【導(dǎo)讀】外文翻譯。原文：。PeterW.Mackenzie. YEARSOFCONTROL

　　

【正文】 上拒絕了基本權(quán)利和為中國(guó)所謂 15000 萬(wàn)農(nóng)村流向城市的 流動(dòng)人口（流浪的勞工）提供服務(wù)。在戶(hù)籍制度中，在城市的鄉(xiāng)村遷移者禁止擁有土地，無(wú)法得倒像城市居民一樣的權(quán)利：政府承諾工作，良好的教育，醫(yī)療保健等。盡管豐富、廉價(jià)的勞工為令人眼花繚亂的快速成長(zhǎng)的城市經(jīng)濟(jì)添加了燃料，這些移民仍漂浮在貧困的鄉(xiāng)村和高不可攀的城市公民特權(quán)之間。他們是城市中的一群陌生人，大量的被城市規(guī)劃者無(wú)視，并受到當(dāng)?shù)鼐用竦钠缫?。如何把這些局外人整合到中國(guó)的城市中成為新一代領(lǐng)導(dǎo)者的挑戰(zhàn)和威脅。 控制時(shí)期 在 1953 年中國(guó)第一個(gè)五年計(jì)劃執(zhí)行之前，中國(guó)的公民被允許自由地旅行和變動(dòng)他們的住所，并登記在公安 局。這個(gè)登記系統(tǒng)主要用在監(jiān)測(cè)人口分布和變動(dòng)，國(guó)家沒(méi)有過(guò)多嘗試勞動(dòng)力從農(nóng)村向城市流動(dòng)。隨著 1950s 勞動(dòng)密集型重工業(yè)的發(fā)展， 3000萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)村勞動(dòng)者涌入城市找工作，導(dǎo)致中國(guó)的城市人從 1949年的 %飛躍到 1959 年的 %。 在 1950s 中期，中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人在尋求利用這個(gè)人口流動(dòng)去完成關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，開(kāi)始探索更有雄心特權(quán)登記系統(tǒng)。社會(huì)科學(xué)家斯林格爾跟隨馬克思主義理想中的中國(guó)改革“鎖定土地一個(gè)潛力下層，準(zhǔn)備完成新的政府重視的工業(yè)化項(xiàng)目?！编l(xiāng)村的人將構(gòu)成一個(gè)“產(chǎn)業(yè)后備軍” 每當(dāng)需要施工或產(chǎn)業(yè)倡議時(shí)被號(hào)召 。 戶(hù)口分成兩種 :農(nóng)業(yè)，非農(nóng)業(yè)。分別分發(fā)給鄉(xiāng)村和城市的 公民。在毛澤東時(shí)代，每個(gè)城市的家庭發(fā)放一個(gè)非農(nóng)業(yè)戶(hù)口。而在鄉(xiāng)村只有合作社發(fā)放的一個(gè)小冊(cè)子，農(nóng)民不僅約束在家庭和合作社中。公民不允許農(nóng)業(yè)戶(hù)口到非農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，除當(dāng)給新的官工作任務(wù)或另外一個(gè)明細(xì)表變動(dòng)時(shí)。在這一時(shí)期，戶(hù)籍政策硬性執(zhí)行，那些擅自嘗試遷移的，會(huì)被封鎖并強(qiáng)制驅(qū)逐出境 戶(hù)口系統(tǒng)存在第一二十年時(shí)取得卓越的成功，實(shí)質(zhì)上結(jié)束了世界上最多人口國(guó)家所有的自發(fā)運(yùn)動(dòng)。這樣成功不會(huì)歸功于純粹法律權(quán)力的戶(hù)口制度本身，而是依靠嚴(yán)格的發(fā)放補(bǔ)充系統(tǒng)。在毛 澤東 時(shí)代的城市中，基本需求的物品：例如谷物，棉花，食油，牛奶，肉類(lèi)等只能在國(guó)營(yíng)的市場(chǎng)上買(mǎi)到，而且需要購(gòu)買(mǎi)憑證 —— 那些高不可攀的沒(méi)有是一個(gè)非農(nóng)業(yè)戶(hù)口。此外，城市附近的雇用分配都由國(guó)家勞動(dòng)局支配 —— 分配工作只有官方的城市居民。城市居民單位，提供所有城市收容。結(jié)果，對(duì)一個(gè)鄉(xiāng)村遷移者在一個(gè)中國(guó)城市唯一存在可用的是，一個(gè)無(wú)家可歸，失業(yè)的乞丐。 然而，它也提出國(guó)家拒絕執(zhí)行必要的那個(gè)殘廢戶(hù)口制度，并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革。這些改革也產(chǎn)生的壓力使得農(nóng)民到城鎮(zhèn)，引導(dǎo)戶(hù)口制度無(wú)情地消亡。 改革時(shí)期 在鄧小平的領(lǐng)導(dǎo)下，提出了廣闊的經(jīng)濟(jì)改革，廢 除了許多在毛澤東時(shí)代就存在的國(guó)家計(jì)劃?rùn)C(jī)制。 1979 年， 1950s 以來(lái)已經(jīng)主宰鄉(xiāng)村生活的公社被解散，建立了一個(gè)“家庭承包責(zé)任制”系統(tǒng)。與集體制相比，農(nóng)民被允許在一部分自由市場(chǎng)持 有或出售產(chǎn)品。同公社系統(tǒng)相比，獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)民產(chǎn)品和銷(xiāo)售，刺激了農(nóng)業(yè) 效率 的提高、 對(duì)勞動(dòng)力的需求下降。 與此同時(shí)，農(nóng)民被允許從事其他形式的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。 1978 年倒 1986 年之間。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出現(xiàn)，并創(chuàng)建 5700 萬(wàn)個(gè)工作機(jī)會(huì)。從 1980s， 1990s 開(kāi)始，國(guó)家的和非國(guó)家的企業(yè)被允許保留一部分他們的收入，并創(chuàng)建了一個(gè)激勵(lì)制度，引導(dǎo)了中國(guó)沿海城市的經(jīng)濟(jì)的 快速增長(zhǎng) 第一，這些的意想不到的改革效果是：他們消除戶(hù)口制度非常有效的控制裝置。忽然之間，也允許農(nóng)民進(jìn)入城市，在自由市場(chǎng)上找 工作和購(gòu)買(mǎi)食品。第二，鄉(xiāng)村勞動(dòng)力從 1950 年的 18,000 萬(wàn)提高到 1988 年的 40,000 萬(wàn)。土壤惡化，污染，沙漠化原因?qū)е赂氐臏p少。 人均 耕地 由 1949 年 的 50%降低到 22%的世界平均。農(nóng)民 被要求使用 更好 的技術(shù)、 較少的勞工 ， 在較少的土地上 勞作 。到 1990s 后期，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)大約是 20， 000 萬(wàn)。 與此同時(shí)，在城市，各個(gè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素出現(xiàn)。擴(kuò)大的城市勞動(dòng)密集 型工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了百萬(wàn) 工作機(jī)會(huì)。隨著放大城市的自由，私營(yíng)企業(yè)和外國(guó)投資的出現(xiàn)，使得 工人 可以選擇他們自己的事業(yè)。這領(lǐng)導(dǎo)了許多都市人追求機(jī)會(huì)。繁亂、單調(diào)的工作，急速成為可能。競(jìng)爭(zhēng)的公司，對(duì)他們的勞動(dòng)力需求，無(wú)法 向城市的工人，承認(rèn)雇用的農(nóng)民工利益。太低的 工資，沒(méi)有多少利益。 全國(guó)性的人口流動(dòng) 在 1980 年代 ， 1990 年代 的中國(guó)，進(jìn)入城市尋找工作的人增多。鄉(xiāng)村城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的變動(dòng)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村流動(dòng)人口的出現(xiàn)。在 1990s 中期。流動(dòng)人口大約是10， 000 萬(wàn)，大致相當(dāng)于墨西哥的人口。 整個(gè)改革中，某段時(shí)期遷移者周期性地以四舍五入計(jì)算，回歸 農(nóng)村， 盡管從來(lái)沒(méi)有達(dá)到毛澤東時(shí)代的規(guī)模。在不景氣的 1990 年，許多城市例如北京和天津驅(qū)逐成千上萬(wàn)的移民。 1995 年，北京政府破壞 了 超過(guò)二十 次 移民潮流。 1999 年，在中華人民共和國(guó)準(zhǔn)備建國(guó)五十周年的時(shí)候，數(shù)以萬(wàn)計(jì)移 民被以四舍五入計(jì)算在主要城市，放置在拘留中心或驅(qū)逐到鄉(xiāng)村。還有一些 零星城市嘗試清除中國(guó)的移民。 作為充分的 、 不可能說(shuō)清楚的戶(hù)口制度執(zhí)行 管理 ，中國(guó)的政府緩解 了 一些限制。 1984 年，國(guó)家國(guó)務(wù)院允許農(nóng)民遷移到 60， 000 個(gè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn) (比縣城的規(guī)模小一些 )，取得非農(nóng)業(yè)戶(hù)口。這新戶(hù)口允許他們?nèi)フ易》亢驮诔抢飫?chuàng)業(yè)，但要求 他們提供他們的自己的糧食。另一個(gè)里程碑式的改革發(fā)生在 1985 年，給所有 16 歲以上的公民發(fā)放公民居民身份證 —— 允許中國(guó)的公民分別 從任何家庭或集體識(shí)別、注冊(cè)。同一年，公安部介紹“城市流動(dòng)人口管理 暫行條例” —— 允許在城市工作超過(guò)三月的農(nóng)民獲得臨時(shí)居住證。 1990s 后期，國(guó)務(wù)院發(fā)出一系列規(guī)章，允許國(guó)有企業(yè)臨時(shí)雇用。 1998 年甚至建議貧困省向外輸出他們的勞工。 1980s 年新的規(guī)章 反映了國(guó)家 遲遲沒(méi)有承認(rèn)的現(xiàn)實(shí)：成為一個(gè)永久居住性質(zhì)的非注冊(cè)流動(dòng)勞動(dòng)力，盡管他們沒(méi)有地位，有些移民繼續(xù)面對(duì)基本權(quán)利。 出處：彼得 . ，《 國(guó)際事務(wù) 》 2021（ 1） 第 56 期