【正文】 %、%，企業(yè)實力明顯偏弱。從效益看，居全省第x位。，居全省第x位。，處于全省第七位。從區(qū)域看，工業(yè)數(shù)字化改造主要集中于余姚、北侖，%，數(shù)字服務業(yè)主要集中在高新和鄞州，%，區(qū)域間數(shù)字化改造不平衡，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚度不夠高。(二)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化培育滯后。一是優(yōu)勢企業(yè)嚴重缺少。__數(shù)字服務業(yè)已經(jīng)形成以軟件開發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務為主導的產(chǎn)業(yè)格局，__依然以傳統(tǒng)的基礎電信、廣告服務和數(shù)字應用為主，缺少新興領軍行業(yè)。__前三強的軟件開發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務和信息系統(tǒng)集成，單個行業(yè)都超過__數(shù)字服務業(yè)全部營業(yè)收入，數(shù)字服務業(yè)總營業(yè)收入不足__的x%。二是軟件開發(fā)短板突出。年，我市實現(xiàn)軟件產(chǎn)業(yè)業(yè)務收入為__的x/x、__的x/x、__的x/x，__的x/x，__和__的x/x，居副省級城市第__位。服務智能制造的工業(yè)軟件、嵌入式軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)操作系統(tǒng)等軟件開發(fā)運營服務企業(yè)處于起步培育和產(chǎn)品推廣應用階段，尚未形成較強的集群效應。三是電子商務創(chuàng)新不足。網(wǎng)絡零售總額雖位列全省第三，但占社會消費品零售總額的比例居全省第x。作為制造業(yè)強市，%，居全省第x位。市場主體傳統(tǒng)營銷模式有待提升，特別對推進電商直播、網(wǎng)紅經(jīng)濟等新模式新業(yè)態(tài)的工作力度需要加強。(三)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化力度不足。一是帶動作用弱。__制造業(yè)體量大于__，但數(shù)字制造業(yè)卻弱于__。年，%，計算機、%。數(shù)字化對制造業(yè)整體拉動作用不夠顯著，與__作為全國先進制造業(yè)示范城市的地位不相匹配。二是轉型意愿弱。面廣量大的中小微企業(yè)數(shù)字化轉型內(nèi)生動力不足，對新一代數(shù)字技術應用認知不夠，智能化改造意愿不強。調研中不少企業(yè)反映，數(shù)字技術投入大、風險高、不確定性因素多，企業(yè)投不起、不敢投、不愿投現(xiàn)象較為普遍。三是技術支撐弱。數(shù)字化轉型重要載體的工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展不充分，支持企業(yè)數(shù)字化轉型的技術服務供給能力不足，難以發(fā)揮標準化、低成本、廣覆蓋的支撐優(yōu)勢。據(jù)問卷和實地調查，多數(shù)企業(yè)反映，能夠緊扣制造業(yè)流程開發(fā)應用，深耕于制造業(yè)數(shù)字化改造，滿足企業(yè)一體化升級、個性化服務的平臺和服務商偏少。(四)數(shù)字化技術創(chuàng)新乏力。一是人才制約極為突出。數(shù)字經(jīng)濟歸根到底是人才經(jīng)濟。在當前人才競爭呈現(xiàn)白熱化狀態(tài)下，領軍型復合型人才引進難，應用型操作型技工缺口大。高層次人才“招引留用”環(huán)境不如其他同類城市。以軟件業(yè)為例，%，%的占比。據(jù)問卷和實地調查，多數(shù)企業(yè)認為目前面臨的最大困難是缺乏數(shù)字化改造整體規(guī)劃型人才和系統(tǒng)運營維護的應用型人才。二是研發(fā)投入力度不足。%，%的平均水平。新產(chǎn)品產(chǎn)值率__%，低于全省__%的平均水平。%。企業(yè)創(chuàng)新動力不足，原創(chuàng)性、基礎性技術成果少。三是核心技術攻克艱難。近年來引進多家數(shù)字經(jīng)濟研究院，在人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領域有一定突破，但在甬國家實驗室、大科學裝置、重大研發(fā)平臺等科技創(chuàng)新“重器”少，后續(xù)支撐力和原動力不夠。領軍研發(fā)機構和制造企業(yè)高端裝備、核心原材料和關鍵元器件主要依賴進口，無法實現(xiàn)自主可控，存在較大的“卡脖子”風險。(五)治理數(shù)字化亟待提升。一是政策數(shù)字化未能有效發(fā)揮。為推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，各級政府出臺了各類扶持政策，逐步形成政策治理數(shù)字化，但針對性、適應性、有效性、穩(wěn)定性還不夠強，特別是迭代式開發(fā)和“數(shù)字工地”等有些服務平臺缺少相應支持政策，個別地方還沒有形成系統(tǒng)有效的促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的工作體系、政策體系和評價體系。二是數(shù)據(jù)價值化未能充分體現(xiàn)。尚未建立全市統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)平臺，企業(yè)上云積極性不高，網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全和知識產(chǎn)權安全存在較大風險，數(shù)據(jù)匯集、比對、分析、利用難以真正實現(xiàn)，數(shù)據(jù)資源價值化任重道遠。三是政務數(shù)字化未能全面整合。由于缺乏系統(tǒng)性頂層設計，智慧城市、城市大腦、政府數(shù)字化等工作職能分散在若干部門，導致管理職能交叉和重疊。政務服務和治理系統(tǒng)數(shù)字化存在碎片性重復性建設，“條塊分割、煙囪林立、信息孤島”等現(xiàn)象仍然存在，在線化、智能化、實時化社會服務有待進一步加強。促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展事關我市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，要從全局和戰(zhàn)略高度，切實加強和改進工作，有效解決當前遇到的瓶頸制約和突出問題，大力推進“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、治理數(shù)字化、數(shù)據(jù)價值化”，不斷激發(fā)高質量發(fā)展新動能。為此，提出如下建議：(一)聚焦頂層設計，增強發(fā)展合力。一要明確發(fā)展方向。認真分析研究我市數(shù)字經(jīng)濟的優(yōu)勢和短板，充分利用我市制造業(yè)基礎好、民營經(jīng)濟發(fā)達、經(jīng)濟外向度高等特點，謀定發(fā)展戰(zhàn)略，因地制宜確定數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的奮斗目標、重點領域和實現(xiàn)路徑，提出和打響“消費互聯(lián)網(wǎng)看__、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)看__”的特質品牌。二要強化統(tǒng)籌推進。圍繞政府有為、市場有效、企業(yè)有利，發(fā)揮政府創(chuàng)造市場、服務市場的作用，開展前瞻性研究和系統(tǒng)性政策設計，從產(chǎn)業(yè)布局、融合重點、招商引資、設施建設、技術突破等方面統(tǒng)籌考慮、綜合謀劃，通過差異定位、細分領域、錯位發(fā)展，有重點、有步驟引進和培育數(shù)字經(jīng)濟總部型、領軍型和成長型企業(yè)，構建__特色的數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)梯隊。三要提升數(shù)字素養(yǎng)。各級各部門要充分認識發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的重要性，拓寬發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟視野和思維，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的緊迫感和責任感，提高數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展服務能力。要著力提升企業(yè)家數(shù)字素養(yǎng)，積極組織企業(yè)家開展集中培訓、典型示范、現(xiàn)場觀摩、交流學習，增強數(shù)字化轉型內(nèi)生動力，更好發(fā)揮企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中的主體作用。(二)聚焦數(shù)字賦能，加快轉型升級。一要全面推進制造業(yè)數(shù)字化轉型。圍繞發(fā)展“__”萬千億級產(chǎn)業(yè)集群，梳理疫情期間制造業(yè)發(fā)展“堵點”，推動制造業(yè)物資生產(chǎn)調度、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、自動化操作等系列數(shù)字化解決方案。發(fā)揮龍頭企業(yè)融合示范作用，搭建行業(yè)性數(shù)字化平臺，形成可復制、可推廣的標桿項目，助力中小企業(yè)數(shù)字化轉型，實現(xiàn)企業(yè)間的協(xié)同倍增效應。發(fā)展壯大特色軟件產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)品研發(fā)設計、暢通生產(chǎn)循環(huán)等關鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮__軟件園作用，積極培育一批軟件服務企業(yè)，為促進產(chǎn)業(yè)升級提供新動能。二要著力穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。梳理數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，做好強鏈補鏈工作，積極參與全球產(chǎn)業(yè)鏈重構，把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升為產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。支持重大產(chǎn)業(yè)項目集聚，鼓勵企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)與資源價值區(qū)段相匹配原則合理遷移、布局。引導各行業(yè)挖掘一批“專精特新”企業(yè)，做大做強單項冠軍，推動數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈延伸和價值鏈提升，培育形成若干標志性數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。三要培育提升數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式。加快電子商務發(fā)展，大力發(fā)展跨境電商、農(nóng)村電商、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)垂直電商，積極實施數(shù)字生活新服務，鼓勵傳統(tǒng)服務業(yè)向在線教育、遠程醫(yī)療、智慧康養(yǎng)、智慧家政、數(shù)字文旅等新興領域拓展轉型。推進大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術在服務業(yè)領域集成應用，打造具有一定影響力的在線新經(jīng)濟業(yè)態(tài)。(三)聚焦創(chuàng)新引領，攻堅核心技術。一要加快創(chuàng)新平臺建設。要多措并舉著力引進國家級研發(fā)平臺“重器”和有影響力的數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新平臺，大力支持企業(yè)建設重點實驗室、工程技術中心和創(chuàng)新服務綜合體，加快產(chǎn)學研共建力度，為數(shù)字經(jīng)濟技術創(chuàng)新、成果轉化、檢驗檢測、質量認證、人才培養(yǎng)等提供平臺支撐。二要加緊各類人才集聚。采取更有針對性的措施，健全完善人才引進和培育機制，搭建完善不同層次、不同類別的人才政策體系，堅持引進高層次、領軍型人才與培育本土高素質、實干型人才并重，及時解決各層面育才招才引才留才方面遇到的具體問題，營造一流人才創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。三要加強核心技術攻關。針對美國等一些國家技術打壓和控制，組織開展全市“卡脖子”項目梳理和評估，建立對企業(yè)重要裝備、基礎原材料、關鍵零部件影響的預警和應急機制，積極發(fā)揮政府各類投資引導基金作用，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，加快瓶頸性關鍵核心技術攻關，增強“硬核”實力，搶占數(shù)字經(jīng)濟競爭制高點。(四)聚焦綜合集成，提升治理水平。一要加強數(shù)字基礎設施建設。加快以xg為代表的信息基礎設施、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、人工智能等領域新型基礎設施建設。強化規(guī)劃引領，建立跨行業(yè)多規(guī)合一體制機制，推動數(shù)字基礎設施科學布局、共建共享。增加地方政府專項債券或產(chǎn)業(yè)基金投入，引領和發(fā)揮民間資本進入數(shù)字基建領域的撬動作用。二要激活各類數(shù)據(jù)資源。推動構建數(shù)據(jù)要素有效流通、高效利用的新機制，進一步消除數(shù)字鴻溝、信息孤島，加快數(shù)據(jù)歸集、推動數(shù)據(jù)共享、拓寬場景應用、強化數(shù)據(jù)安全，有效激活數(shù)據(jù)資源要素，實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值化。三要提升治理數(shù)字化水平。打破慣性思維，創(chuàng)新監(jiān)管模式，健全治理機制，堅持包容審慎，為新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要構建政企數(shù)字供應鏈，以數(shù)據(jù)流引領帶動物資流、技術流、人才流、資金流，有力支撐城市應急、治理和服務，促進形成政企多方參與、高效聯(lián)動、信息共享的現(xiàn)代化治理體系和治理能力。