和備案審查，下發(fā)了《關(guān)于進一步做好全縣用人單位職業(yè)病危害項目申報工作的通知》(x安監(jiān)[20xx]15號)，要求職業(yè)病危害網(wǎng)上申報做到應(yīng)報盡報，具體工作落實中做到申報工作與專項整治相結(jié)合、與執(zhí)法監(jiān)察相結(jié)合、與檢測評價相結(jié)合。截至目前，今年我縣職業(yè)病危害網(wǎng)上申報共計211家，其中新申報企業(yè)102家，變更申報109家，另有23家企業(yè)已經(jīng)網(wǎng)絡(luò)申報待提交紙質(zhì)材料。二是全面推進做好建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作。嚴(yán)格按照要求，認真做好職業(yè)衛(wèi)生“三同時”受理備案、審查、驗收工作，截止7月1日完成建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”項目6個，其中職業(yè)危害預(yù)評價報告?zhèn)浒?起，職業(yè)病危害預(yù)評價報告職業(yè)危害預(yù)評價報告審核1起，職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計審查2起，職業(yè)病防護設(shè)施竣工驗收辦理1起，7月2日起此項工作重心由事前許可轉(zhuǎn)向事中服務(wù)事后監(jiān)管。三是正式啟動職業(yè)病危害防治評估工作。召開專題會議，全面部署、落實職業(yè)病危害防治評估工作，同時落實各技術(shù)服務(wù)機構(gòu)與各鎮(zhèn)(街道)安監(jiān)辦對接，進一步加強對各鎮(zhèn)(街道)的相關(guān)工作指導(dǎo)。(三)以第三方力量為助力，創(chuàng)新服務(wù)模式積極引導(dǎo)社會力量提供安全生產(chǎn)專業(yè)化、社會化、信息化服務(wù)，推動出臺《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)專業(yè)化社會化信息化工作的若干意見》，借助機構(gòu)專業(yè)技術(shù)等第三方力量來有效彌補政府監(jiān)管力量不足的現(xiàn)實，探索推進多元化、多模式的安全生產(chǎn)社會化服務(wù)新機制，逐步建立起“市場主導(dǎo)、企業(yè)自主、中介服務(wù)、政府推進、社會參與”的社會化服務(wù)體系，不斷提升安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)水平。充分發(fā)揮安全專家的檢查咨詢作用。推行“政府購買服務(wù)”的方式輔助執(zhí)法監(jiān)管工作，鼓勵“企業(yè)委托服務(wù)”，借助專家?guī)旒皺C構(gòu)專業(yè)技術(shù)力量來有效彌補政府監(jiān)管力量不足的現(xiàn)實，探索推進多元化、多模式的安全生產(chǎn)社會化服務(wù)新機制針對企業(yè)安全管理人員不足，技術(shù)手段匱乏的問題，開展隱患排查，跟蹤督促企業(yè)整改落實到位。自安全生產(chǎn)社會化服務(wù)開展以來，全縣通過政府購買服務(wù)模式簽訂合同有385家。通過企業(yè)購買服務(wù)模式簽訂合同達到了510家。積極推進安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度。引導(dǎo)高危行業(yè)采取“保險+服務(wù)”，推行生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險試點，充分發(fā)揮保險在安全生產(chǎn)中的風(fēng)險管理和經(jīng)濟補償功能，積極推動安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度的建立健全。目前，全縣已有2家企業(yè)成功與保險公司簽定了安全生產(chǎn)責(zé)任險合同，共計保費約15萬元，其中一管樁企業(yè)成為嘉興市首家投保安全生產(chǎn)責(zé)任險的工貿(mào)企業(yè)。推廣使用智慧式安全用電隱患預(yù)警系統(tǒng)。積極引進杭州家和物聯(lián)技術(shù)有限公司的智慧式用電安全隱患監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)，并根據(jù)《關(guān)于推廣智慧式安全用電工作的方案》，召開了智慧式用電安全隱患監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)專題培訓(xùn)會，近百名企業(yè)代表和各鎮(zhèn)(街道)安監(jiān)辦的工作人員參加。截止目前，xx縣等一些企業(yè)共安裝50余套該系統(tǒng)，下一步將在全縣木業(yè)等重點行業(yè)領(lǐng)域中逐步推廣。(四)以安全生產(chǎn)基礎(chǔ)為保障，強化基礎(chǔ)意識深化安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理。以進一步加強安全監(jiān)管為重點，推進基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將安全生產(chǎn)網(wǎng)格與平安綜治網(wǎng)格相融合，做到人員、機構(gòu)、職責(zé)、保障“四到位”。我縣9個鎮(zhèn)(街道)現(xiàn)有安全生產(chǎn)網(wǎng)格169個，其中行政村106個，社區(qū)46個，工業(yè)園區(qū)17個?，F(xiàn)已100%實現(xiàn)安全生產(chǎn)“五覆蓋”要求。深化“三位一體”工作。一是立足風(fēng)險點排查，全面推進企業(yè)落實安全生產(chǎn)風(fēng)險公告規(guī)定。嚴(yán)格要求轄區(qū)內(nèi)企業(yè)做好安全生產(chǎn)風(fēng)險公告六條規(guī)定，實現(xiàn)安全生產(chǎn)條件的持續(xù)改進。二是繼續(xù)融合推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和誠信機制建設(shè)。以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達標(biāo)為基礎(chǔ)，融合推進企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理機制建設(shè)，同時通過已達標(biāo)企業(yè)的示范作用，提高企業(yè)主要負責(zé)人開展安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動的主動性和積極性，不斷推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)引向深入。截至目前，全縣工貿(mào)企業(yè)共創(chuàng)建達標(biāo)企業(yè)769家(其中一級達標(biāo)企業(yè)1家、二級達標(biāo)企業(yè)48家、三級達標(biāo)企業(yè)720家)。加強安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。一是加大“安監(jiān)”微信公眾號推廣力度，通過轉(zhuǎn)發(fā)送移動流量的方式，提高社會關(guān)注度，截止目前，“嘉善安監(jiān)”關(guān)注數(shù)544人次，發(fā)布微信圖文消息數(shù)198條。二是對局oa辦公系統(tǒng)進行升級完善。對oa辦公系統(tǒng)的相關(guān)功能進行完善，提高了系統(tǒng)才做的靈活性、便捷性。三是積極推廣應(yīng)用事故隱患排查治理信息系統(tǒng)。督促、指導(dǎo)企業(yè)建立隱患自查、自糾和自報閉環(huán)管理機制，提高企業(yè)日常管理信息化水平，深入推進隱患整治。實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)規(guī)上企業(yè)全覆蓋，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建企業(yè)、重點監(jiān)管企業(yè)(危險化學(xué)品企業(yè)、三場所三企業(yè))和由政企購買社會化服務(wù)的其他企業(yè)均納入信息系統(tǒng)監(jiān)管。召集相關(guān)企業(yè)安全管理員開展操作培訓(xùn)，委托安監(jiān)辦集中時間下企對存在困難企業(yè)進行面對面講解，同時通過電話、微信等方式督促企業(yè)按要求使用終端提高使用率。截止目前，全縣已有598家企業(yè)注冊登記。加強安全生產(chǎn)宣傳教育。一是拓展宣傳渠道。組織開展“安全生產(chǎn)月”系列宣傳活動。6月16日開展“安全生產(chǎn)月”咨詢?nèi)栈顒?，共出動干部職?0余人，設(shè)立咨詢臺25個，擺放宣傳展板46塊，發(fā)放宣傳資料5800多份，500多名市民以觀看展板、現(xiàn)場咨詢等不同形式參加了活動。同時，通過微信知識競賽、演講比賽、圖片巡展、開設(shè)《安監(jiān)在行動》電視專欄等形式廣泛開展法律法規(guī)、安全知識和事故案例宣傳等，提高全社會安全意識。二是組織開展各類宣教培訓(xùn)活動。組織開展企業(yè)負責(zé)人、管理人員、危化品從業(yè)人員、特種作業(yè)人員培訓(xùn)班34期，考核發(fā)證2377人，主動與嘉善中專對接，開設(shè)職業(yè)安全健康知識課程。三是采用ppp方式運作，建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)基地，建筑面積700多平米，包括了安全生產(chǎn)教育館和安全生產(chǎn)培訓(xùn)部?；爻闪⒁詠砉才e辦宣傳教育培訓(xùn)16期，共1057人參加培訓(xùn)。組織開展應(yīng)急救援演練。為進一步提升安全生產(chǎn)應(yīng)急管理水平和應(yīng)急救援處置能力，組織對全縣相關(guān)的20家企業(yè)開展組織開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專項執(zhí)法檢查，要求對存在的問題立即落實整改。積極開展危化生產(chǎn)、經(jīng)營帶儲存企業(yè)的應(yīng)急救援演共35家次，通過演練，檢驗了在緊急情況下的各項救援情況，提高了企業(yè)應(yīng)急隊伍的整體素質(zhì)和救援能力。同時，檢驗了預(yù)案啟動的靈敏程度、可行性和可操作性以及各應(yīng)急救援隊伍的快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)能力。(五)以提升安全監(jiān)管為手段，強化重點監(jiān)管嚴(yán)格行政許可審批。今年以來安監(jiān)審批窗口共受理各類審批事項358件，發(fā)放各類培訓(xùn)證件1188件。完成危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證(換證、變更)5件，危險化學(xué)品經(jīng)營許可證(新證、換證、變更)43件，煙花爆竹經(jīng)營(零售)經(jīng)營許可證116件，應(yīng)急預(yù)案備案19件，前置審批聯(lián)系單7件，職業(yè)病危害項目申報137份，?；方ㄔO(shè)項目三同時審查13件，易制毒經(jīng)營備案7件，安評備案8件，劇使用備案3件。參與現(xiàn)場勘查30余次，參加全縣工業(yè)項目聯(lián)審18次，從源頭上把好安全生產(chǎn)關(guān)。加強?；?、煙花爆竹安全監(jiān)管。聯(lián)合相關(guān)部門開展煙花爆竹“打非治違”行動，取締非法煙花爆竹經(jīng)營窩點7處，共收繳各類非法煙花爆竹2984箱，價值近180余萬元。采取強制措施4人。二是深入開展平安?；穫}庫建設(shè)。召開平安倉庫創(chuàng)建現(xiàn)場會，我縣16家危險化學(xué)品經(jīng)營帶儲存企業(yè)參加了會議。三是轉(zhuǎn)移關(guān)閉一批不在化工園區(qū)的?；菲髽I(yè)。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和市場調(diào)節(jié)機制作用，綜合運用安全許可、日常監(jiān)管、執(zhí)法檢查等措施，督促園區(qū)外化工企業(yè)及時搬遷至化工園區(qū)(集聚區(qū))，逐步關(guān)停、淘汰不符合要求的化工企業(yè)，搬遷、關(guān)閉化工園區(qū)(集聚區(qū))內(nèi)不符合規(guī)劃的非化工企業(yè)。(六)以“兩學(xué)一做”為抓手，提升隊伍建設(shè)積極開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。制定《xx縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育的實施方案》，召開專題黨課暨學(xué)習(xí)教育動員部署大會。邀請縣委黨校老師進行專題授課。開展以“堅定理想信念，保持黨員本色”為主題的“一把手”講黨課活動，開展撰寫學(xué)習(xí)心得、學(xué)習(xí)自查等，確保“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育取得實效。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，筑牢拒腐防線。一是健全黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)制度。印發(fā)《20xx年度縣安監(jiān)局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任分工》、《xx縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局中層干部管理辦法(試行)》，推進《廉潔履職責(zé)任書》、《20xx年度黨風(fēng)廉政責(zé)任書》等的簽訂，建立健全了《中層干部廉政檔案》，同時補充完善“三書兩報告”相關(guān)材料，做好文件精神的傳達、落實和推進。二是推進“痕跡化”管理。做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、主體責(zé)任落實情況的文字、影像記錄，做到工作部署、目標(biāo)實施、履責(zé)監(jiān)督痕跡化，確保整個工作條理清楚、責(zé)任明確、有據(jù)可查。三是做好廉政宣教及正風(fēng)肅紀(jì)檢查。廣泛開展正風(fēng)肅紀(jì)自查自糾，借助微信等新媒體，發(fā)送黨風(fēng)廉政“微提醒”，同時積極組織民主生活會、廉政知識講座、觀看廉政教育片等，創(chuàng)造廉政文化氛圍。加強安監(jiān)隊伍建設(shè)。一是提升人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。6月份邀請省宣教中心有關(guān)專家、資深專業(yè)人員擔(dān)任教員，組織開展了安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)，全局人員、各鎮(zhèn)(街道)安監(jiān)辦相關(guān)人員共60人參加培訓(xùn)。舉辦了一期