【正文】 政府定價項目計劃管理工作，各縣（市、區(qū)）調整的政府定價和政府指導價項目出臺一律實行調整申報制度；對全市部分重要商品及服務實行臨時價格干預措施，以麗水市人民政府公告（［2010］1號）向社會公告；加強市場價格監(jiān)督檢查，今年以來，物價部門出動檢查人員233人次，重點對與人民群眾生活密切相關的農副產品以及醫(yī)藥、住宿、餐飲等價格和收費行為進行了檢查，共受理價格投訴舉報137件，辦結率為97%。二是加強對汶川地震救災款物的管理使用情況的督查。市委、市政府高度重視此項工作，成立市抗震救災資金物資監(jiān)督檢查領導小組，印發(fā)了《關于加強救災助困公益事業(yè)捐贈工作管理的通知》，各地、各部門都成立了相應機構，層層建立監(jiān)管機制，形成抗震救災資金物資監(jiān)管體系，迅速開展工作，確保監(jiān)管工作不留死角。從監(jiān)督檢查結果看，我市抗震救災資金物資管理使用的總體情況較好，全市各級組織和群眾捐贈的87568萬元款物、全市82818名共產黨員自愿交納的1792萬元“特殊黨費”，均沒有發(fā)現擠占挪用、貪污私分、截留克扣等違法違紀行為。三是加強對雨雪冰凍災害救災款物撥付發(fā)放情況的督查，為老百姓交上一本放心帳、明白帳。市紀委及時制定下發(fā)了《關于嚴明災后恢復重建工作紀律的通知》（麗紀發(fā)【2010】7號），強調了三大紀律。市糾風辦組織市民政等部門對各地救災款物的撥付發(fā)放情況進行了監(jiān)督檢查，各縣（市、區(qū)）糾風辦還會同審計、財政、監(jiān)察等部門，開展了救災款物使用情況的監(jiān)督檢查，對救災款物管理使用情況進行全程追蹤檢查，杜絕在救災款物的使用上違規(guī)和違紀的事件出現，并及時向社會公布救災款物使用管理情況，自覺接受新聞輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。從檢查的情況看，我市救災工作領導重視，組織嚴密，各地、各部門反應迅速，貫徹落實上級指示要求情況較好。第四，繼續(xù)抓好“三個糾正”。一是繼續(xù)抓好糾正征用土地中侵害農民利益問題。嚴格按照法定程序征地，合理確定補償標準，對被征地農戶補償安置到位，杜絕暗箱操作，防止拖欠、截留、挪用土地補償費用等問題的發(fā)生。通過糾正征地中侵犯農民利益問題專項推進，努力實現我市征用土地工作依法、有序進行，促進城市建設可持續(xù)發(fā)展。二是繼續(xù)抓好糾正城鎮(zhèn)房屋拆遷中侵害居民利益問題。針對容易侵害被拆遷人利益的環(huán)節(jié)，從規(guī)范管理入手，通過規(guī)范許可、裁決、評估、拆遷行為等，不斷探索從源頭上預防拆遷中侵害被拆遷居民利益的有效途徑。堅持依法行政，把安置資金足額到位和安置房源落實作為拆遷許可審批的前置條件，從根本上防止被拆遷人利益受到侵害；規(guī)范拆遷評估行為，完善市場評估機制，公開、公平、公正選擇拆遷評估機構，確定補償價格；禁止野蠻拆遷和暴力拆遷，依法保護被拆遷人合法權益；妥善處理好“雙困”家庭的拆遷安置問題，維護社會穩(wěn)定。三是繼續(xù)抓好糾正拖欠農民工工資問題。建立重點監(jiān)控制度、工資保證金制度、問責制度等，引導企業(yè)自覺承擔起相應的社會責任。在解決拖欠農民工工資的問題上，嚴格把握清理舊欠與預防新欠并重的原則，在清理舊欠的同時，防止新欠。同時，進一步拓展工資保證金范圍，加大拖欠工資案件的查處力度，做到投訴有門、立即辦理、查實必糾，對情節(jié)嚴重的惡意拖欠，依法責令停業(yè)整頓、降低或取消資質、直至吊銷營業(yè)執(zhí)照、向社會公開曝光。服務基層，維護群眾的合法利益，讓群眾滿意。一是，大力推行“一線工作法”，為基層送服務。上半年，我市有關部門組織開展了一系列面向基層群眾的送服務活動，如市衛(wèi)生局等部門牽頭開展“百名名醫(yī)送醫(yī)下鄉(xiāng)服務”、“百名法律工作者送法下鄉(xiāng)服務”、“百場戲進農村服務”、“百名農業(yè)專家送技術下鄉(xiāng)服務”、“百場普及科技知識展”和“百名優(yōu)秀教師進農村上示范課活動”等“六個百”活動；市交通局抓熱點促民生，積極開展以“幸福班車通百村”、“百場講座到基層”、“千名專家送技術”等為主要內容的交通惠民送服務“雙百三千”活動，促進新農村建設；市經貿部門和麗水經濟開發(fā)區(qū)繼續(xù)深入推進“工業(yè)經濟服務月”活動，23個經辦部門和單位積極行動，抓緊辦理企業(yè)反映的困難和問題；市質監(jiān)局積極落實加快品牌培育與質量提升的政策意見，為企業(yè)品牌培育、維護、提升提供幫助與指導服務；市政府舉行銀企合作懇談會，9家商業(yè)銀行與100余家企業(yè)代表進行了交流對接，現場簽約企業(yè)42家，涉及金額達27億元，等等。真正做到在一線了解情況、在一線促進工作落實、在一線提高才干、在一線轉變作風，為基層送去服務，讓群眾滿意。二是，開展進村入戶幫扶低收入農戶活動，為基層送溫暖。市、縣兩級領導班子成員，市直、縣（市、區(qū)）部門主要負責人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子成員，都選擇一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個村、一個產業(yè)（企業(yè)）、一個低收入農戶、一項重點工作或群眾集中反映的一些突出問題開展一次以上的集中蹲點調研。蹲點時做到確定一個主題，形成一個調研報告，理出一個工作思路，幫助聯(lián)系單位至少解決一個實際問題。4月份以來，麗水市級領導干部圍繞實現農民增收“六大目標”，分別到各自聯(lián)系村蹲點調研，加強工作指導，重點幫助解決低收入農戶的增收難題。半年多來已有14位市級領導干部開展專題蹲點調研。在市級領導干部的帶動下，55位市直單位負責人、220位縣（市、區(qū)）領導干部、1200多名縣屬單位負責人、1300多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導干部相應開展了蹲點調研，全市各級領導干部共撰寫蹲點手記、蹲點感悟和“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新建議書”300多篇。三是，不斷完善鄉(xiāng)村兩級便民服務平臺，為基層送技術。組建了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務中心和村級為民服務站為主體的鄉(xiāng)村兩級便民服務平臺，提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的服務功能。以服務群眾為目的，圍繞農村特色產業(yè)和重點工作任務設置課程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部根據自身特長和興趣愛好選擇具體科目，規(guī)定每人每年至少取得1門以上技術證書。同時，把培訓延伸到村干部、黨員、入黨積極分子、示范戶、低收入農戶、企業(yè)主。依托“住村聯(lián)心”流動輔導團對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分片、分類、分批開展集中培訓的基礎上，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部統(tǒng)一參加技能考試，并將干部的技能學習培訓及認證情況納入個人年度考核。據統(tǒng)計，全市共有3400多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部通過技能培訓，考取技能證書。堅持農村工作指導員和科技特派員選派制度。市級機關向全市農村選派了4批共400多名農村工作指導員、2批共100名科技特派員，在為農村直接提供技術服務的同時，極大充實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部技術培訓師資力量。四是，深化“住村聯(lián)心”制度，強化基層干部作風。圍繞農村災后恢復重建、實施低收入農戶增收工程、鞏固和深化村級民主管理、維護農村穩(wěn)定等重點工作，進一步深化“住村聯(lián)心”工作制度。各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府結合新一輪“先鋒工程”創(chuàng)建活動的實施，把深化“住村聯(lián)心”工作制度作為“創(chuàng)五好”工作的主要內容，加以健全和完善；同時，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部開展住村工作情況作為從基層一線選拔干部的依據，以制度的形式加以鞏固。對因執(zhí)行制度不到位而引發(fā)的負面案例，及時查處和通報，并嚴肅處理當事人。自6月份開始，市主要領導帶隊，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行夜談，對“住村聯(lián)心”工作情況及農村基層黨風廉政建設、防汛抗災、農村社會穩(wěn)定等工作開展督查，推動各項工作的落實，至目前，已組織夜訪16次，走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個、村18個。五是，鞏固和深化“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”的創(chuàng)建活動，增強服務基層的能力。主要采取了聽匯報、察看現場、走訪用戶、辦事詢問、問卷調查、查閱資料、召開座談會和向社會公開征集意見等形式鞏固和深化創(chuàng)建化活動。各基層站所根據自身的工作實際，把解決群眾關注的熱點難點作為工作重點，選擇開展了系列優(yōu)質服務活動，不斷增強自身服務基層的能力。如市電業(yè)局創(chuàng)建“群眾滿意基層站所（窗口）”、深化供電服務品牌建設活動，“走進”企業(yè)、社區(qū)、學校、農村，開展各項服務活動；推出延伸服務舉措，組織“陽光電力服務隊”等開展以關愛弱勢群體為主旨的服務活動。通過加強基層站所管理的精細化、規(guī)范化、標準化建設，引導干部職工提高服務意識，提高政風行風建設水平。構建糾正損害群眾利益問題的長效工作機制，最大限度提高群眾滿意率。一是，完善“百姓熱線”工作機制，“三位一體”構建行風監(jiān)督服務網絡。麗水“百姓熱線”通過電視廣播電臺報紙“三位一體”聯(lián)合舉辦，充分發(fā)揮各家媒體特長，優(yōu)勢互補，有利于動態(tài)監(jiān)督投訴件的辦理落實，增強監(jiān)督的綜合效果，構建一個多角度的輿論監(jiān)督服務網絡。為確保熱線的正常運行，我市還建立了一系列配套制度，如市直部門一把手上線制度、聯(lián)絡員制度、投訴件轉辦（交辦）制度、督查考核制度、公開反饋制度等。為及時解決群眾反映的問題，進一步擴大“百姓熱線”的影響，我們還推出了“百姓熱線”走進縣（市、區(qū)）大型現場直播活動，已經成功舉辦了縉云、青田、松陽、遂昌、云和、龍泉站五站的現場直播活動，發(fā)放宣傳資料15800多份，處理各類問題150多個，受到了當地群眾的熱烈歡迎。為確保把這項工作落到實處，我們把領導上線和接受采訪情況列入市政府年度目標責任制和黨風廉政建設責任制考核內容。二是，完善作風建設工作機制，使“三服務一滿意”工作落到實處。進一步鞏固作風建設年活動成果，開展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動，創(chuàng)新載體，豐富內容，深化政風建設。市委把作風建設工作的組織領導作為領導班子思想政治建設工作的重點，列入市委2010常委會工作要點和黨建工作要點之中，擺上黨委重要議事日程。形成黨委統(tǒng)一領導，黨政齊心協(xié)力，部門各負其責，全社會廣泛參與、社會各界共同監(jiān)督的領導體制和工作機制。出臺了《關于進一步建立健全作風建設長效機制的意見》，制定完善了作風建設九大長效機制，進一步明確黨委（黨組）書記作為作風建設第一責任人，對本地本部門作風建設負總責；領導班子其他成員切實履行一崗雙責，抓好分管范圍內的作風建設。紀檢監(jiān)察機關積極協(xié)助黨委政府抓好協(xié)調工作，嚴肅查處違規(guī)違紀案件。黨政各部門充分發(fā)揮自身職能和優(yōu)勢，加強協(xié)調配合，形成工作合力。三是，完善民主評議政風行風的工作機制，把評判權交給群眾。我市在年初“兩會”期間，對市政府各部門服務態(tài)度和工作效率、辦事公正和廉潔自律、工作實效和社會影響三方面的內容進行評議，把評議結果納入政府部門工作目標責任制考核。按照省里的統(tǒng)一部署，我市精心組織、層層動員，以加強衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和提高醫(yī)療衛(wèi)生服務為切入點，堅持以群眾滿意為標準，認真開展衛(wèi)生行業(yè)民主評議行風活動，各縣（市、區(qū)）還結合各地實際，對評議工作進行延伸和拓展。以評議活動為契機，衛(wèi)生行業(yè)不斷加強作風建設和行風建設，初步形成了教育、制度、監(jiān)督并重的行風建設運行機制，不僅使廣大群眾感受到了衛(wèi)生行業(yè)良好的服務，也有力推動了衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。同時，對我市各個行業(yè)的行風建設也起到了推動和促進作用。我市“三服務一滿意”主題活動雖然取得了一定的成效，但也存在一些不容忽視的問題?！叭找粷M意”主題活動的宣傳還不夠深入，服務發(fā)展、服務民生、服務基層的方法、手段和措施還不夠多，在如何深化上還需進一步加強?！叭找粷M意”工作開展不平衡，有的地方和部門對該項工作還不夠重視，工作抓得不緊、抓得不實，少數干部和部門作風還不夠踏實，一些基層站所，仍然存在工作效率低、服務質量不盡如人意等問題。下一步，我們將根據這次會議的精神，進一步作好整改，“三服務一滿意”主題活動的各項任務抓實抓好，進一步常態(tài)化。按年初的工作部署，要求各地各部門各負其責，抓好各項工作的落實，及時查漏補缺，及時做好總結調研，全力以赴做好整改，要嚴格責任追究，落實好長效機制，不斷提升廣大干部“服務發(fā)展、服務民生、服務基層，讓群眾滿意”的能力和水平。抓好督促檢查，確保各項工作落實到位。要求各地各部門抓好對“三服務一滿意”主題活動的各項任務完成情況的督促檢查，不斷提高抓工作落實的能力，及時發(fā)現哪些地方工作不力，需要及時糾正，及時明了哪些地方有不足之處，需要及時彌補，及時找準哪些地方存在苗頭性、傾向性問題，需要及時研究解決。要針對檢查中發(fā)現的問題，分析背后的深層次原因，提出預防問題發(fā)生和改進工作的建議和意見，把“三服務一滿意”的各項工作任務真正監(jiān)督落實到位。對于工作進度緩慢的，各地各部門要抓緊補課，結合實際制定工作進度表，把工作任務細化到月、到周、到日，充分發(fā)揮廣大干部主動性和創(chuàng)造性，把工作進度盡量往前趕，確?！叭找粷M意”各項工作的完成。抓好整改落實，強化責任追究。一是要繼續(xù)做好“三服務一滿意”主題活動的宣傳工作，在知曉率上要有提高，在活動的層面上要有擴大，不斷增強廣大干部服務發(fā)展、服務民生、服務基層工作的自覺性和主動性。二是要找準切入點，立足解決實際問題，對“三服務一滿意”主題活動中基層和群眾反映的問題，實行一事一議，凡能及時整改的，立即整改。三是要開門納諫，廣泛聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督，取信于民，立足群眾滿意。四是要樹典型，強化責任追究。樹立狠抓工作落實、抓好整改落實的先進典型，鼓勵先進，激勵后進，對發(fā)現不抓落實、整改落實不到位的反面典型，要強化責任追究，特別是在“三服務一滿意”主題活動中發(fā)現的損害群眾利益的不正之風嚴重、群眾反映強烈、長期得不到治理的、造成惡劣影響等四方面作為責任追究的重中之重。五是要建立責任追究機制。年底要對“三服務一滿意”工作嚴格進行考核，對因工作不力，影響主題活動的責任單位和相關責任人要嚴肅批評教育，堅決取消責任單位、責任人的評先資格。抓好總結調研，為新年度工作作好準備。一是要求各地各部門抓好總結調研工作，把本地、本部門的“三服務一滿意”主題活動的亮點、特色工作體現出來，通過調查研究找準問題，有的放矢，提出對策，拿出思路、落實舉措，立足當前、謀劃來年，真正把調研的實際成果體現到工作決策上，轉化到解決問題、推動工作的實際行動中來；二是總結調研要緊貼省委、市委的中心工作和階段任務，圍繞是否符合科學發(fā)展的要求來展開，要注意實地調研和深入思考相結合，在認真領會中央、省、市的有關精神基礎上，和本地工作實際結合好，研究“三服務一滿意”主題活動中的新情況和發(fā)現新問題，并不斷給予解決；三是在總結調研活動時，要注意深度和廣度，注意聽取群眾意見，仔細查擺突出問題，剖析根源，為新年度制定出符合本地工作實際、具有科學決策的指導性意見早作準備；四是要認真研究，舉一反三，充分運用總結調研成果，精心制定整改方案，實施重點突破，推動“三服務一滿意”主題活動的深入開展。抓好制度建設，健全糾風工作長效機制。要加強制度建設，把糾風工作寓于各項政策措施之中，不斷完善內部管理機制。建立和完善群眾廣泛參與的監(jiān)督機制。要大力加強政風行風建設，把民主評議作為糾正和解決問題、推動政風行風建設的重要舉措，把注重實效作為民主評議的核心，著力于解決群眾反映突