【正文】 狀及特點(diǎn) 經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但是城市貧困現(xiàn)象不但沒(méi)有得到緩解，反而愈演愈烈。城市貧困人口的生活水平低下，居住條件惡劣，同時(shí)，由于收入分配、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響下，相對(duì)貧困差距不斷拉大，人們普遍不滿的是收入差距拉大，而不是缺乏基本的生存機(jī)會(huì)。 （二）貧困人口增加。當(dāng)下，就業(yè)壓力大，城市貧困人口往往就業(yè)困難，失業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重，并且，大量涌進(jìn)城市尋找工作的農(nóng)民工，城市貧民的生活境況更加嚴(yán)峻。失業(yè)和就業(yè)困難一方面導(dǎo)致原有部分貧困人口仍無(wú)法擺脫貧困，另一方面也造成新增貧困人口不斷增加。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)改革和調(diào)整導(dǎo)致失業(yè)率大副上升，資源枯竭型城市里大量具有正常勞動(dòng)能力的城市居民因失業(yè)陷入貧困，部分退休較早僅依賴退休金生活的老年人陷入貧困，加上一些流入城市的大量農(nóng)村人口成為城市里的新貧困階層，而社會(huì)保險(xiǎn)、教育培訓(xùn)和醫(yī)療保障等制度的缺位與失效，也在產(chǎn)生著新的城市貧困人群。 （三）貧困人口的分布行業(yè)、區(qū)域比較集中。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、科技的發(fā)展、生產(chǎn)力的提高，貧困人口多來(lái)源于傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，如采掘、制造、建筑和商業(yè)等行業(yè)。貧困人群主要包括： 資源枯竭型城市大量具有正常勞動(dòng)能力的城市居民；退休較早、僅依靠退休金生活的老年人；流入城市、成為城市新貧困階層的大量農(nóng)村人口。 （四）貧困人口中流動(dòng)人口占了較大的比例。由于流動(dòng)人口的就業(yè)、收入、居住不穩(wěn)定，他們往往淪為城市貧困人口并且形成貧困群體。大量的流動(dòng)人口流入城市，不僅加劇了城市貧困現(xiàn)狀，而且加劇了社會(huì)的不穩(wěn)定因素，加大了社會(huì)保障普及的難度。 隨著時(shí)間的推移和社會(huì)貧富差距的不斷擴(kuò)大， 2： XX省XX市魯班殿社區(qū)是臨近繁華街道的XX縣區(qū)， 下崗職工等低收入人群，盡管他們中有一小部分有退休工資， 65%的貧困家庭有一個(gè)以上的慢性病或大病患者； 72%的貧困家庭認(rèn)為，就業(yè)難、看病難、子女學(xué)費(fèi)貴等是影響他們脫貧解困的 許多城市貧困人口往往是文化水平較低，就業(yè)能力較差的社會(huì)底層人，往往“貧民窟34% 二、 （一）目前的中國(guó)城市貧困應(yīng)當(dāng)是絕對(duì)貧困與相對(duì)貧困的統(tǒng)一。我國(guó)近年來(lái)國(guó)有企業(yè)改革中的失業(yè)人員； 三、城市貧困帶來(lái)的影響中國(guó)城市中的一些貧困人口從暫時(shí)的貧困逐漸走向長(zhǎng)期的貧困化，形成了龐大的社會(huì)貧困群體。案例在當(dāng)?shù)乇环Q為”。在這里居住的大多是老人、但還是比較難以維持基本的生活。此外，大多數(shù)貧困家庭的住房面積小，往往三代擠居在一起。對(duì)當(dāng)?shù)氐囊豁?xiàng)調(diào)查顯示，的貧困家庭有殘疾人；“三座大山”。 聚居在一起，給社會(huì)管理造成一定的阻礙。如案例中的“貧民窟”，是低收入人群的聚集，可見(jiàn)，疾病、教育、就業(yè)等方面是影響貧困人口的主要因素。在這樣的環(huán)境中，貧困人口的子女得不到好的教育環(huán)境，影響了下一代的成長(zhǎng)，甚至?xí)a(chǎn)生貧困的延續(xù)性。在社會(huì)貧困群體中，多數(shù)貧困人口不僅其終身貧困甚至延續(xù)到其后代，改變貧困命運(yùn)的機(jī)會(huì)隨著社會(huì)貧富差距的擴(kuò)大越來(lái)越渺茫。許多因?yàn)樨毟F而過(guò)早輟學(xué)的年輕人，有可能同樣沒(méi)有多少創(chuàng)造收入的能力和機(jī)會(huì)，只能在貧困的道路上繼續(xù)掙扎，根本難以擔(dān)當(dāng)拯救全家的重任。于是，一代人的貧窮，將有可能更加嚴(yán)重地轉(zhuǎn)移到下一代。 城市貧困已經(jīng)構(gòu)成重大的社會(huì)安全隱患和持續(xù)發(fā)展的隱患， 甚至產(chǎn)生動(dòng)蕩的關(guān)鍵因素。貧富兩極分化對(duì)社會(huì)心理的沖擊力是不可低估的，是當(dāng)今中國(guó)社會(huì)的一個(gè)極重要的不安定因素。 絕對(duì)弱勢(shì)群體，不僅生活沒(méi)有保障， 面臨著日益嚴(yán)重的機(jī)會(huì)不均等、 機(jī)會(huì)和權(quán)力被剝奪的感覺(jué)，這樣的境遇容易使他們滋生對(duì)社會(huì)的不滿情緒，情緒不斷積累和醞釀到了一定程度就會(huì)激化社會(huì)矛盾。 期，城市貧困、收入懸殊問(wèn)題如果長(zhǎng)期得不到解決，矛盾不斷積累，就會(huì)引起部分社會(huì)成員心理失衡甚至社會(huì)沖突，進(jìn)而影響社會(huì)和諧。 三、城市貧困問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施 由于我國(guó)目前的城市貧困是絕對(duì)貧困和相對(duì)貧困的統(tǒng)一， 性。從目前中國(guó)城市扶貧政策來(lái)看， 生活，而對(duì)調(diào)節(jié)居民的收入分配考慮不夠。 取締過(guò)高收入，縮小收入差距，緩解相對(duì)貧困，才能收入差距，從而減少城市貧困人口的不平衡心理?，F(xiàn)階段， 度。對(duì)于貧困居民的基本保障往往標(biāo)準(zhǔn)很低， 脫貧困的，甚至，如果長(zhǎng)期堅(jiān)持過(guò)于低下的保障標(biāo)準(zhǔn)， 消極救濟(jì)制度，而起不到激發(fā)貧困群奮起改變現(xiàn)狀的斗志。 解決城市貧困問(wèn)題，主要著眼于兩大方面， 渠道，二是健全和完善社會(huì)保障體制； 業(yè)環(huán)境，促進(jìn)自主就業(yè)。具體措施如下。 盡快完成社會(huì)保障體系的改革和轉(zhuǎn)型， 廣大城市貧困居民可以享受的醫(yī)療衛(wèi)生教育服務(wù)體系。 度上的保障，防止貧困的產(chǎn)生。（ 障制度，擴(kuò)大低保的范圍，提高財(cái)政補(bǔ)貼的金額，使更多人能受益，制定專門針對(duì)城市扶貧工作的法規(guī)，對(duì)城市居民最低生活保障的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、保障程序、保障資金等加以規(guī)范和明確。這項(xiàng)制度已經(jīng)成為城市扶貧的核心制度， 貧有著重要影響。（3）要大力促進(jìn)就業(yè)導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鑒于我國(guó)現(xiàn)階段勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求的現(xiàn)狀，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)非常激烈， 此經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向， 非正規(guī)就業(yè)留有空間，并在政策上提供適當(dāng)支持， 的就業(yè)，增加其生活資源。（4 能的培養(yǎng)。加強(qiáng)貧困人口與企業(yè)的交流， 與能力，鼓勵(lì)其通過(guò)正常渠道表達(dá)自身的利益要求。 成為社會(huì)不安全由于中國(guó)城市貧民階層是城市中的而且在社會(huì)中受到歧視，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中在社會(huì)生活中他們往往會(huì)有中國(guó)處于社會(huì)轉(zhuǎn)型加快時(shí)具有長(zhǎng)期性、城市扶貧的目標(biāo)定位主要是保障居民的基本因此要完善收入分配制度，注重公平，過(guò)低扶貧標(biāo)準(zhǔn)不僅難以使貧困者擺低保制度就可能變成一個(gè)一是要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，拓寬就業(yè)三是要提高貧困人口的自身素質(zhì)，優(yōu)化就（1）要加大力度完善社會(huì)保障體系，為廣大居民提供基本安全保障，盡早建立給潛在的城市貧困者以制2）.要進(jìn)一步落實(shí)和完善城市居民最低生活保對(duì)于城市扶失業(yè)問(wèn)題也有加劇的趨勢(shì)。要大力促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，要給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、以便多渠道地促進(jìn)初級(jí)勞動(dòng)力從而加強(qiáng)其自我脫貧的能力。提高其參3它權(quán)利不平等等問(wèn)題，不滿艱巨我國(guó)對(duì)于貧困居民的幫助措施僅僅是實(shí)施低保制因）提高城市貧困人口的就業(yè)能力。加大其職業(yè)技 第27頁(yè) 共27頁(yè)