【正文】 環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、城市綠化、美化，城市綜合執(zhí)法等工作職能，取得了較為顯著的成績。(一)隊(duì)伍建設(shè)常抓不懈管理水平逐步提高，不斷提高執(zhí)政能力(1)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。局領(lǐng)導(dǎo)班子按照“真學(xué)、真懂、真信、真用”的學(xué)習(xí)要求，充分運(yùn)用每月兩次理論學(xué)習(xí)的機(jī)會，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級黨委、政府各次會議精神，確保領(lǐng)導(dǎo)班子在思想、行動上與縣委、縣政府保持一致。(2)堅(jiān)持貫徹民主集中制。局領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅(jiān)持民主集中制原則，堅(jiān)持重大問題集體研究決定，充分發(fā)揮集體的智慧，依靠集體的力量，不斷提高科學(xué)決策、民主決策的能力。(3)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制。班子每位成員堅(jiān)決落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)、局黨組的工作分工和組織分工，切實(shí)履行自己的職責(zé)，正確處理集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)的關(guān)系。班子成員互相信賴、互相配合、互相支持、互相補(bǔ)臺，營造出重事業(yè)、顧大局、講團(tuán)結(jié)、比奉獻(xiàn)的濃厚氛圍，齊心協(xié)力為全局建設(shè)做貢獻(xiàn)。，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)(1)注重思想道德教育。以局黨的群眾路線實(shí)踐教育活動要求為重點(diǎn)，把黨員先進(jìn)性教育、愛國主義教育、社會道德教育作為干部職工思想教育的主要內(nèi)容。7月1日，召開全局黨員干部大會，用黨的偉大成就和成功經(jīng)驗(yàn)激勵、教育廣大青年干部職工。(2)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。7月12日，城管局全體班子成員和中層干部到“預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地”接受警示教育，通過文字、圖片、投影等生動的形式，向我們展示了一幅幅典型的反面教材，透過這些反面典型案件及犯人的現(xiàn)身說法，教育我們嚴(yán)于律己、遵紀(jì)守法，切實(shí)筑牢預(yù)防腐敗的思想防線。(3)開展業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。采取集中培訓(xùn)與經(jīng)常性教育相結(jié)合、”走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合、學(xué)與用相結(jié)合、分類指導(dǎo)與整體推進(jìn)相結(jié)合等靈活多樣的教育方式，著力提高全體干部職工實(shí)際工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。，規(guī)范執(zhí)法行為(1)狠抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)。緊密結(jié)合機(jī)關(guān)效能建設(shè)和治理庸懶散等活動，成立了以局長為組長，書記為副組長，其他班子成員為成員的效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步完善考核制度，堅(jiān)持上下班指紋打卡制度，每半個月召開一次班子成員的工作匯報會，及時通報工作、交流情況、表揚(yáng)先進(jìn)、批評落后。定期邀請效能監(jiān)督員參加局組織召開的隊(duì)伍建設(shè)季度考評座談會，開展明查暗訪，登門走訪社會群眾、服務(wù)對象，著力解決好群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。(2)建立績效工作考評制度。推出了獎勵性績效工資分配實(shí)施方案，獎勵重點(diǎn)向業(yè)務(wù)骨干、一線人員和做出突出業(yè)績的工作人員傾斜，將工資與工作完成情況掛鉤，獎優(yōu)罰劣，健全公平公正的收入分配制度，促進(jìn)城市管理科學(xué)發(fā)展。為落實(shí)“城市建設(shè)管理年”三大工作，提升城市市容市貌整治成效，爭創(chuàng)省級園林、衛(wèi)生城市，我局堅(jiān)持開展市容市貌日常管理和集中整治工作相結(jié)合，堅(jiān)持“抓反復(fù)，反復(fù)抓”，有效提升了市容管理水平。抓好違建執(zhí)法整治。(1)開展為期三個月的“兩違”建筑清理專項(xiàng)整治活動。我局本著“強(qiáng)勢拆違、懲防并舉、加強(qiáng)監(jiān)督“的原則，建立查封施工現(xiàn)場，供水、供電部門協(xié)助斷水、斷電等措施，拆除各類違法建筑面積670平方米，處理違建舉報175起，處罰違法建筑18起。做到“凡違建、必查處”。(2)實(shí)行部門聯(lián)動加大拆違力度。聯(lián)合城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土、環(huán)保、供電和林業(yè)等部門聯(lián)動執(zhí)法，以高壓態(tài)勢遏制違法建設(shè)的反彈。得到了領(lǐng)導(dǎo)和社會的一致好評，達(dá)到“拆除一處、震懾一方、處罰一人、教育一批”的目的。(3)實(shí)行全方位巡查，從源頭上控制違法建設(shè)。大隊(duì)下設(shè)三個巡查中隊(duì)，按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，實(shí)施“防違全天候、巡查無縫隙、責(zé)任全覆蓋”的防違治違工作網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)分片責(zé)任。隊(duì)員在巡查中，強(qiáng)化事前監(jiān)督，對轄區(qū)內(nèi)存在備料戶、有苗頭建房的業(yè)戶進(jìn)行走訪告知，告知凡進(jìn)行建設(shè)施工必須先到縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局辦理相關(guān)手續(xù)。由于從源頭上預(yù)防，將違法建設(shè)消滅在萌芽狀態(tài)，使一些盲目建設(shè)的業(yè)戶減少了損失，也消除了管理與被管理之間的矛盾。抓好城市景觀整治。2017年，市、縣開展“城市建設(shè)管理年”活動，按照上級要求，我局認(rèn)真抓好了城南路、定江路、三八路立面景觀和廣告牌整治工作，共拆除廣告牌56塊、搭蓋75處。對迎賓大道安裝了12米高桿燈126桿，led光源252盞。采用了高效節(jié)能的led光源，城南路等地小巷加裝了簡易路燈51盞，街心花園9米景觀燈4盞，郵政局門口8米路燈5桿，解決了該路段的夜間照明問題。在西湖公園和銅鼓橋頭大樹安裝了流星雨2000根。用emc方式將環(huán)城北路81盞鈉燈光源更換成了led光源，在翠竹橋和二中橋加裝庭院燈6桿，增加了該路段的照明亮度。一年來共修復(fù)路燈500多盞、景觀燈10000多盞，修復(fù)線路4千多米，確保了亮燈率達(dá)到95%以上。抓好城市市容整治。(1)市容整治人性化。開展了為期兩個月的城區(qū)市容市貌集中整治專項(xiàng)活動，對于店外店經(jīng)營、占道經(jīng)營、流動攤的管理，通過“先通知、再上門”“首犯不究、教育為主”“錯時管理”的長效化、人性化的管理方法清理店外店占道經(jīng)營現(xiàn)象200余起，查處教育流動攤販150余人次，糾正規(guī)范車輛亂停亂放80余起，,有效控制了店外店占道經(jīng)營及流動攤點(diǎn)亂擺攤現(xiàn)象。(2)環(huán)衛(wèi)保潔長效化。今年以來，環(huán)衛(wèi)所每天清掃保潔時間平均一天約十四小時，主要路段達(dá)到每天十六小時，日清運(yùn)處理生活垃圾80余噸，每天(雨天除外)對縣城街道灑水兩趟，公廁采取對外承包方式進(jìn)行清掃和管護(hù)。目前，環(huán)衛(wèi)所擁有包括灑水車、垃圾車、掃地車、壓縮車、裝載機(jī)等大小車輛17輛，用于清運(yùn)處理生活垃圾?？h城有30余處地坑式垃圾中轉(zhuǎn)站和70余處垃圾房(池)，縣城還擺放了350余只垃圾桶，清掃保潔垃圾收集板車70余部，目前基本做到全天候保潔，生活垃圾日產(chǎn)日清。(3)余土管理源頭化。成立了余土、建筑垃圾清運(yùn)保潔公司，出臺了《銅鼓縣余土、建筑垃圾清運(yùn)保潔公司成立實(shí)施方案》、《銅鼓縣縣城規(guī)劃區(qū)建筑垃圾密封運(yùn)輸管理辦法》、《余土運(yùn)輸保潔責(zé)任書》等文件，對清運(yùn)單位提出的處置申請嚴(yán)格把關(guān)，實(shí)行全程跟蹤監(jiān)察，嚴(yán)防亂傾亂倒發(fā)生。把現(xiàn)場辦公、上路巡查作為基本的工作方法，針對余土車輛運(yùn)輸過程中拋灑污染路面、施工單位無證運(yùn)輸、未按照審批路線及地點(diǎn)行駛、傾倒等行為進(jìn)行強(qiáng)化督查整治。今年共下達(dá)整改通知書100余份。查處違規(guī)運(yùn)輸車60余輛。清理城西大橋及縣城建筑垃圾1萬余立方。對溫泉桃家坪路段(即城北路與陽光家園接口道路)進(jìn)行了路面改造，預(yù)計(jì)12月上旬完工。對銅鼓廣場、西湖廣場音樂噴泉破損攔柵、定江公寓休閑小廣場進(jìn)行了維護(hù)維修。保潔保綠西湖公園、銅鼓廣場、閱兵廣場、西湖廣場、寨上廣場、文化廣場“一園五場”，%，%,。管護(hù)雨水井、下水井400百余個，管護(hù)、疏通雨水、污水管道，我縣的城市功能正在逐步得到完善。抓好城區(qū)環(huán)境責(zé)任劃分，落實(shí)“門前五包”獎懲政策，改善城區(qū)衛(wèi)生環(huán)境。出臺《銅鼓縣開展縣城環(huán)境衛(wèi)生“門前五包”創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城活動實(shí)施方案》，并由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，多家單位、多部門聯(lián)動、聯(lián)創(chuàng)、聯(lián)建。開展為期兩個月的城區(qū)市容集中整治活動，環(huán)境衛(wèi)生整治以“門前五包”實(shí)施方案為指導(dǎo)和總體原則，采取日常督查，部門負(fù)責(zé)，分區(qū)包片和城管部門突擊整治和相結(jié)合的方針，目前現(xiàn)狀已有根本性好轉(zhuǎn)，但老大難問題如“牛皮癬”，占道經(jīng)營，亂停亂放仍時有發(fā)生，今年九月至年底，環(huán)衛(wèi)整治工作重點(diǎn)仍然是以深化創(chuàng)衛(wèi)意識，鞏固“五包”成果為主，加大對“五包”責(zé)任單位的督查，加大宣傳力度，加強(qiáng)突擊整治力度，以建立長效管理機(jī)制為最終目標(biāo)。(三)落實(shí)信訪督辦工作，維護(hù)社會安全穩(wěn)定不斷完善督查工作，建立快速反應(yīng)機(jī)制，努力做到想群眾所想，急群眾所急，釋群眾所惑，解群眾所難，人民群眾對我局信訪督查工作的滿意度不斷提升。(1)建立領(lǐng)導(dǎo)定期接訪制度。我局將每月星期三下午定為信訪接待日。2017年，共接待群眾來訪200余人次，受理群眾投訴件70件。(2)依法依規(guī)辦理各類信訪案件。著重對群眾舉報件、縣長熱線、部門轉(zhuǎn)辦等各類信訪件進(jìn)行督辦。經(jīng)辦人員認(rèn)真開展調(diào)查取證工作，限期辦理、限期反饋，做到快辦快結(jié)。受理領(lǐng)導(dǎo)批示督辦件42件，部門轉(zhuǎn)辦件30件，群眾舉報件100件。(3)繼續(xù)完善城市管理矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。針對城市管理出現(xiàn)的鄰里糾紛問題，通過邀請相關(guān)部門、街道、人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)、律師顧問、雙方當(dāng)事人等予以調(diào)解，既達(dá)到執(zhí)法效果，又妥善解決雙方之間的糾紛。認(rèn)真辦理人大、政協(xié)提案議案。經(jīng)辦人員以高度的責(zé)任感和使命感，深入調(diào)查，分析問題，做好建議、提案的辦理工作。(一)存在問題及原因分析市容市貌監(jiān)管不到位，抓而不緊，抓了不常，管理上出現(xiàn)反復(fù)，長效機(jī)制不健全。市政的公共基礎(chǔ)設(shè)施損壞快，維護(hù)不及時。綠化、美化、亮化檔次不高，特別是綠化帶人為破壞嚴(yán)重，呈現(xiàn)補(bǔ)了又壞，壞了又補(bǔ)的怪圈。城區(qū)非法建筑時有發(fā)生，防不勝防，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村違規(guī)建房現(xiàn)象仍然嚴(yán)重。個別執(zhí)法人員執(zhí)法態(tài)度生硬，存在“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”現(xiàn)象。環(huán)境衛(wèi)生死角清掃不徹底。宣傳教育輿論氛圍不夠濃厚。對于城市管理的規(guī)定和城管局的職能群眾認(rèn)識不清，造成很多不必要的誤解。對城管工作中的好人好事、典型事例的報道不夠，城管形象在群眾中的滿意度還不高。工作貫徹落實(shí)不夠，發(fā)號施令多，親力親為少，干部作風(fēng)建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。存在以上問題原因：一是思想認(rèn)識有差距，大局意識、宗旨意識不強(qiáng)。二是整體素質(zhì)有差距，干部職工的綜合素質(zhì)、辦事能力參差不齊，政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、理論素質(zhì)、文化素質(zhì)等方面有待提高。三是職責(zé)定位有差距。面對當(dāng)前城管工作出現(xiàn)的新情況、新業(yè)務(wù)，細(xì)化崗位職能、職責(zé)不具體。四是規(guī)范管理有差距。各方面規(guī)章制度全而細(xì)，但實(shí)效性、操作性不強(qiáng)。五是開拓進(jìn)取精神不夠，缺乏擔(dān)當(dāng)。(二)改進(jìn)措施針對在城市管理工作中存在的問題應(yīng)采取的措施及建議加強(qiáng)城市管理法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)和提高市民的法律法規(guī)意識，同時逐步完善我縣城市管理在市容、環(huán)境衛(wèi)生、城市違章監(jiān)察等適應(yīng)地方性的條例、條規(guī)，提供在城管執(zhí)法工作決策依據(jù)，營造良好的城市管理行政執(zhí)法環(huán)境。進(jìn)一步明確城市管理工作中的執(zhí)法權(quán)限，在城市管理之中，涉及的部門很多，不僅僅只局限于城管部門，建議把分散在各個部門的城市管理職能能夠形成一套城市管理工作完整的體系，從而促進(jìn)城管執(zhí)法質(zhì)量和效率提高，確保城管執(zhí)法目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。以市容市貌集中整治暨生態(tài)創(chuàng)建為契機(jī)，推進(jìn)“門前五包”常態(tài)化、長效化管理。通過進(jìn)一步落實(shí)“五包”主體責(zé)任人、日常監(jiān)督監(jiān)管人，強(qiáng)化定期考核考評，及時兌現(xiàn)獎懲。形成全民愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，遵守維護(hù)城市管理秩序的自覺意識、自覺行為。加強(qiáng)“兩違”管理的高壓態(tài)勢。爭取年底前從局執(zhí)法大隊(duì)、局機(jī)關(guān)、環(huán)衛(wèi)所、園林所，抽調(diào)精兵強(qiáng)將組建違建執(zhí)法大隊(duì)，專查城市違章建筑，同時進(jìn)一步明確劃分管轄責(zé)任片區(qū)、工作職責(zé)、責(zé)任追究辦法等。強(qiáng)化日?？己耍訌?qiáng)崗位監(jiān)督。建立工作考核、督查、追責(zé)問效長效機(jī)制，使機(jī)關(guān)日常管理走上規(guī)范化。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的管理。切實(shí)加強(qiáng)城管行政執(zhí)法人員法律法規(guī)知識、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，并強(qiáng)調(diào)六個嚴(yán)禁，即嚴(yán)禁著制式服裝進(jìn)出娛樂場所消費(fèi)。嚴(yán)禁酒后上崗執(zhí)法。嚴(yán)禁越權(quán)執(zhí)法和違反法定程序執(zhí)法。嚴(yán)禁以權(quán)謀私、侵占罰沒暫扣物品。嚴(yán)禁以權(quán)謀私及收賄索賄。嚴(yán)禁辱罵、毆打、體罰行政相對人。按照局制定各種目標(biāo)考評管理，從而提高城管執(zhí)法人員執(zhí)法能力，建立起“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合”的長效管理網(wǎng)絡(luò)，打造一支“政治強(qiáng)、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精”的城市管理隊(duì)伍新形象，形成隊(duì)員能進(jìn)能出、用人能上能下的機(jī)制。今后，我局將以“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理、人性化執(zhí)法”的要求，努力推動城市管理執(zhí)法工作再上一個新的臺階。緊密圍繞縣委“四重”中心工作任務(wù)，加大各有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展。緊密圍繞《政府工作報告》中關(guān)于城市建設(shè)與管理的目標(biāo)。繼續(xù)加大“兩違”建筑清理，堅(jiān)決防止反彈。抓好城區(qū)“門前五包”及創(chuàng)衛(wèi)工作常態(tài)化管理。加強(qiáng)城市管理力度。加大“省級園林城市”、“省級文明衛(wèi)生城市”的創(chuàng)建步伐。探索推行垃圾清掃保潔的外包管理模式，妥善安置好富余公益性崗位人員的出路。加強(qiáng)污水管網(wǎng)、地下管網(wǎng)、天然氣管道等管網(wǎng)的安全運(yùn)作管理。