【導(dǎo)讀】第1頁共77頁 蕿肂肈薈蟻裊莇薈螃肁芃薇袆袃腿蚆薅聿肅節(jié)蚈袂羈芁螀肇荿芁薀袀芅芀螞膅膁艿螄羈肇羋袆螁莆芇薆羆節(jié)芆蚈蝿膈蒞螁羅肄蒞蒀螈羀莄蚃羃荿莃螅袆芅莂袇肁膁莁薇襖肇莀蠆肀羃葿螂袂芁葿蒁肈膇蒈薄袁肅蕆螆肆聿蒆袈罿莈蒅薈螂芄蒄蝕羇膀蒃螂螀肆薃蒂羆薂薄螈芀薁蚇羄膆薀衿螇膂蕿蕿肂肈薈蟻裊莇薈螃肁芃薇袆袃腿蚆薅聿肅節(jié)蚈袂羈芁螀肇荿芁薀袀芅芀螞膅膁艿螄羈肇羋袆螁莆芇薆羆節(jié)芆蚈蝿膈蒞螁羅肄蒞蒀螈羀莄蚃羃荿莃螅袆芅莂袇肁膁莁薇襖肇莀蠆肀羃葿螂袂芁葿蒁肈膇蒈薄袁肅蕆螆肆聿蒆袈罿莈蒅薈螂芄蒄蝕羇膀蒃螂螀肆薃蒂羆薂薄螈芀薁蚇羄膆薀衿螇膂蕿蕿肂肈薈蟻裊莇薈螃肁芃薇袆袃腿蚆薅聿肅節(jié)蚈袂羈芁螀肇荿芁薀袀芅芀螞膅膁艿螄羈肇羋袆螁莆芇薆羆節(jié)芆蚈蝿膈蒞螁羅肄蒞蒀螈羀莄蚃羃荿莃螅袆芅莂袇肁膁莁薇襖肇莀蠆肀羃葿螂袂芁葿蒁肈膇蒈薄袁肅蕆螆肆聿蒆袈罿莈蒅薈螂芄蒄蝕羇膀蒃螂螀肆薃蒂羆薂薄螈芀薁蚇羄膆薀衿螇膂蕿蕿肂肈薈蟻裊莇薈螃肁

　　

【正文】 工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)由各有關(guān)專業(yè)的專業(yè)工程師參與編制。并必須經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn) 旁站監(jiān)理是指監(jiān)理人員在房屋建筑工程施工階段監(jiān)理中，對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量實(shí)施全過程現(xiàn)場跟班的監(jiān)督活動(dòng)。 第 15 頁 共 77 頁 1Z202021 建設(shè)工程項(xiàng)目的施工成本控制 施工成本計(jì)劃一般情況下有以下三類指標(biāo)： (1)成本計(jì)劃的數(shù)量指標(biāo)， (2)成本計(jì)劃的質(zhì)量指標(biāo) (3)成本計(jì)劃的效益指標(biāo) 建設(shè)工程項(xiàng)目施工成本控制應(yīng) 貫穿于項(xiàng)目從投標(biāo)階段開始直至竣工驗(yàn)收的全過程 ，它是企業(yè)全面成本管理的重要環(huán)節(jié)。施工成本控制可分為 事先控制、事中控制 (過程控制 )和事后控制 。在項(xiàng)目的施工過程中，需按 動(dòng) 態(tài)控制原理 對實(shí)際施工成本的發(fā)生過程進(jìn)行有效控制。 合同文件和成本 計(jì)劃是成本控制的目標(biāo) ， 進(jìn)度報(bào)告和工程變更與索賠資料 是成本控制過程中的 動(dòng)態(tài)資料。 對竣工工程的成本核算，應(yīng)區(qū)分為 竣工工程現(xiàn)場成本 和 竣工工程完全成本 ，分別由項(xiàng)目經(jīng)理部和企業(yè)財(cái)務(wù)部門進(jìn)行核算分析，其 目的 在于分別 考核項(xiàng)目管理績效和企業(yè)經(jīng)營效益。 施工成本分析是在 施工成本核算 的基礎(chǔ)上，對成本的 形成過程 和 影響成本升降的因素進(jìn)行分析 ，以尋求進(jìn)一步降低成本的途徑，包括 有利偏差的挖掘和不利偏差的糾正 。施工成本分析 貫穿于施工成本管理的全過程 ，其是在成本的形成過程中 ，主要利用施工項(xiàng)目的 成本核算資料 (成本信息 )，與 目標(biāo)成本、預(yù)算成本 以及 類似的施工項(xiàng)目的實(shí)際成本 等進(jìn)行 比較 。成本偏差的控制， 分析是關(guān)鍵，糾偏是核心 。 施工成本管理的基礎(chǔ)工作內(nèi)容 ： 施工成本管理的基礎(chǔ)工作內(nèi)容是多方面的， 成本管理責(zé)任體系的建立 是其中最根本最重要的基礎(chǔ)工作。除此而外，應(yīng)從以下諸方面為施工成本管理創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。 1． 統(tǒng)一組織內(nèi)部工程項(xiàng)目成本計(jì)劃的內(nèi)容和格式。 2．建立企業(yè) 內(nèi)部施工定額 并保持其 適應(yīng)性、有效性 和 相對的先進(jìn)性 ，為施工成本計(jì)劃的編制提供支持。 3．建立生產(chǎn)資料市場價(jià)格 信息的收集網(wǎng)絡(luò) 和必 要的 派出詢價(jià)網(wǎng)點(diǎn) ，做好市場行情預(yù)測，保證采購價(jià)格信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。同時(shí)，建立企業(yè)的分包商、供應(yīng)商評審注冊名錄，穩(wěn)定發(fā)展良好的供方關(guān)系，為編制施工成本計(jì)劃與采購工作提供支持。 4．建立 已完項(xiàng)目的成本資料、報(bào)告報(bào)表等的歸集、整理、保管和使用管理制度 。 第 16 頁 共 77 頁 5． 科學(xué)設(shè)計(jì)施工成本核算賬冊體系 、業(yè)務(wù)臺(tái)賬、成本報(bào)告報(bào)表，為施工成本管理的 業(yè)務(wù)操作提供統(tǒng)一的范式。 施工成本管理的措施： (三 )經(jīng)濟(jì)措施 經(jīng)濟(jì)措施是最易為人們所接受和采用的措施。管理人員應(yīng) 編制資金使用計(jì)劃， 確定、分解施工成本管理目標(biāo)。對施工成本管理目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn) 分析，并制定防范性對策。對各種支出，應(yīng)認(rèn)真 做好資金的使用計(jì)劃，并在施工中嚴(yán)格控制各項(xiàng)開支 。 及時(shí)準(zhǔn)確地記錄、收集、整理、核算實(shí)際發(fā)生的成本 。對各種變更，及時(shí)做好增減賬，及時(shí)落實(shí)業(yè)主簽證，及時(shí)結(jié)算工程款。 (一 )組織措施 組織措施是從施工成本管理的組織方面采取的措施。施工成本控制是全員的活動(dòng)，如實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制， 落實(shí)施工成本管理的組織機(jī)構(gòu)和人員 ， 明確各級施工成本管理人員的任務(wù)和職能分工、權(quán)力和責(zé)任 。 組織措施的 另一方面 是 編制施工成本控制工作計(jì)劃 、 確定合理詳細(xì)的工作流程 。要 做好施工采購規(guī)劃 ，通過生產(chǎn)要素的優(yōu)化配 置、合理使用、動(dòng)態(tài)管理，有效控制實(shí)際成本；加強(qiáng)施工定額管理和施工任務(wù)單管理 ，控制活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)的消耗； 加強(qiáng)施工調(diào)度，避免因施工計(jì)劃不周和盲目調(diào)度造成窩工損失、機(jī)械利用率降低、物料積壓等而使施工成本增加。 組織措施 是其他各類措施的 前提和保障 ，而且一般 不需要增加額外的費(fèi)用 ，運(yùn)用得當(dāng)可以收到良好的效果。 (二 )技術(shù)措施 施工過程中降低成本的技術(shù)措施，包括： 進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，確定最佳的施工方案； 結(jié)合施工方法，進(jìn)行材料使用的比選，在滿足功能要求的前提下，通過代用、改變配合比、使用外加劑等方法降低材料消耗的費(fèi)用； 確定最 合適的施工機(jī)械、設(shè)備使用方案；結(jié)合項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)及自然地理?xiàng)l件，降低材料的庫存成本和運(yùn)輸成本； 應(yīng)用先進(jìn)的施工技術(shù)，運(yùn)用新材料，使用新開發(fā)機(jī)械設(shè)備等 。在實(shí)踐中，也要避免僅從技術(shù)角度選定方案而忽視對其經(jīng)濟(jì)效果的分析論證。 運(yùn)用技術(shù)糾偏措施的關(guān)鍵 ，一是要能 提出多個(gè)不同的技術(shù)方案 ；二是要對 不同的技術(shù)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。 (四 )合同措施 采用合同措施控制施工成本，應(yīng)貫穿整個(gè)合同周期，包括從 合同談判開始到合同終結(jié)的第 17 頁 共 77 頁 全過程 。首先是選用合適的 合同結(jié)構(gòu) 。其次，在合同的條款中應(yīng) 仔細(xì)考慮一切影響成本和效益的因素 ，特別是潛在 的風(fēng)險(xiǎn)因素。 成本計(jì)劃，按其作用可分為三類。 一、競爭性成本計(jì)劃 即工程項(xiàng)目 投標(biāo)及簽訂合同階段 的估算成本計(jì)劃。這類成本計(jì)劃是以招標(biāo)文件中的 合同條件、投標(biāo)者須知、技術(shù)規(guī)程、設(shè)計(jì)圖紙或工程量清單 等為依據(jù)。 二、指導(dǎo)性成本計(jì)劃 即 選派項(xiàng)目經(jīng)理階段的預(yù)算成本計(jì)劃 ，是 項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任成本目標(biāo) 。它是以 合同標(biāo)書為依據(jù) ，按照企業(yè)的 預(yù)算定額 標(biāo)準(zhǔn)制定的設(shè)計(jì)預(yù)算成本計(jì)劃，且一般情況下只是確定責(zé)任總成本指標(biāo)。 實(shí)施性計(jì)劃成本 即項(xiàng)目 施工準(zhǔn)備階段的施工預(yù)算成本計(jì)劃 ，它以項(xiàng)目 實(shí)施方案 為依據(jù)，落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，采用企業(yè)的 施工定 額 通過 施工預(yù)算 的編制而形成的實(shí)施性施工成本計(jì)劃。 施工成本計(jì)劃是施工項(xiàng)目成本控制的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn) 降低施工成本 任務(wù)的 指導(dǎo)性文件 。如果針對施工項(xiàng)目所編制的成本計(jì)劃 達(dá)不到目標(biāo)成本要求時(shí) ，就必須組織施工項(xiàng)目管理班子的有關(guān)人員 重新研究尋找降低成本的途徑 ， 重新進(jìn)行編制 。 第 18 頁 共 77 頁 第 19 頁 共 77 頁 在編制成本支出計(jì)劃時(shí)，要在 項(xiàng)目總的方面考慮總的預(yù)備費(fèi)， 也要在主 要的分項(xiàng)工程 中安排適當(dāng) 的 不可預(yù)見費(fèi)， 避免在具