【正文】 狀及特點 經(jīng)濟快速發(fā)展，但是城市貧困現(xiàn)象不但沒有得到緩解，反而愈演愈烈。城市貧困人口的生活水平低下，居住條件惡劣，同時，由于收入分配、市場經(jīng)濟的影響下，相對貧困差距不斷拉大，人們普遍不滿的是收入差距拉大，而不是缺乏基本的生存機會。 （二）貧困人口增加。當下，就業(yè)壓力大，城市貧困人口往往就業(yè)困難，失業(yè)現(xiàn)象嚴重，并且，大量涌進城市尋找工作的農民工，城市貧民的生活境況更加嚴峻。失業(yè)和就業(yè)困難一方面導致原有部分貧困人口仍無法擺脫貧困，另一方面也造成新增貧困人口不斷增加。同時，國有企業(yè)改革和調整導致失業(yè)率大副上升，資源枯竭型城市里大量具有正常勞動能力的城市居民因失業(yè)陷入貧困，部分退休較早僅依賴退休金生活的老年人陷入貧困，加上一些流入城市的大量農村人口成為城市里的新貧困階層，而社會保險、教育培訓和醫(yī)療保障等制度的缺位與失效，也在產生著新的城市貧困人群。 （三）貧困人口的分布行業(yè)、區(qū)域比較集中。由于產業(yè)結構的調整、科技的發(fā)展、生產力的提高，貧困人口多來源于傳統(tǒng)的勞動密集型產業(yè)，如采掘、制造、建筑和商業(yè)等行業(yè)。貧困人群主要包括： 資源枯竭型城市大量具有正常勞動能力的城市居民；退休較早、僅依靠退休金生活的老年人；流入城市、成為城市新貧困階層的大量農村人口。 （四）貧困人口中流動人口占了較大的比例。由于流動人口的就業(yè)、收入、居住不穩(wěn)定，他們往往淪為城市貧困人口并且形成貧困群體。大量的流動人口流入城市，不僅加劇了城市貧困現(xiàn)狀，而且加劇了社會的不穩(wěn)定因素，加大了社會保障普及的難度。 隨著時間的推移和社會貧富差距的不斷擴大， 2： XX省XX市魯班殿社區(qū)是臨近繁華街道的XX縣區(qū)， 下崗職工等低收入人群，盡管他們中有一小部分有退休工資， 65%的貧困家庭有一個以上的慢性病或大病患者； 72%的貧困家庭認為，就業(yè)難、看病難、子女學費貴等是影響他們脫貧解困的 許多城市貧困人口往往是文化水平較低，就業(yè)能力較差的社會底層人，往往“貧民窟34% 二、 （一）目前的中國城市貧困應當是絕對貧困與相對貧困的統(tǒng)一。我國近年來國有企業(yè)改革中的失業(yè)人員； 三、城市貧困帶來的影響中國城市中的一些貧困人口從暫時的貧困逐漸走向長期的貧困化，形成了龐大的社會貧困群體。案例在當?shù)乇环Q為”。在這里居住的大多是老人、但還是比較難以維持基本的生活。此外，大多數(shù)貧困家庭的住房面積小，往往三代擠居在一起。對當?shù)氐囊豁椪{查顯示，的貧困家庭有殘疾人；“三座大山”。 聚居在一起，給社會管理造成一定的阻礙。如案例中的“貧民窟”，是低收入人群的聚集，可見，疾病、教育、就業(yè)等方面是影響貧困人口的主要因素。在這樣的環(huán)境中，貧困人口的子女得不到好的教育環(huán)境，影響了下一代的成長，甚至會產生貧困的延續(xù)性。在社會貧困群體中，多數(shù)貧困人口不僅其終身貧困甚至延續(xù)到其后代，改變貧困命運的機會隨著社會貧富差距的擴大越來越渺茫。許多因為貧窮而過早輟學的年輕人，有可能同樣沒有多少創(chuàng)造收入的能力和機會，只能在貧困的道路上繼續(xù)掙扎，根本難以擔當拯救全家的重任。于是，一代人的貧窮，將有可能更加嚴重地轉移到下一代。 城市貧困已經(jīng)構成重大的社會安全隱患和持續(xù)發(fā)展的隱患， 甚至產生動蕩的關鍵因素。貧富兩極分化對社會心理的沖擊力是不可低估的，是當今中國社會的一個極重要的不安定因素。 絕對弱勢群體，不僅生活沒有保障， 面臨著日益嚴重的機會不均等、 機會和權力被剝奪的感覺，這樣的境遇容易使他們滋生對社會的不滿情緒，情緒不斷積累和醞釀到了一定程度就會激化社會矛盾。 期，城市貧困、收入懸殊問題如果長期得不到解決，矛盾不斷積累，就會引起部分社會成員心理失衡甚至社會沖突，進而影響社會和諧。 三、城市貧困問題的應對措施 由于我國目前的城市貧困是絕對貧困和相對貧困的統(tǒng)一， 性。從目前中國城市扶貧政策來看， 生活，而對調節(jié)居民的收入分配考慮不夠。 取締過高收入，縮小收入差距，緩解相對貧困，才能收入差距，從而減少城市貧困人口的不平衡心理?，F(xiàn)階段， 度。對于貧困居民的基本保障往往標準很低， 脫貧困的，甚至，如果長期堅持過于低下的保障標準， 消極救濟制度，而起不到激發(fā)貧困群奮起改變現(xiàn)狀的斗志。 解決城市貧困問題，主要著眼于兩大方面， 渠道，二是健全和完善社會保障體制； 業(yè)環(huán)境，促進自主就業(yè)。具體措施如下。 盡快完成社會保障體系的改革和轉型， 廣大城市貧困居民可以享受的醫(yī)療衛(wèi)生教育服務體系。 度上的保障，防止貧困的產生。（ 障制度，擴大低保的范圍，提高財政補貼的金額，使更多人能受益，制定專門針對城市扶貧工作的法規(guī)，對城市居民最低生活保障的范圍、標準、保障程序、保障資金等加以規(guī)范和明確。這項制度已經(jīng)成為城市扶貧的核心制度， 貧有著重要影響。（3）要大力促進就業(yè)導向的經(jīng)濟發(fā)展。鑒于我國現(xiàn)階段勞動力市場供大于求的現(xiàn)狀，就業(yè)競爭將會非常激烈， 此經(jīng)濟發(fā)展應當以促進就業(yè)為導向， 非正規(guī)就業(yè)留有空間，并在政策上提供適當支持， 的就業(yè)，增加其生活資源。（4 能的培養(yǎng)。加強貧困人口與企業(yè)的交流， 與能力，鼓勵其通過正常渠道表達自身的利益要求。 成為社會不安全由于中國城市貧民階層是城市中的而且在社會中受到歧視，在社會經(jīng)濟生活中在社會生活中他們往往會有中國處于社會轉型加快時具有長期性、城市扶貧的目標定位主要是保障居民的基本因此要完善收入分配制度，注重公平，過低扶貧標準不僅難以使貧困者擺低保制度就可能變成一個一是要大力發(fā)展經(jīng)濟，拓寬就業(yè)三是要提高貧困人口的自身素質，優(yōu)化就（1）要加大力度完善社會保障體系，為廣大居民提供基本安全保障，盡早建立給潛在的城市貧困者以制2）.要進一步落實和完善城市居民最低生活保對于城市扶失業(yè)問題也有加劇的趨勢。要大力促進中小企業(yè)的發(fā)展，要給傳統(tǒng)產業(yè)、以便多渠道地促進初級勞動力從而加強其自我脫貧的能力。提高其參3它權利不平等等問題，不滿艱巨我國對于貧困居民的幫助措施僅僅是實施低保制因）提高城市貧困人口的就業(yè)能力。加大其職業(yè)技 第27頁 共27頁